Ignorer la navigation

Renforcer la lutte contre la corruption via OGP

|

Conférence internationale sur la lutte contre la corruption, Panama

C'est un grand honneur et un plaisir de participer à la Conférence internationale sur la lutte contre la corruption (IACC) au Panama. À cet IACC, nous sommes confrontés à un impératif d'action et d'impact de plus en plus pressant. Des États-Unis au Brexit en passant par la Moldavie, la Bulgarie et de nombreuses autres régions du monde, les citoyens ont exprimé une colère et une méfiance profondes à l'égard de leur gouvernement qu'ils perçoivent comme capturé par les élites, qui vivent dans un cocon ou sont eux-mêmes complices de stratagèmes corrompus qui en profitent. quelques-uns aux dépens des citoyens. Le Baromètre mondial de la corruption récemment publié montre que la majorité des citoyens sont très insatisfaits de la manière dont les gouvernements s'attaquent à la corruption.

Nous avons donc aujourd'hui un impératif énorme et une occasion de répondre de manière crédible à ces préoccupations. Et notre principal message à la coalition réunie ici est que l'OGP peut être un partenaire clé pour servir de force compensatrice et de plate-forme clé pour restaurer la confiance dans le gouvernement et lutter contre la corruption, en particulier compte tenu de l'élan récent sur la lutte contre la corruption dans l'OGP. Ce ne sera pas facile, mais nous pouvons obtenir un impact réel si nous unissons nos forces pour une action collective concertée.  

Commençons donc par expliquer pourquoi OGP est un partenaire et une plate-forme utiles pour la lutte contre la corruption.

Premièrement, depuis le lancement de l'OGP à l'AGNU en 2011 par 8 chefs d'État et 9 dirigeants de la société civile, 70 pays ont rejoint le partenariat en à peine cinq ans, ainsi que des milliers d'organisations de la société civile, y compris bien sûr TI en tant que partenaire clé et comité directeur membre. Et d'autres pays devraient se joindre à notre Sommet mondial de Paris la semaine prochaine, ce qui en fait une plateforme mondiale multi-acteurs majeure à exploiter.

Deuxièmement, un partenariat unique entre le gouvernement et la société civile, qui donne à la société civile un siège égal à la table pour co-créer des engagements et suivre les progrès. Lors du sommet de Londres sur la lutte contre la corruption, lorsque le président Buhari a annoncé que le Nigéria adhérerait à OGP, la coalition de la société civile nigériane a envoyé le jour même un projet de plan d'action national fixant l'ordre du jour, assorti d'engagements anti-corruption transformateurs en matière de transparence des contrats et de propriété effective, qui reste au centre de l'action finale. plan qui sera lancé à Paris la semaine prochaine.

Et le troisième attribut clé est que l'OGP se concentre sur des actions concrètes avec responsabilité. Au cours des cinq dernières années, les gouvernements et la société civile ont co-créé 2400 engagements en matière de gouvernement ouvert. Et il y a la responsabilité non seulement de la société civile, mais aussi du mécanisme de rapport indépendant de l'OGP qui publie un rapport indépendant pour évaluer si les gouvernements ont respecté leurs engagements. 

Les engagements pris dans le cadre de ce plan d'action traitent la corruption de deux manières. 

  • Premièrement, la plupart des engagements créent les conditions propices à la prévention de la corruption, grâce à la transparence - comme la divulgation des bénéficiaires des programmes de transfert au Mexique; ou la surveillance citoyenne - comme la législation sur la liberté de l'information au Kenya et en Tanzanie. 
  • Deuxièmement, environ 8% des engagements du PGO contiennent des mécanismes qui aident explicitement à détecter, enquêter et sanctionner la corruption - comme le portail anticorruption de l'Albanie permettant aux citoyens de signaler les cas de corruption ou la protection des lanceurs d'alerte de la Croatie et de la Lettonie pour les fonctionnaires dénonçant de la corruption; enquête sur la corruption par des audits sociaux des secteurs sujets à la corruption - comme les fournitures de santé au Honduras; et la sanction de la corruption - comme la publication par l'Indonésie de la liste des entreprises figurant sur la liste noire des marchés publics.

Au cours de la dernière année, nous avons assisté à une augmentation des engagements en matière de lutte contre la corruption.

En Ukraine, des réformateurs de la société civile, du gouvernement et du secteur privé ont lancé la plateforme ProZorro en utilisant des normes de données contractuelles ouvertes et l'ont diffusée dans tout le pays. Cela a déjà réduit le coût des achats de 14% (une économie estimée à 230 millions de dollars) et augmenté considérablement le nombre de soumissionnaires. En Ukraine également, un engagement clé de l'OGP sur le système de déclaration électronique a conduit à la divulgation sans précédent et largement médiatisée de la richesse par des fonctionnaires, y compris le Premier ministre, le cabinet, les procureurs et les juges. Lorsque le portail a été mis en service, il a envoyé des ondes de choc dans tout le pays, révélant des écarts flagrants entre les revenus et les actifs de certains hauts fonctionnaires, que le Bureau national de lutte contre la corruption indépendant nouvellement créé doit enquêter. 

Et nous voyons également de nouvelles frontières dans l'OGP pour s'attaquer aux racines de la corruption politique - par exemple, la réforme du lobbying au Chili et en Irlande, et la transparence des partis politiques en Géorgie et en Mongolie. Au Chili, l'engagement de l'OGP a conduit à la création d'un registre public dans lequel les autorités doivent divulguer les réunions et les dons des lobbyistes, avec des sanctions en cas de non-respect et un suivi par un Conseil indépendant pour la transparence. En Géorgie, l'Institution suprême de contrôle a commencé à publier des données sur les dons politiques dans un format convivial. Grâce à cela, TI Georgia a lancé un portail permettant aux utilisateurs de suivre les dons faits aux partis politiques géorgiens, y compris si les donateurs bénéficient de marchés publics.

Et une nouvelle frontière passionnante à l'approche du Sommet mondial de l'OGP la semaine prochaine est que des groupes de pays de l'OGP et des OSC se donnent la main pour entreprendre des actions collectives à travers une Déclaration de Paris pour faire progresser les normes de gouvernement ouvert. Nous avons donc le groupe de pays C5, le Mexique, l'Ukraine, la Colombie, le Royaume-Uni, la France, qui s'engage à ouvrir des normes de données contractuelles. Post-Panama Papers, nous avons des pays comme le Royaume-Uni, la France, la Slovaquie, le Kenya, l'Afrique du Sud et la Norvège qui s'engagent à la transparence de la propriété effective.

Ce sont des développements prometteurs, mais qui restent une ombre de ce qui est nécessaire pour avoir un impact et une échelle. Nous devons unir nos forces pour promouvoir une plus grande ambition et une mise en œuvre crédible. 

Premièrement, il est vital que la société civile tire parti de la plate-forme OGP pour promouvoir des engagements transformateurs en matière de lutte contre la corruption. Bien que j'aie partagé quelques exemples de pays inspirants, il y a en même temps un nombre important de pays qui n'ont aucun engagement transformateur en matière de lutte contre la corruption. Par exemple, nous devons amener davantage de pays à adhérer aux engagements de la Déclaration de Paris sur les contrats ouverts ou la transparence des bénéficiaires effectifs. Et laissez-nous pousser pour de nouveaux engagements OGP sur les enquêtes et les poursuites en matière d'impunité, co-créés entre les journalistes d'investigation et les forces de l'ordre dans les pays. 

Deuxièmement, nous devons suivre les engagements transformateurs jusqu'à leur mise en œuvre. Une tragédie est que même si les engagements anticorruption sont jugés plus transformateurs que d'autres, ils n'ont pas une mise en œuvre plus élevée. Nous exhortons la société civile à suivre activement la mise en œuvre et à utiliser l'évaluation des lacunes de mise en œuvre par le mécanisme indépendant de rapport pour le plaidoyer et l'action. Nous avons proposé un fonds d'affectation spéciale multidonateurs qui peut aider à financer la participation du gouvernement et de la société civile à l'élaboration et à la mise en œuvre des plans d'action nationaux. 

Et troisièmement, nous devons forger des coalitions multipartites plus solides pour surmonter les intérêts particuliers. Le scandale historique de corruption Fujimori-Montesinos que Jose Ugaz a mis au jour au Pérou révèle au cœur de ses réseaux de corruption enracinés. Nous avons besoin de coalitions d'intégrité pour lutter contre ces réseaux de corruption enracinés. En fin de compte, la véritable promesse de l'OGP est exactement cela - une plate-forme où les réformateurs du gouvernement peuvent s'associer à la société civile et au secteur privé pour trouver le courage et la force collectifs de surmonter les obstacles. La plate-forme ukrainienne Prozorro sur les contrats ouverts a vu le jour grâce à des actions de collaboration menées par des réformateurs gouvernementaux, la société civile et le secteur privé travaillant bénévolement. Au Guatemala, en 2015, un mouvement citoyen de lutte contre la grande corruption s'est associé à la Commission d'État contre la corruption et l'impunité et au Bureau des procureurs pour faire tomber le président. 

Les citoyens ordinaires se sentent impuissants face aux vautours imposants de la grande corruption et de l'impunité. Nous devons forger des coalitions et des mouvements pour faire contrepoids à ces forces prédatrices. Telle est la véritable frontière - non pas les gouvernements ou la société civile agissant seuls, mais unir leurs forces pour donner un coup de poing collectif. Telle est la véritable promesse de l'OGP que nous invitons les parties prenantes de l'IACC à utiliser, à forger des coalitions afin d'avoir un impact réel contre l'impunité et la corruption.

 

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!