Open Government Partnership au niveau local en Estonie

Les gouvernements locaux indépendants ont été rétablis en Estonie au début des années 1990, lorsque la plupart des législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... sur le gouvernement local et ses finances ont été rédigés. La Constitution de la République d'Estonie (1992) stipule au paragraphe 154 le droit des collectivités locales de gérer les affaires locales : « Toutes les affaires locales doivent être résolues et gérées par les collectivités locales, qui fonctionnent de manière indépendante conformément à la loi. Étant les unités gouvernementales les plus proches des citoyens, les gouvernements locaux jouent un rôle vital dans les efforts de réforme du gouvernement ouvert. Étant donné que certains des éléments fondamentaux de l'approche OGP sont la reconnaissance des valeurs du gouvernement ouvert et un engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... Pour mettre en œuvre des actions concrètes pour faire progresser la gouvernance transparente et participative, une méthodologie similaire peut être appliquée avec succès au niveau du gouvernement local. L'approche OGP peut être utilisée pour renforcer la capacité des autorités publiques locales et des organisations de la société civile (OSC) à mettre en œuvre une autonomie locale transparente, participative et responsable, capable de résister à la corruption et de fournir des services publics centrés sur les citoyens, y compris des services en ligne.

En Estonie, Fondation e-Governance Academy (eGA) a commencé à mettre en œuvre la méthodologie OGP au niveau local dans 2014. En avril, 2014, nous avons lancé le "Open Government Partnership dans les gouvernements locaux » projet, qui visait à accroître la sensibilisation et les capacités des gouvernements locaux estoniens à mettre en œuvre une gouvernance ouverte, transparente et participative à l'aide des TIC. Nous pensions que les gouvernements locaux pourraient inclure des activités spécifiques liées au gouvernement ouvert dans leurs propres plans d'action locaux, en étroite coopération avec les organisations locales de la société civile. Nous avons travaillé avec huit gouvernements locaux en Estonie et les avons aidés, avec leurs communautés, à préparer et à élaborer des activités pour les plans d'action locaux. Ces activités ont ensuite été mises en œuvre par les municipalités et les OSC, leurs résultats ont été évalués et d'autres recommandations ont été formulées pour de nouvelles actions garantissant la durabilité de leurs entreprises.

L'un des résultats attendus était une vidéo intitulée «Comment améliorer la vie locale avec une gouvernance ouverte, ”Qui a attiré l'attention des autorités locales sur l'importance de l'ouverture et de la transparence dans les processus administratifs quotidiens et sur la fourniture de directives. Un autre livrable consistait en un répertoire de divers exemples de pratiques de collaboration entre individus, organisations et institutions publiques utilisées pour organiser la vie locale sur le portail. kohalikkoostöö.ee, disponible en estonien, anglais et russe.

La réforme de la fusion territoriale en Estonie est actuellement au premier plan du débat public national : au cours de la période de réforme de 2016-2017, l'Estonie a réduit le nombre d'unités de gouvernement local de 213 à 79, augmentant le nombre moyen d'habitants dans une municipalité individuelle de 6,349 17,152 à XNUMX XNUMX. Nous croyons que le processus de fusion ouvre la fenêtre d'opportunité pour les gouvernements locaux de renouveler leur attachement à la démocratie locale - de repenser et de revoir tous les processus administratifs dans une optique d'ouverture et de transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus.

Dans 2017, eGA a également travaillé avec les municipalités estoniennes engagées dans le processus de fusion. Ce projet visait à accroître la sensibilisation et la capacité des municipalités fusionnantes afin qu’elles puissent mettre en œuvre plus facilement les principes de gouvernance ouverte pendant et après la réforme de l’administration locale en Estonie. Pour atteindre cet objectif, nous avons introduit la méthodologie OGP dans deux zones de test sélectionnées, où les municipalités étaient en cours de fusion et étaient prêtes à préparer des plans d'action concrets de gouvernement ouvert pour la période post-réforme. Nous avons préparé sept directives pour aider les communautés et les administrations locales à mieux planifier leur nouvelle vie commune et les avons envoyées non seulement aux candidats aux élections des administrations locales d’octobre 2017, mais également aux citoyens et aux communautés actifs souhaitant participer à l’organisation des unités locales nouvellement formées. Nous avons sept vidéos présenter nos recommandations dans différents domaines du gouvernement ouvert.

La e-Governance Academy a partagé avec succès l'expérience estonienne dans la mise en œuvre de l'OGP au niveau local avec d'autres pays. Dans le cadre des engagements de l'OGP en Géorgie, nous fournissons une assistance pratique pour améliorer les processus de gouvernance existants et des conseils sur les outils d'implication des citoyens dans les processus décisionnels locaux dans trois villes pilotes de Géorgie - Kutaisi, Batumi et Akhaltsikhe.

Si vous êtes intéressé par notre travail, n'hésitez pas à nous contacter!

e-Democracy team chez eGA

Mme Kristina Reinsalu, PhD kristina.reinsalu@ega.ee
Mme Liia Hänni, PhD liia.hanni@ega.ee
Mme Jelizaveta Krenjova-Cepilova, PhD Jelizaveta.krenjova@ega.ee