Gouvernement ouvert: l'expérience indonésienne
En tant que membre fondateur et coprésident actuel du Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... AutresL’Indonésie a sa propre expérience en ce qui concerne l’ouverture du gouvernement. Ce billet de blog explore les situations et les dynamiques uniques de la mise en œuvre d'un gouvernement ouvert en Indonésie, en mettant l'accent sur son fonctionnement au sein des gouvernements locaux.
Après la réforme politique de 1998 (reformasi), le peuple indonésien a réclamé de manière agressive l’ouverture et la responsabilité de son gouvernement. Avant reformasi, un Indonésien ne pourrait guère obtenir aucune information des organes gouvernementaux. Tout effort visant à obtenir des informations, même les plus «de base» telles que les budgets gouvernementaux, les données statistiques, les cartes et autres documents serait qualifié de «subversif», «met en danger la stabilité nationale» et reçoit d'autres désignations négatives.
Conscient du fait que le droit à l'informationLe droit légal de demander des informations au gouvernement permet au public de suivre le processus décisionnel du gouvernement, de participer à la prise de meilleures décisions et de tenir le gouvernement responsable. Technique... est une partie inséparable de droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T..., une décennie après la reformasi, L’Indonésie a adopté la loi sur l’ouverture à l’information du public en 2008. La loi vise à réglementer l'information publique en Indonésie et à empêcher les organismes et agences gouvernementaux de cacher des informations essentielles aux intérêts du public. La loi établit également la Commission de l'information du public (KIP) chargée de veiller à la mise en œuvre et de régler les différends entre les organismes publics et gouvernementaux. La loi exige que chaque organisme gouvernemental, national et local, ait des agents chargés de la gestion des documents et des informations. Par conséquent, toute information non «classifiée» doit être publiée et accessible au public. Ces informations incluent les travaux et activités des organismes publics, les états financiers et d'autres informations relatives aux organismes publics. En outre, la loi stipule également que toute information relative à l'intérêt de la population et à l'ordre général doit être publiée dans les meilleurs délais.
Au niveau national, la loi a été exécutée avec succès, au moins d’ici à l’année 2012. Tous les ministères ont maintenant nommé leurs responsables de l’information. Le KIP a également commencé à régler les différends entre le peuple et les organes gouvernementaux. La plupart des différends surviennent en raison du manque de préparation du gouvernement face à la demande croissante d'informations du public, après que plus de 30 aient été «protégées» de la publication et de l'ouverture de leurs documents. Certains documents, tels que les détails du budget et les offres publiques, étaient auparavant classés dans la catégorie «confidentiels / sensibles». Lorsque les organes gouvernementaux sont tenus de publier ces documents, l'inévitable «choc informatique» suscite des différends entre eux et le peuple. Essentiellement, bien que ces organismes gouvernementaux au niveau national disposent de ressources suffisantes pour mettre en place des systèmes d’information publics, ils doivent apprendre à gérer le «choc informatique».
Pendant ce temps, les réalités au niveau local ne sont pas similaires à celles au niveau national. Contrairement à leurs homologues nationaux, les gouvernements locaux (provinces, villes et régences) sont confrontés à des problèmes différents. Leurs principaux problèmes sont le manque d’infrastructures adéquates et la capacité technique des ressources humaines à satisfaire aux exigences de la loi. Il n’existe pas de système de documentation approprié, car de nombreuses administrations locales sont situées dans des régions éloignées où le manque d’infrastructures d’information de base est courant. Les différences culturelles contribuent également aux disparités du niveau d'ouverture dans les zones locales. Plus intéressant encore, la culture politique clientéliste rend difficile et impossible la publication d'informations publiques, car les bureaucrates locaux doivent demander l'approbation du responsable du gouvernement local.
Avec ces faits à l'esprit, l'unité de livraison du président et ses homologues (l'équipe centrale d'Open Government Indonesia) ont lancé une initiative appelée Open Government Indonesia (OGI). Ce mouvement fait partie de l'Indonésie engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à la promotion de la Open Government Partnershipprincipes et normes de la société civile par l’intermédiaire des gouvernements nationaux et locaux en Indonésie. Un de ses programmes est le «Projet pilote régional». Ce projet est destiné à promouvoir la transparence des gouvernements locaux. «Projet pilote régional» est une série de programmes pas à pas qui sont actuellement appliqués dans trois régions,
(1) Bornéo central, représentant le gouvernement provincial;
(2) Indragiri Hulu, une petite région de Riau, Sumatera représentant le gouvernement de régence;
(3) Ambon, capitale de la province de Maluku, représentant le gouvernement de la ville.
Les programmes comprennent la création d'un bureau d'information et de documentation, Open Budget (chargé de publier le budget de l'État), Citizen Budget (expliquer le budget de l'État de manière plus simple, comme l'utilisation d'infographies), Open School (publier l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... les détails du budget à la population), le bureau électronique (utilisant les technologies de l'information pour fournir les documents gouvernementaux) et la refonte du site Web du gouvernement. En conséquence, les chefs de gouvernement de ces régions ont répondu positivement aux projets. Ils ont également montré une forte volonté de mettre en œuvre les programmes dans leurs régions.
L'établissement de projets pilotes régionaux est considéré comme l'un des jalons de la gouvernance locale en Indonésie. Cela témoigne de grands progrès et d’un changement de paradigme significatif dans lequel le peuple indonésien et leurs gouvernements apprécient la norme d’ouverture. Néanmoins, même si différents problèmes locaux persistent, tels que les infrastructures et les goulots d'étranglement bureaucratiques, le gouvernement et la population ont toujours le devoir collectif de collaborer pour assurer la continuité, en particulier l'impact de ces programmes.
En conclusion, l’ouverture du gouvernement dans un grand pays peuplé et en développement comme l’Indonésie est différente de celle des pays développés. Les efforts doivent être déployés aux niveaux national et local, ce qui encourage au moins le gouvernement à développer l'infrastructure de gouvernement ouvert en Indonésie. Plus important encore, la prise de conscience de la population devrait être principalement considérée à la fois comme le «facteur de motivation» et les «atouts précieux» pour développer un gouvernement plus ouvert, transparent et responsable.
D'autres rapports sur des projets pilotes régionaux et d'autres problèmes liés au gouvernement ouvert en Indonésie seront publiés dans les prochains billets de blog.