Renforcer l'engagement des citoyens pendant une pandémie: un regard sur São Paulo, Brésil
Fortaleciendo la participación ciudadana durante la pandemia: El caso de São Paulo, Brasil
La plus grande leçon que São Paulo tirera de son deuxième plan d'action pour un gouvernement ouvert est que la collaboration est importante et est un outil essentiel pour des réponses efficaces aux défis publics. En 2020, la participation sociale lors de la mise en œuvre de notre plan d'action a conduit notre ville à livrer l'un de ses projets les plus innovants: le site internet Participez+, qui a été lancé lors des politiques de distanciation sociale en raison de la pandémie de COVID-19.
De sa création à son développement, Participez+ a été créé par collaboration étendue avec les organisations de la société civile dans notre Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre..., ainsi qu'avec des fonctionnaires, des chercheurs universitaires et des experts de la communauté OGP. Son objectif principal est d'offrir un catalogue d'outils de participation en ligne accessible au public afin que la politique publique de la ville de São Paulo, au Brésil, puisse être construite avec ses citoyens, même si nous ne pouvons pas nous rencontrer en personne. Même avant la pandémie, les longues distances physiques de São Paulo posaient des défis importants à relever pour les gens, rendant une solution en ligne encore plus précieuse.
La plus grande leçon que São Paulo tirera de son deuxième gouvernement ouvert plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... est que la collaboration compte et est un outil essentiel pour répondre efficacement aux défis publics.
Participe + a été construit sur Consul, un logiciel open-source créé par la mairie de Madrid (également membre de OGP Local), qui s'est avérée être une solution efficace pour São Paulo. Notre équipe a utilisé plusieurs outils de Consul et élargi le code pour créer de nouveaux formats pour les sondages (restreints par les collèges électoraux), les consultations publiques (avec des textes structurés par items), et rendre ces processus transparents (tous les résultats peuvent être téléchargés en format ouvert) . En utilisant ce logiciel, Participe + était moins cher et plus rapide à développer, ce qui permettait d'assurer une participation publique et active pendant la pandémie COVID-19. La volonté de la mairie de Sao Paulo de répondre à la distanciation sociale n'a été possible que parce que notre MSF avait déjà identifié l'aptitude du consul et discuté de la manière dont São Paulo pourrait le mettre en œuvre, un bel exemple de l'efficacité de la collaboration.
Depuis sa sortie en juillet 2020, Participez+ a élargi l'espace civique en ligne dans la ville, en promouvant une plate-forme attrayante pour relever les défis du gouvernement ouvert de São Paulo, au moyen de consultations publiques, de votes, d'auditions publiques et de budgétisation participative. Plus de 100,000 20,000 personnes ont accédé au site Web et XNUMX XNUMX d'entre elles se sont inscrites pour y participer. Certaines politiques publiques très pertinentes ont été soumises à consultation sur le site Web, telles que Programme ODD 2030 pour São Paulo et de la Plan de la Ville sur les espaces verts, les parcs et les zones protégées.
avec Participez+, São Paulo a vu sa fréquentation en ligne des processus participatifs augmenter de façon remarquable. Le processus de budgétisation citoyenne, par exemple, a connu une augmentation d'environ 500% de participation (de 2.097 en 2019 à 12.354 en 2020), et la 3e élection du Forum multipartite sur le gouvernement ouvert a eu 16 fois plus d'électeurs que son tour précédent (de 46 dans 2018 à 737 en 2021). Nous nous attendons à ce que ces chiffres accroissent l'engagement et la visibilité des politiques publiques, renforçant ainsi l'interaction entre les citoyens et le gouvernement.
En 2021, nous prévoyons d'étendre l'utilisation de Participe + avec l'aide d'organisations de la société civile, en veillant à ce qu'il existe des opportunités fréquentes et adéquates de participer aux politiques liées aux intérêts fondamentaux des citoyens. À partir de maintenant, nous avons la possibilité d'élargir la culture du gouvernement ouvert au sein de la mairie pour 1) montrer aux fonctionnaires l'impact positif des processus participatifs sur l'amélioration des politiques publiques, et 2) augmenter encore plus nos niveaux de participation, permettant aux citoyens de s'engager. dans des projets encore plus publics.
La pandémie COVID-19 nous a montré qu'il existe plusieurs défis pour garantir des normes de gouvernement ouvert à des moments atypiques - le manque d'accès à Internet et les inégalités en matière d'éducation sont quelques-unes des limites auxquelles de nombreuses villes comme la nôtre sont encore confrontées - mais a également démontré que la collaboration sociale est un allié essentiel pour garantir une politique de haute qualité aux citoyens. Espérons que le programme de gouvernement ouvert continuera de s'étendre à São Paulo et dans d'autres gouvernements locaux du Brésil, ouvrant la voie à une reprise ouverte dans un monde post-pandémique.
La mayor lección que São Paulo aprendió de su segundo plan de acción de gobierno abierto es que la colaboración importa y que es una herramienta fundamental para encontrar respuestas a los retos públicos. En 2020, la participación social durante la implementación del plan de acción llevó a la ciudad a crear uno de sus proyectos más innovadores: el sitio web Participe+, el cual fue desarrollado en respuesta a la políticas de distanciamiento social por la pandemia del COVID-19.
Desde su concepción hasta su desarrollo, Participe+ se estableció a través de una amplia colaboración con las organizaciones de la sociedad civil del foro multisectorial, así como con funcionarios, investigadores y expertos de la comunidad de OGP. Su objetivo principal es ofrecer un catálogo público de herramientas de participación, de manera que las políticas públicas de São Paulo, Brasil sean construidas con la ciudadanía, incluso cuando no sea posible organizar reuniones presenciales. Aun antes de la pandemia, las grandes distancias de la ciudad implicaban retos importantes para poder reunir a personas, resaltando aún más la importancia de esta solución.
La mayor lección que São Paulo aprendió de su segundo plan de acción de gobierno abierto es que la colaboración importa y que es una herramienta fundamental para encontrar respuestas a los retos públicos.
Participe+ se desarrolló a partir de Consul, un software abierto desarrollado por el ayuntamiento de Madrid (también miembro de OGP Local) que ha demostrado ser una solución efectiva para São Paulo. Nuestro equipo está utilizando varias herramientas de Consul y ampliando el código para crear nuevos formatos de encuestas (restringidas por el colegio electoral) y consultas públicas (con texto estructurado por temas). Además, incrementamos la transparencia del proceso (todos los resultados pueden descargarse en formato abierto). Gracias a que utilizamos este software, Participe+ se creó con menos costos y más rápidamente, con lo que pudimos asegurar la participación del público durante la pandemia del COVID. La agilidad que demostró el ayuntamiento de São Paulo para responder al distanciamiento posible fue posible gracias a que el foro multisectorial ya había discutido la posibilidad de aplicar Consul, lo que representa un gran ejemplo de la efectividad de la colaboración.
Desde que se publicó en julio del 2020, Participe+ ha ampliado el espacio cívico digital de la ciudad, al ser una plataforma atractiva para atender los retos de gobierno abierto de São Paulo a través de consultas públicas, votaciones, audiencias públicas y diseño participativo de presupuestos. Hasta la fecha, más de 100 000 personas han ingresado al sitio web, de los cuales 20 000 se registraron para participar. Algunas políticas muy relevantes han sido sometidas a consulta en el sitio web, por ejemplo la Agenda 2030 de los ODS de São Paulo y el Plan de Áreas Verdes, Parques y Áreas Protegidas.
Con Participe+, la asistencia digital de São Paulo ha aumentando de forma extraordinaria. Por ejemplo, el proceso de presupuestos ciudadanos tuvo un alza de aproximadamente 500 % de participación (de 2 097 en 2019 a 12 534 en 2020) y el tercer foro multisectorial de gobierno abierto tuvo 16 veces más votantes que en la ronda anterior (de 46 en 2018 a 737 en 2021). Esperamos que estos números den mayor visibilidad a las políticas públicas, fortaleciendo la interacción entre la ciudadanía y el gobierno.
En 2021, planeamos ampliar el uso de Participe+ con ayuda de organizaciones de la sociedad civil, con el fin de asegurar que la ciudadanía tenga oportunidades suficientes adecuadas de participar en el diseño de políticas relacionadas con sus intereses. Por ahora, tenemos la oportunidad de ampliar la cultura de gobierno abierto del ayuntamiento para 1) demostrar a los funcionarios el impacto positivo que los procesos participativos tienen en el mejoramiento de las políticas públicas y 2) incrementar el nivel de participación a más, de manera que la ciudadanía se involucre en más proyectos públicos.
La pandemia del COVID-19 ha demostrado que es un reto garantizar los estándares de gobierno abierto en tiempos atípicos (la falta de acceso al internet y la desigualdad en la educación son algunas de las limitaciones que presentan muchas ciudades como la nuestra), pero también ha demostrado que la colaboración social es fundamental para asegurar que las políticas sean de la más alta calidad. Esperamos que la agenda de gobierno abierto siga creciendo en São Paulo y otros gobiernos locales de Brasil, preparando el camino para la recuperación abierta en el mundo post-pandemia.
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