Ignorer la navigation

Renforcer la lutte contre la corruption via OGP

|

Conférence internationale sur la lutte contre la corruption, Panama

C’est un grand honneur et un plaisir de participer à la Conférence internationale sur la lutte contre la corruption (IACC) au Panama. À cette IACC, nous sommes confrontés à un impératif toujours plus pressant d'action et d'impact. Des États-Unis au Brexit en passant par la Moldavie et la Bulgarie et de nombreuses autres régions du monde, les citoyens ont exprimé leur profonde colère et leur méfiance vis-à-vis de leur gouvernement, qu'ils perçoivent comme capturé par des élites, qui vivent dans un cocon ou sont eux-mêmes complices de plans de corruption qui en bénéficient. les rares aux frais des citoyens. Le Baromètre mondial sur la corruption récemment publié montre que la majorité des citoyens sont extrêmement mécontents de la façon dont les gouvernements s'attaquent à la corruption.

Nous avons donc un énorme impératif et une opportunité aujourd'hui de répondre de manière crédible à ces préoccupations. Et notre principal message à la coalition rassemblée ici est que l’OGP peut être un partenaire clé pour servir de plate-forme et de plate-forme de compensation permettant de rétablir la confiance dans le gouvernement et de lutter contre la corruption, en particulier compte tenu du récent élan anticorruption de l’OGP. Ce ne sera pas facile, mais nous pouvons obtenir un impact réel si nous unissons nos forces pour une action collective concertée.

Commençons donc par expliquer pourquoi OGP est un partenaire et une plate-forme utiles pour la lutte contre la corruption.

Premièrement, depuis le lancement de l'OGP à l'Assemblée générale des Nations Unies 2011 par les chefs d'État 8 et les leaders de la société civile 9, les pays 70 ont rejoint le partenariat en seulement cinq ans, aux côtés de milliers d'organisations de la société civile, y compris bien sûr, TI en tant que partenaire clé et comité de pilotage. membre. Et d'autres pays devraient participer à notre Sommet mondial de Paris la semaine prochaine, ce qui en fera une plate-forme mondiale multipartite majeure à exploiter.

Deuxièmement, un partenariat unique entre le gouvernement et la société civile, qui donne à la société civile un siège égal à la table pour co-créer des engagements et suivre les progrès. Lors du sommet de Londres sur la lutte contre la corruption, lorsque le président Buhari a annoncé que le Nigéria adhérerait à OGP, la coalition de la société civile nigériane a envoyé le jour même un projet de plan d'action national fixant l'ordre du jour, assorti d'engagements anti-corruption transformateurs en matière de transparence des contrats et de propriété effective, qui reste au centre de l'action finale. plan qui sera lancé à Paris la semaine prochaine.

Et le troisième attribut clé est que le PGO se concentre sur des actions concrètes avec responsabilité. Au cours des cinq dernières années, les gouvernements et la société civile ont co-créé les engagements 2400 en matière de gouvernement ouvert. Et la responsabilité incombe non seulement à la société civile, mais également au mécanisme de rapport indépendant d'OGP, qui publie un rapport indépendant pour évaluer si les gouvernements ont tenu leurs engagements.

Les engagements pris dans le cadre de ce plan d'action traitent la corruption de deux manières.

  • Premièrement, le gros des engagements crée les conditions propices à la prévention de la corruption, par le biais de la transparence - comme la divulgation des bénéficiaires des programmes de transferts au Mexique; ou le contrôle citoyen - comme la législation sur la liberté d'information au Kenya et en Tanzanie.
  • Deuxièmement, près de 8,% des engagements OGP contiennent des mécanismes qui aident explicitement à détecter, enquêter et sanctionner la corruption - tels que le portail albanais de lutte contre la corruption permettant aux citoyens de signaler des cas de corruption ou la protection des dénonciateurs en Croatie et en Lettonie pour les fonctionnaires signalant des actes de corruption; enquête sur la corruption par le biais d'audits sociaux de secteurs sujets à la corruption - tels que les fournitures médicales au Honduras; et sanction de la corruption - par exemple l'Indonésie publiant la liste des entreprises inscrites sur la liste noire des marchés publics.

Au cours de la dernière année, nous avons assisté à une augmentation des engagements en matière de lutte contre la corruption.

En Ukraine, des réformateurs de la société civile, des pouvoirs publics et du secteur privé ont lancé la plate-forme ProZorro à l'aide de normes de données de sous-traitance ouvertes et l'ont étendue à l'ensemble du pays. Cela a déjà réduit le coût des achats de 14% (des économies estimées en millions de 230) et augmenté de manière significative le nombre de soumissionnaires. En Ukraine également, un engagement clé du système OGP concernant le système de déclaration électronique a conduit à la divulgation sans précédent et largement médiatisée de la richesse par des fonctionnaires, dont le Premier ministre, le cabinet, les procureurs et les juges. Lorsque le portail a été mis en service, il a provoqué des ondes de choc dans tout le pays, révélant des écarts flagrants entre les revenus et les avoirs de certains hauts responsables, qui doivent maintenant être examinés par le Bureau national de lutte contre la corruption, indépendant et nouvellement créé.

Et nous voyons également de nouvelles frontières dans OGP pour s'attaquer aux racines de la corruption politique - par exemple, faire pression pour la réforme au Chili et en Irlande, et la transparence des partis politiques en Géorgie et en Mongolie. Au Chili, l'engagement de l'OGP a conduit à la création d'un registre public dans lequel les autorités doivent divulguer les réunions avec les lobbyistes et les dons de lobbyistes, assorties de sanctions en cas de non-respect et surveillées par un conseil indépendant pour la transparence. En Géorgie, l'Institution supérieure de contrôle des finances publiques a commencé à publier des données sur les dons politiques dans un format convivial. Grâce à cela, TI Georgia a lancé un portail permettant aux utilisateurs de suivre les dons faits aux partis politiques géorgiens, en s'assurant notamment que les donateurs bénéficient de contrats publics.

Et une nouvelle frontière passionnante en vue du Sommet mondial des OGP de la semaine prochaine est que des groupes de pays OGP et des organisations de la société civile s'unissent pour entreprendre des actions collectives dans le cadre d'une déclaration de Paris visant à faire progresser les normes de gouvernement ouvert. Nous avons donc le groupe de pays C5, le Mexique, l’Ukraine, la Colombie, le Royaume-Uni et la France, qui s’engagent à ouvrir des normes de données relatives aux contrats. Post-Panama Papers, nous avons des pays comme le Royaume-Uni, la France, la Slovaquie, le Kenya, l’Afrique du Sud et la Norvège qui s’engagent pour la transparence de la propriété effective.

Ce sont des développements prometteurs, mais qui ne représentent que l'ombre de ce qui est nécessaire pour obtenir un impact et une envergure. Nous devons unir nos forces pour obtenir une ambition plus grande et une mise en œuvre crédible.

Premièrement, il est essentiel que la société civile utilise la plate-forme OGP pour faire pression en faveur d'engagements transformateurs en matière de lutte contre la corruption. Bien que je partage certains exemples de pays inspirants, il existe parallèlement un nombre important de pays qui n’ont aucun engagement de transformation en matière de lutte contre la corruption. Par exemple, nous devons faire en sorte que davantage de pays adhèrent aux engagements de la Déclaration de Paris sur les contrats ouverts ou la transparence de la propriété effective. Et insistons pour que de nouveaux engagements, relatifs aux enquêtes et à la poursuite de l'impunité, soient créés conjointement par les journalistes d'investigation et les responsables de l'application de la loi dans les pays.

Deuxièmement, nous devons suivre les engagements de transformation jusqu'à la mise en œuvre. Une tragédie est que, même si les engagements en matière de lutte contre la corruption sont jugés plus transformateurs que d’autres, leur mise en œuvre n’est pas plus efficace. Nous exhortons la société civile à surveiller activement la mise en œuvre et à utiliser l'évaluation par le Mécanisme indépendant de suivi des lacunes dans la mise en œuvre à des fins de plaidoyer et d'action. Nous avons proposé un fonds d'affectation spéciale multidonateurs qui pourrait contribuer à financer la participation du gouvernement et de la société civile à l'élaboration et à la mise en œuvre de plans d'action nationaux.

Et troisièmement, nous devons forger des coalitions multipartites plus fortes pour surmonter les intérêts acquis. Le scandale de corruption historique Fujimori-Montesinos que Jose Ugaz a mis au jour au Pérou révèle en son centre des réseaux de corruption bien implantés. Nous avons besoin de coalitions d'intégrité pour lutter contre ces réseaux de corruption enracinés. En fin de compte, la véritable promesse de l'OGP est exactement cela: une plate-forme où les réformateurs du gouvernement peuvent s'associer à la société civile et au secteur privé pour trouver le courage et la force collectifs nécessaires pour surmonter les obstacles. La plate-forme Ukraine Prozorro sur les contrats ouverts a vu le jour grâce à des actions de collaboration des réformateurs du gouvernement, de la société civile et du secteur privé travaillant bénévolement. Au Guatemala, dans 2015, un mouvement de citoyens luttant contre la grande corruption a joint ses efforts à ceux de la Commission d'État contre la corruption et de l'impunité et du Bureau des procureurs pour renverser le président.

Les citoyens ordinaires se sentent impuissants devant les vautours de la grande corruption et de l'impunité. Nous devons forger des coalitions et des mouvements en tant que forces opposées à ces forces prédatrices. C’est la vraie frontière - pas des gouvernements ou de la société civile agissant seuls, mais s’unissant pour donner du punch collectif. C’est la véritable promesse de l’OGP d’inviter les parties prenantes de l’IACC à créer des coalitions afin de créer un impact réel contre l’impunité et la corruption.

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!