Quand plus est plus: Réaliser le Open Government Partnershippotentiel de (OGP) à travers des engagements plus ambitieux

Nous disons souvent que «moins, c'est plus». Pourtant, il y a des moments où nous avons simplement besoin de plus d'une certaine chose, quand plus c'est plus. Dans l'OGP, il y a trop peu d'engagements à fort impact. Dans le cas de plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po..., plus c'est plus. Notre nouvelle analyse des plans d'action OGP montre que des plans d'action plus ambitieux conduisent à de meilleurs résultats.

Lors du 2016 Paris Summit, Sanjay Pradhan, président-directeur général d'OGP, a lancé un défi à tous les participants d'OGP de respecter des engagements plus ambitieux. L’objectif était simple: chaque pays devrait avoir au moins deux engagements de gouvernement ouvert qui soient vraisemblablement complets et qui feraient une réelle différence. Dans le jargon OGP, nous appelons ces «engagements étoilés».

Nous y sommes, deux ans plus tard, et nous pouvons voir jusqu'où nous en sommes pour atteindre cet objectif. Le mécanisme de rapport indépendant d'OGP a terminé l'examen d'un énorme lot de 800 engagements - et les résultats suscitent la réflexion. (Nous approfondissons les questions, y compris un peu d'analyse sectorielle, dans l'article plus long ici.)

En bref, nous sommes en route, mais il reste encore beaucoup de travail à faire. Prenons les deux faits suivants:

1. Par pays, nous n’avons toujours pas atteint le niveau «deux par pays». Nous sommes passés des engagements 0.8 marqués d’engagements par pays à 1.2. Pas mal, mais aussi pas où nous voulons être.

2. Fait intéressant, achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Plus n'est pas la contrainte de liaison. Alors que les taux d'achèvement ont plus que doublé au cours de la deuxième année des plans d'action, le nombre d'engagements marqués n'a pas varié.

La question qui se pose est la suivante: si l’achèvement est un problème qui diminue, pourquoi n’avons-nous pas plus d’engagements marqués d’un astérisque?

En termes simples, l'ambition semble être la contrainte contraignante. La conception des plans d’action est, de loin, le problème le plus important en ce qui concerne l’impact des plans d’action. Regardez la figure ci-dessous: l'écart de conception est beaucoup plus grand que l'écart de mise en œuvre. Quatre pour cent des engagements auraient classé les étoiles si elles avaient été mises en œuvre de manière crédible. Pourtant, un énorme 89% des engagements n'auraient jamais été des stars, car ils n'étaient pas pertinents (11%), non spécifiques (9%) et n'auraient pas eu d'impact majeur (69%).

Figure: L'écart de conception est beaucoup plus grand que l'écart d'ambition

Qu'est-ce que cela signifie pour OGP?

L'écart d'ambition signifie que nous devons changer et intensifier notre façon de travailler. L’hypothèse selon laquelle nous obtiendrons un retour sur investissement et des impacts plus importants en doublant la mise en œuvre est probablement fausse dans la plupart des cas. Même si les pays OGP mettaient en œuvre toutes les étoiles potentielles, nous ne parviendrions pas à deux étoiles par pays. (Et ceci avant même de commencer à prendre en compte la répartition inégale des «étoiles potentielles»; certains pays en ont peu, alors que d'autres en ont beaucoup.)

L'aide à la mise en œuvre peut être coûteuse, difficile à faire évoluer et ne constitue pas une fonction essentielle d'OGP, qui agit généralement comme un agent de relation et un marché d'idées. Plutôt, l’investissement dans des plans d’action forts (dont nous avons un record nombre cette année) est absolument critique.

Comment réduire l'écart d'ambition est une question difficile. Il existe trois obstacles couramment cités à des engagements plus ambitieux: la politique, les problèmes techniques et la forme.

Parmi les trois, la forme est la plus facile à traiter. Nous avons besoin de plans d'action plus concis, dynamiques et ambitieux. Certains engagements peuvent avoir un impact important, mais sont enfouis dans une mer de livrables mineurs et de langage bureaucratique. Nous devons mettre le citoyen d'abord dans notre langue - quelles nouvelles capacités auront-ils à la suite d'un engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...? : Comment les gouvernements vont-ils changer le statu quo ? La plupart des plans d'action, tels qu'ils sont actuellement rédigés, ne s'attaquent pas à ce problème.

Au-delà de l'ambition, l'importance d'un échange et d'un soutien solides entre pairs n'a jamais été aussi claire. Nous avons besoin de plus d'exemples, comme contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus ainsi que beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus, où les partenaires gouvernementaux, multilatéraux et de la société civile ont pu utiliser l'OGP comme levier pour faire passer un concept d'une idée nébuleuse à une norme émergente.

En termes de politique, nous avons besoin de toute la communauté OGP, en particulier de ses Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... membres et fondateurs, pour montrer l'exemple. Chaque engagement ambitieux mis en œuvre avec succès peut être copié et adapté par d'autres pays. C'est là que vous, les membres de la communauté OGP, entrez en jeu.