Le programme de transparence du Royaume-Uni

Maude dirige le Bureau du cabinet, le département au cœur du programme d'efficacité et de réforme du gouvernement britannique, où il a mis en place un nouveau groupe central d'efficacité et de réforme pour garder un œil sur les budgets et les achats. TransparenceSelon les statuts de l'OGP, la transparence est atteinte lorsque « l'information détenue par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) est ouverte, exhaustive, opportune et librement accessible au public… Autres et la publication d'informations gouvernementales ont été essentielles au programme de réforme de Maude, et il a été particulièrement actif dans l'élaboration du mécanisme d'examen indépendant des plans d'action nationaux des membres de l'OGP. La prochaine itération du Royaume-Uni plan d'actionLes plans d’action sont au cœur de la participation d’un gouvernement au PGO. Ils sont le fruit d’un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile élaborent conjointement des engagements en faveur d’un gouvernement ouvert… sera publié en 2013, et le département de Maude a travaillé en étroite collaboration avec des partenaires de la société civile pour s'assurer qu'ils prennent une part essentielle dans le processus d'examen.

Ce message était exactement ce que Simon Burall voulait entendre lorsqu'il a rencontré le ministre en novembre 2012 dans les élégants bureaux de Maude au centre de Londres. Burall est directeur du groupe de réflexion Impliquer, qui se spécialise dans la façon dont les nouvelles formes de participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... peut renforcer la démocratie en Grande-Bretagne et ailleurs. Burall affirme que le partenariat entre le gouvernement et la société civile au Royaume-Uni est important pour renforcer la démocratie locale. "OGP est une organisation faîtière utile pour rassembler ce qui se passe ici", dit-il, ajoutant que le réseau lâche entre le gouvernement et la société civile est à la fois une force et une faiblesse potentielle. Pour que la collaboration ait du mordant, dit Burall, elle doit impliquer les partenaires de la société civile dans l'examen par les pairs du plan d'action national de 2013. Les organisations de la société civile, ajoute-t-il, peuvent vouloir aller plus loin que le gouvernement dans certains cas, comme ne pas simplement consulter les citoyens sur les politiques existantes, mais les impliquer dans l'élaboration des politiques et dans le programme de réforme des services publics du gouvernement.

Maude convient de la nécessité pour OGP d'être plus que juste parler. «À la fin du mandat du Royaume-Uni en tant que coprésident, nous voulons que le PGO obtienne une autorité réelle, une résilience et une crédibilité», a-t-il déclaré. Ce sont des objectifs ambitieux, aux niveaux international et national, et Maude reconnaît les défis qui se posent au Royaume-Uni, où le gouvernement de coalition a mis en place un programme de réforme radicale consistant à réduire considérablement les budgets et les emplois du secteur public depuis son accession au pouvoir, en mai 2010. Dans un monde de fourniture de services publics plus diversifié et dispersé, il sera essentiel de fournir une meilleure information sur les services publics pour que les citoyens puissent choisir en connaissance de cause, a déclaré Maude.

Au Royaume-Uni, certains pensent que la fragmentation des services publics, en particulier dans les domaines de la santé et de l’éducation, et l’introduction de davantage de prestataires, rendront la comparaison difficile. Mais Maude insiste sur le fait que tous les prestataires devront produire des données comparables sur les résultats. Il reconnaît cependant que le programme de transparence du Royaume-Uni, qui inclut la publication de toutes les dépenses des autorités locales dépassant £ 500, n'a pas été bien accueilli par tous les membres du gouvernement. Et il reste le défi plus large, reconnu à la fois par Burall et Maude, de faire participer tous les fournisseurs de services publics - pas seulement ceux dont le but principal est la gestion de données - au programme de l'OGP. Le défi, explique Burall, est «comment faire en sorte que le contenu des jeux de données semble important pour les organisations qui sont intéressées par les résultats». Il explique que le programme consiste à obliger le gouvernement à passer de «parler en interne à se tourner vers l'extérieur». Le plus grand objectif du gouvernement est de rendre disponible gratuitement ou à un prix avantageux les données de son secteur public. «Si je compare le Royaume-Uni aux États-Unis, nous avons mis à disposition un plus grand nombre d'ensembles de données utiles que les États-Unis», note Maude. «Mais les États-Unis ont une politique plus libérale consistant à rendre les ensembles de données disponibles gratuitement. Les données du secteur public ont été considérées comme un bien public. »Le Royaume-Uni a adopté une approche plus restrictive, car il a demandé à des organisations gouvernementales telles que Enquête sur l'artillerie et la Met Office d'utiliser leurs données cartographiques, météorologiques et autres comme un actif, qu'ils ont vendu à des entreprises, pour couvrir leurs coûts. Mais à présent, le gouvernement préférerait que les données gouvernementales brutes soient librement accessibles et que d'autres puissent y ajouter de la valeur par le biais de services et de produits.

Un gouvernement innovant sur la scène mondiale - Supplément OGP Stanford Social Innovation Review (SSIR) by Open Government Partnership