Parlements - que peuvent-ils ajouter à la Open Government Partnership?

Cet article de blog invité a été publié à l'origine sur Blog des Parlements d'ouverture

Le Open Government Partnership (OGP) a réussi à faire venir à bord près des pays 60 prendre des engagements - certains plus concrets que d'autres - en faveur de la transparence et de l'ouverture du gouvernement. Cela fait à peine plus d'un an que les gouvernements ont commencé à soumettre des plans d'action à l'OGP, décrivant la manière dont ils travailleraient pour être plus responsables et plus réactifs envers les citoyens. À présent que nous approchons de la réunion du comité directeur de l'OGP cette semaine, l'accent est de plus en plus mis sur le suivi des progrès accomplis par les pays pour respecter les engagements pris par leurs membres. C'est pourquoi OGP a mis en place le mécanisme de rapport indépendant (IRM), une équipe de cinq experts techniques et trois conseillers principaux, qui visera à fournir une analyse objective des progrès de chaque pays dans leurs plans d’action OGP.

Ceci constitue une prochaine étape importante dans le développement de l'OGP. OGP a cherché à montrer l'exemple en impliquant la société civile et le public, en recherchant un niveau élevé de participation à l'élaboration de ses principes directeurs. Mais une partie de la conversation a été sous-estimée. à savoir, les contributions que les parlements peuvent apporter pour soutenir et superviser la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre du PGO. 

Comme il a été affirmé précédemment, les gouvernements démocratiques du monde ont déjà un MII intégré : les parlements, pour qui la surveillance des performances et des politiques de l'exécutif est une responsabilité essentielle. Certes, tous les parlements n'ont pas la capacité ou le niveau d'intérêt pour s'engager profondément dans le suivi des engagements du PGO. Certains parlements se concentrent également davantage sur l'ouverture de leurs propres données législatives ou ne sont pas suffisamment exposés à données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et des idées de gouvernement ouvert. Pourtant, si l'objectif de l'OGP n'est pas seulement d'améliorer la qualité de la prestation des services gouvernementaux, mais aussi d'améliorer la qualité de nos démocraties, les parlements sont une partie nécessaire de la conversation. Les efforts visant à élargir l'ouverture du gouvernement se produisent dans un contexte politique, affectant tous les niveaux de gouvernement, et les membres du parlement (MP) doivent également être impliqués dans le discours. Les avantages de l'engagement des parlements comprennent une plus grande sensibilisation aux idées de gouvernement ouvert dans l'examen législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., un plus grand soutien aux allocations budgétaires qui permettent l'ouverture et, peut-être, un suivi plus efficace des engagements du PGO.

Même s’ils n’ont pas pris une part importante à la discussion - l’OGP s’adressant aux pouvoirs exécutifs des gouvernements - il est également exagéré de dire que les parlements n’ont aucunement participé à l’OGP. Au moins trois des gouvernements des membres du comité directeur de l'OGP sont représentés par des ministres qui sont également des députés (Afrique du Sud, Tanzanie et Royaume-Uni). Plusieurs des plans d'action soumis par les pays membres contiennent des dispositions exigeant la participation du parlement. Et certains pays ont officiellement inclus les députés dans le processus de mise en œuvre national, comme le Ghana, dont le comité directeur national compte trois députés. Ainsi, bien que l’OMP compte un grand nombre d’étapes et de considérations importantes à l’approche de la réunion de décembre, il ne faut pas forcément faire plus pour sensibiliser les parlements du monde entier. Reconnaissant l'importance de l'indépendance des différentes branches du gouvernement, un tel engagement peut très bien être informel et consultatif, plutôt qu'un engagement formel dans le processus OGP. Il existe déjà de solides réseaux de parlements préoccupés par l'ouverture et susceptibles d'être activés pour se concentrer sur les objectifs ultérieurs. Par exemple, le Union interparlementaire s'est engagé sur les questions d'ouverture, de transparence et de technologie - se concentrant récemment sur le renforcement de l'engagement des citoyens à travers l'utilisation des médias sociaux à sa 127ème Assemblée et projet de directives sur les médias sociaux à l'intention des parlements (en coopération avec l’Association des secrétaires généraux du Parlement). Il y a aussi beaucoup de place pour un partenariat entre la société civile et les parlements sur l'ouverture du gouvernement et des parlements. La communauté des parlements du Parlement qui se sont réunis au Parlement et qui ont collaboré à l’appui de la Déclaration sur la transparence parlementaire, sont également une excellente ressource pour les parlements qui s’emploient à participer plus activement à la transparence du parlement et du gouvernement. Certains de ces réseaux parlementaires déjà existants pourraient peut-être peser sur le processus des OGP, en aidant les parlements à remplir leur important rôle de contrôle.

Lorsque le comité directeur de l'OGP se réunira cette semaine pour planifier les travaux futurs de l'OGP et examiner les options permettant de superviser la mise en œuvre de ses engagements, il aura également l'occasion de commencer à réfléchir à des moyens créatifs d'élargir la coalition grandissante pour des gouvernements ouverts - et des parlements ouverts. La gamme d'options pour un dialogue et un engagement accrus des parlementaires est large et devra éventuellement être développée en partenariat avec les parlements et les associations qui les représentent. Cependant, il n'est pas trop tôt pour commencer à renforcer cette conversation. Il semble que la conversation ait déjà commencé dans les Amériques. Le gouvernement du Chili organise en janvier 2013 un OGP régional pour les Amériques, qui comprendra une session sur les parlements ouverts avec des membres des parlements et de la société civile. Visitez le site Web de l'événement ici pour en savoir plus.. Nous attendons avec impatience les résultats de la discussion à Santiago et espérons que la communauté parlementaire élargie en prendra bonne note.