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Acciones para un más inclusivo Open Government Partnership

“Valoramos la participación pública de todas las personas, por igual y sin discriminación, en la toma de decisiones y la formulación de políticas. La participación pública, incluida la plena participación de las mujeres, aumenta la efectividad de los gobiernos, que se benefician del conocimiento, las ideas y la capacidad de las personas para proporcionar supervisión ".

- La Declaración de Gobierno Abierto

 

La apertura del gobierno es un método poco explorado para acelerar la igualdad de género y cerrar las brechas críticas en la información, el acceso y la participación. Después de todo, todos usamos servicios públicos, accedemos a préstamos para empresas, pagamos impuestos, caminamos por las carreteras de la ciudad, solicitamos información: las mujeres, las niñas y las comunidades LGBTQIA + deberían tener una opinión igual sobre cómo los gobiernos proporcionan esos servicios y estar bien posicionados para responsabilizarlos . Y cuando las mujeres y los defensores de género están ausentes del gobierno abierto, también lo hace la información y las habilidades que limitan el potencial de reformas ambiciosas que afecten la vida cotidiana. Evaluar la inclusión en OGP es parte de un esfuerzo continuo para ampliar la base de participación y expandir los esfuerzos de gobierno abierto entre los gobiernos y los socios de la sociedad civil.

La Open Government Partnership (OGP) ha avanzado mucho en los últimos años, pero la participación de las mujeres y las perspectivas de género en OGP siguen siendo desiguales en todo el mundo. A partir de septiembre 2019, solo Los compromisos de 89 OGP incluyen mujeres o género - representando solo 2% de los compromisos de casi 4,000 hecho por gobiernos nacionales y locales. Y solo hay compromisos de 17 que utilizan específicamente plataformas de gobierno abierto para abordar las reformas que afectan a la comunidad LGBTQIA +. Cuando tenemos compromisos de género, el MRI a menudo los marca como relevantes, pero tienden a sufrir tasas de finalización por debajo del promedio y baja ambición.

Sin embargo, tanto los gobiernos como las organizaciones de la sociedad civil reconocen cada vez más la necesidad de revertir esta tendencia. En 2018, los participantes de OGP hicieron tantos compromisos relacionados con el género como todos los años anteriores, combinados. El género y la inclusión jugaron un papel fundamental tanto en la visión como en el diálogo de la Cumbre Global de OGP en Canadá, lo que llevó a nuestros socios de gobierno abierto a reflexionar sobre los esfuerzos de inclusión en sus procesos de reforma de gobierno abierto. 

Juntos, reconocemos que la comunidad de gobierno abierto puede y debe hacerlo mejor. En el futuro, OGP pide a la asociación que sea estratégica y ambiciosa para hacer que el proceso de co-creación y los compromisos sean más inclusivos y representativos. Los socios de gobierno abierto deben considerar las oportunidades como intencionales para ampliar la base de OGP, tomando medidas como:

  • Invite de manera proactiva y aliente positivamente a las organizaciones de mujeres, redes de género y líderes a participar en su foro de múltiples partes interesadas;
  • Trabaje con defensores de género para llevar a cabo un análisis de su plan de acción para identificar dónde las personas de diferentes géneros tienen niveles desproporcionados de acceso o beneficio potencial, y luego use ese análisis para incorporar consideraciones de género en compromisos específicos de OGP; y
  • Considere un nuevo compromiso que utiliza un gobierno abierto para abordar una brecha específica en los servicios o necesidades de políticas de mujeres y niñas.

El siguiente documento proporciona ejemplos adicionales de cómo se ven estas acciones en la práctica. La Unidad de Apoyo de OGP y sus socios están disponibles para apoyar estos esfuerzos y esperan colaborar con su gobierno u organización a medida que considera formas de aumentar la inclusión en sus consultas y compromisos.


Haga que la co-creación sea más inclusiva

Asegurar que los procesos de co-creación y consulta sean más inclusivos al incluir grupos de la sociedad civil que trabajan en igualdad de género e invitar a los ministerios clave de género e inclusión a las discusiones de OGP.

  • Expandir la colaboración gubernamental a otros ministerios o departamentos relacionados. Por ejemplo, involucrar a sus homólogos en ministerios de género y de mujeres para participar en conversaciones de co-creación e implementación de OGP. Los asesores gubernamentales de género en otros ministerios también pueden ser recursos valiosos en temas clave de política.
  • Considere la composición del liderazgo de OGP. Cuando Marruecos Unido a la Open Government Partnership En 2018, el comité directivo reconoció el desequilibrio de género del liderazgo como una barrera para un plan de acción nacional inclusivo. Un comité de selección independiente reclutado de grupos de género para asegurar su representación en el comité. Aunque temprano, esto ya ha llevado a la revisión del plan de acción nacional para el lenguaje sensible al género. 
  • Participar proactivamente organizaciones de género y redes de mujeres participar en foros de múltiples partes interesadas y consultar con ellos sobre compromisos específicos que puedan afectar y apoyar las prioridades de sus comunidades. Recuerde que una mujer no representa a todas las mujeres, así que considere incluir un grupo diverso de mujeres y defensoras de género de todas las edades, razas, etnias, educación, regiones y experiencias. Otras acciones para hacer que los foros y consultas sean más inclusivos pueden incluir tener en cuenta los costos ocultos como el cuidado de los niños, así como la hora, el día y la ubicación del foro para que sea accesible para todos. Tenga en cuenta la divulgación proactiva a estos grupos antes de las consultas para presentar su proceso y objetivos de gobierno abierto nacional o local.
  • Eventos gubernamentales abiertos como Open Gov Week Son grandes oportunidades para reunir a los creadores de cambios dentro y fuera del gobierno para escuchar las ideas de los demás, discutir soluciones y comprometerse a tomar medidas reales para avanzar las prioridades temáticas de OGP. Cuando organice un evento para discutir una nueva reforma de gobierno abierto, considere asociarse con diversas comunidades e incorporar oradores que representen perspectivas de género más amplias. Por ejemplo, en 2019, OGP solicitó a la comunidad de gobierno abierto que invitara al menos a un nuevo ministerio u organización a unirse a ellos en sus planes de Open Gov Week o para involucrar de manera proactiva a las comunidades que tradicionalmente no han estado involucradas en estas conversaciones, como las organizaciones de género, comunidades rurales o grupos indígenas. Desde el Día Feminista de Gobierno Abierto en el Reino Unido hasta los esfuerzos de participación juvenil en Papua Nueva Guinea, más de 50 países organizaron eventos sobre inclusión, género, participación e impacto durante toda la semana.

Incorporar el género a los compromisos

Realizar análisis de género de los planes de acción

Comprométase a realizar un análisis de género de todo su plan de acción para ayudar a identificar dónde y cómo las políticas, prácticas o acciones pueden afectar de manera diferente a hombres, mujeres, niños, niñas y otros grupos de género. Esto se puede hacer para los planes de acción en las fases de diseño e implementación para evaluar qué brechas existen e identificar pasos para hacer que los planes de acción sean más sensibles al género. Los análisis de género se pueden realizar en asociación con organizaciones locales, nacionales o internacionales; ministerios de mujeres o asesores gubernamentales de género; o consultores independientes.

Por ejemplo:

  • Antes de finalizar su plan de acción, el Gobierno de Canadá condujo un Revisión GBA + De todos los proyectos de compromisos para garantizar que el plan completo tomara en consideración las necesidades de las mujeres y otros grupos de búsqueda de equidad.
  • No es raro que los gobiernos de OGP busquen apoyo cuando revisan sus planes de acción de género, inclusión o equidad. Sin embargo, las organizaciones de mujeres en los países y los expertos en género son socios ideales para la consulta. Los grupos de género como el Women's Budget Group, con sede en el Reino Unido, realizan evaluaciones independientes de los planes de acción y promueven el conocimiento del proceso de OGP al compartir los hallazgos de la evaluación con su plataforma.

Incluir una perspectiva de género dentro de un compromiso específico

La contratación pública. Presupuestos y transparencia fiscal. Gobernanza de los recursos naturales. Justicia. Acceso a la información. Muchos temas centrales de OGP pueden mejorarse considerando cómo afectan a hombres, mujeres, niños y niñas y miembros de la comunidad LGBTQ + de manera diferente y luego desarrollando esfuerzos específicos de alcance y apoyo en torno a esas comunidades. Los socios de OGP han comenzado a analizar cómo estas cuestiones y prácticas políticas pueden incluir mejor a las mujeres y el género en todo momento, y hay un espacio considerable para asociarse con organizaciones nacionales e internacionales para determinar cuáles de sus compromisos de planes de acción pueden beneficiarse particularmente desde una perspectiva de género.

Por ejemplo:

  • Los compromisos de prestación de servicios públicos, incluidas las políticas centradas en la salud y la educación, pueden mejorarse considerando los impactos de género. En Nigeria, las organizaciones de la sociedad civil están utilizando OGP para monitorear si tanto los niños como las niñas reciben programas de alimentación escolar. Para otros ejemplos de llevar una perspectiva de género a la prestación de servicios, considere aquellos de fuera de OGP, como el gobierno de Suecia, quien evaluó su política educativa para comprender el desequilibrio de género en el reclutamiento y retención de docentes.
  • Como parte de un compromiso de presupuesto participativo de OGP, Costa de Marfil comprometido a involucrar a los grupos de mujeres como una comunidad objetivo para el presupuesto participativo para ayudar a establecer prioridades y financiar servicios públicos que respondan mejor a sus necesidades. Esta es una de las muchas formas de incorporar una perspectiva de género en los procesos presupuestarios, desde la realización de análisis presupuestarios con perspectiva de género para abordar la desigualdad en presupuestos específicos hasta el uso de ejercicios de costos de género para garantizar la equidad y los recursos adecuados durante la creación del presupuesto.
  • OGP tiene una serie de compromisos de extracción y recursos naturales, pero ninguno de ellos actualmente incluye un esfuerzo específico para involucrar a las mujeres y las niñas en la creación o implementación del compromiso. Para aprovechar otras intervenciones nacionales, tenga en cuenta las que están fuera de OGP, como el gobierno de Mongolia quien creó una estrategia de igualdad de género para el sector minero comenzando con la revisión de leyes y políticas, o Malaui quien se comprometió en su EITI plan de trabajo para presentar informes con datos desagregados por género.

Recopilar datos desglosados ​​por género

Los gobiernos y las organizaciones pueden identificar oportunidades para recopilar datos específicos de género de los compromisos de OGP y analizar esos datos para informar y mejorar las políticas y prácticas.

Con el apoyo de OGP para implementar su compromiso, el gobierno de Condado de Elgeyo Marakwet, Kenia utiliza datos desglosados ​​para garantizar la entrega equitativa de los servicios públicos. Las mujeres, los niños, los jóvenes y las personas con discapacidad ahora tienen foros públicos para canalizar comentarios y mejorar la calidad de los mecanismos de desempeño en los contratos de servicios y el personal del gobierno.


Diseñar compromisos que promuevan las prioridades centradas en el género

La Open Government Partnership ofrece una plataforma de acción para promover los objetivos nacionales y locales de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres, ya sea que se centren en reducir la violencia de género, aumentar el acceso a los servicios de salud reproductiva, mejorar los derechos y el acceso para las comunidades LGBTQIA +, o mejorar la voz política y la agencia de las mujeres y las niñas. OGP también brinda una oportunidad para mostrar el liderazgo global al crear compromisos nacionales concretos en torno a acuerdos globales como la Convención para Terminar con la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como promesas internacionales como las de los Comunicado de la Cumbre Charlevoix G7 sobre educación y participación económica de mujeres y niñas, el Recomendaciones de política de W20o la articulación Declaración de la sociedad civil sobre G20 sobre género y corrupción. En asociación con los actores gubernamentales responsables de las mujeres y las políticas centradas en el género, considere la creación conjunta de un compromiso que use la transparencia para abordar los problemas de género sistémicos y las brechas políticas.

  • Alemania utilizó su plan de acción para realizar un seguimiento periódico de la situación de mujeres y hombres en puestos de liderazgo en organismos del sector privado y el servicio público. Esto servirá como marco para la implementación de la Ley nacional de participación equitativa de mujeres y hombres en puestos de liderazgo en el sector público y privado.
  • Buenos Aires ha defendido la inclusión de las necesidades de las mujeres y otras minorías de género a través de sus planes de acción. En un compromiso, la ciudad de Buenos Aires creó una plataforma en línea llamada # DÓNDE que detalla las ubicaciones y servicios de clínicas y centros de salud locales para ayudar a cerrar la brecha en el acceso a los servicios de salud reproductiva. Es importante destacar que la plataforma también brinda oportunidades de retroalimentación para que los ciudadanos informen sobre la calidad de los servicios recibidos en esos centros.
  • Colombia planeó la legislación LGBTQIA + en su plan de acción nacional 2015 para garantizar la igualdad de derechos y la no discriminación. La legislatura fue redactada con el aporte de las partes interesadas relevantes e incluyó representantes de la comunidad LGBTQIA +. 
  • Uruguay diseñó e implementó un observatorio para la igualdad y la no discriminación con un enfoque en poblaciones sexualmente diversas, inmigrantes y personas de ascendencia africana. El observatorio proporcionará información relevante para el ciclo de políticas públicas y la participación social. Agilizará las protecciones de diversidad por parte del Estado uruguayo, políticas públicas, programas y planes y procedimientos administrativos, quejas de discriminación y delitos de odio. 

Si su gobierno u organización quisiera hablar más sobre una acción de género que puede tomar, comuníquese con Allison Merchant, Asesora Senior de Género de OGP, en gender@opengovpartnership.org o su representante regional de la Unidad de Apoyo de OGP.


1 Los grupos de búsqueda de equidad se refieren a grupos sociales a cuyos miembros históricamente se les ha negado la igualdad de acceso a los servicios gubernamentales. La Ley de Equidad en el Empleo de Canadá define a los grupos que buscan la equidad como mujeres, pueblos aborígenes, personas con discapacidad y miembros de minorías visibles.

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