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Les bureaux de données infranationaux ouvrent la voie à un développement participatif plus efficace

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Stephen DavenportetAl Kags|

Cet article de blog a été initialement publié sur le site de la Banque mondiale.

L'une des raisons les plus convaincantes pour investir dans les données est de renforcer la prise de décision. Mais cela fausse souvent les investissements dans les données pour répondre aux besoins des dirigeants prendre des décisions - surtout au niveau national. Cela peut renforcer une approche descendante du développement.

Au Kenya, avec le soutien de la Banque mondiale, l'Open Institute a travaillé avec divers gouvernements infranationaux pour développer les bases d'une utilisation cohérente des données afin de renforcer les processus participatifs au niveau local. L'hypothèse est que les initiatives de développement mondial telles que les objectifs de développement durable sont mieux réalisées non pas par une approche descendante, mais en commençant au niveau du village. Les initiatives peuvent ensuite remonter aux niveaux national et mondial. En termes simples, nous en sommes venus à croire que les efforts de développement réussis sont ceux qui mettent les citoyens au centre et qui impliquent d'autres parties prenantes locales.

Pour soutenir les efforts de développement infranationaux, le Institut ouvert a commencé à collecter des données administratives auprès de chaque ménage de la région de Lanet Umoja (une collection de villages), puis à partager les données avec les citoyens. Cela a conduit à une augmentation maîtrise des données parmi les citoyens. Cela a également conduit à un degré plus élevé d'engagement entre les citoyens et le gouvernement, ce qui a débouché sur des mesures - par exemple, la création d'un établissement de santé.

Les travaux réalisés à ce jour suggèrent que la disponibilité de données localement pertinentes et ventilées, d'une population informée sur les données et d'un gouvernement infranational engagé sont tous utiles pour renforcer l'efficacité du gouvernement grâce à des mécanismes tels que la budgétisation participative, la transparence dans les marchés publics et la responsabilité dans la prestation de services .

Mise en place d'un data desk: l'affaire Elgeyo Marakwet

Les comtés du Kenya ont exprimé le besoin de disposer de bonnes données administratives pouvant être utilisées avec les statistiques nationales.

Le travail de l'Open Institute au niveau du comté visait à créer un écosystème de données que les comtés peuvent utiliser pour exercer une meilleure prise de décision avec leurs citoyens. Il a également été organisé pour trouver des moyens permettant aux pays de consolider les données provenant de diverses sources et de les analyser de manière à renforcer la prestation de services. Les données traitées par les comtés comprennent des statistiques nationales, des données géospatiales et météorologiques, des données administratives sur les ménages et des données sur leurs propres projets (progrès, délais et financement).

Au cœur de l'écosystème de données se trouve le bureau de données du comté, qui est essentiellement une plate-forme centralisée en ligne et hors ligne pour collecter, rassembler, analyser et publier des données provenant de plusieurs sources de manière utile pour le gouvernement et les citoyens. Par exemple, le comté de Kilifi utilise son bureau de données pour publier toutes les données locales du projet - y compris l'état du projet - d'une manière qui invite les citoyens à faire part de leurs commentaires.

Pour de nombreux pays, il est également impératif d'attirer des investisseurs pour faire croître l'économie et créer des emplois. Des comtés comme Elgeyo Marakwet utilisent le bureau de données pour analyser des informations détaillées pour les investisseurs dans la transformation des aliments, telles que le nombre spécifique de manguiers et d'avocats, les conditions météorologiques des trois dernières années et le nombre de jeunes qualifiés disponibles pour travailler dans cette industrie.

Le bureau de données est également utilisé efficacement pour publier des visualisations de données tableau de bord afin que les citoyens puissent peser les priorités locales concurrentes et se sentir suffisamment informés pour participer à un dialogue. En fin de compte, son objectif principal est de permettre au gouvernement du comté, au gouvernement national et au public de suivre la budgétisation, les achats et les dépenses pour les projets de développement local.

Pour soutenir ces efforts, l'Open Institute a travaillé en étroite collaboration avec le comté pour dispenser une formation approfondie aux points focaux des données gouvernementales, qui veillent à ce que les données soient traitées en temps opportun. Il y avait également une bourse de 7 mois pour le personnel du comté qui s'occupe spécifiquement du bureau de données.

Comment les initiatives de données infranationales peuvent-elles devenir durables (dans la pratique)?

Les initiatives relatives aux données ignorent souvent le rôle des facteurs politiques qui déterminent la manière dont les données influencent la prise de décision et la surveillance des projets. Des incitations concurrentes, un manque de volonté politique et des intérêts particuliers (ainsi que la corruption) peuvent influencer les types de données collectées et la manière dont elles sont utilisées.

L'absence de processus systématiques et de personnel adéquat pour collecter, valider et publier des données peut également miner la valeur des initiatives de données.

L'intégration des initiatives de données dans une vision stratégique plus large peut être un moyen de les rendre plus durables. Par exemple, Elgeyo Marakwet est signataire de la Open Government Partnership, ayant rejoint en 2016. Le gouvernement ouvert actuel du gouvernement plan d'action (pour 2018-2020) comprend cinq engagements, qui fournissent un contexte pour le travail quotidien du bureau de données:

  1. Garantir des marchés publics transparents et responsables pour la surveillance des projets publics.
  2. Accroître les possibilités de participation civique à la gouvernance grâce à un meilleur accès à l'information et aux mécanismes de rétroaction, y compris les plaintes.
  3. Améliorer les processus de prestation des services de santé publique et la divulgation des décisions et des mises à jour de la gestion de la chaîne d'approvisionnement des médicaments.
  4. Maintenir et publier des données précises et actualisables sur le développement du comté, les services et le budget pour éclairer les processus décisionnels et la surveillance des citoyens.
  5. Renforcer l'autonomisation des jeunes par le développement des capacités.

L'utilisation d'approches ascendantes (comme le bureau de données) pour recueillir, rationaliser et publier des données offre une voie potentielle vers une gestion des données plus durable et un moyen de soutenir des objectifs plus larges de gouvernement ouvert. En outre, l'augmentation de la maîtrise du numérique et des données peut responsabiliser les citoyens, qui peuvent à leur tour être en mesure de demander des comptes aux détenteurs d'obligations de manière à devenir évolutifs et durables.

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