Plan de acción – Bishkek, República Kirguisa, 2025-2025

De un vistazo

Duración

Diciembre 2025

Fecha de presentación

17 de enero 2025

Prólogo (s)

Biskek se unió a la iniciativa OGP Local en 2020. Biskek es uno de los primeros municipios de Asia Central en impulsar reformas que fomenten un autogobierno local abierto y transparente, incluso con recursos limitados. Creemos que transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... MásUn mayor acceso a la tecnología moderna, el empoderamiento ciudadano y el compromiso cívico son pilares esenciales para garantizar el bienestar social y económico y una calidad de vida digna para nuestros ciudadanos.

En los últimos años, la Alcaldía de Bishkek, en colaboración con el DPI, ha puesto en marcha una serie de iniciativas destinadas a aumentar el acceso a la información, fomentar participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas...y prestar servicios públicos y municipales de alta calidad. Mantenemos nuestro compromiso con los principios de gobernanza abierta, escuchando activamente a la ciudadanía, celebrando reuniones de consulta y compartiendo experiencias positivas de otros municipios. Nuestros ciudadanos y residentes se benefician de servicios inclusivos que mejoran el acceso a la información y a los servicios públicos, fomentando una mayor rendición de cuentas de las instituciones de gobierno local.

Biskek está preparada para lanzar nuevas iniciativas de gobierno abierto, ambiciosas, innovadoras y a largo plazo, mediante la cooperación activa con la sociedad civil. La membresía en la Alianza de Gobierno Abierto (OGP) ofrece oportunidades adicionales para avanzar hacia un modelo de autogobierno basado en la transparencia y la apertura.

Para lograr esta visión, presentamos el Plan de Acción Local de la OGP, que incluye tres compromisos clave. Este plan se ha desarrollado mediante el principio de cocreación. Su implementación estará a cargo de miembros del Comité de Trabajo Multisectorial «Open Bishkek», que incluye organizaciones de la sociedad civil (OSC) locales y representantes de la Alcaldía. La Asociación «Alianza para un Presupuesto Transparente» supervisará la implementación.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La iniciativa OGP Local nos brinda una oportunidad única para promover y promover los principios de gobierno abierto en Biskek. Nos comprometemos a asumir compromisos ambiciosos y a ampliar el alcance de las prácticas de gobierno abierto a nivel local.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

El desarrollo de un gobierno abierto a nivel local es un aspecto crucial de la gobernanza en Biskek. A continuación, se presentan algunos de los principales logros e iniciativas implementados por la Alcaldía de Biskek para promover este objetivo:

1. Gobierno local electrónico: La Alcaldía de Biskek ha implementado sistemas de gobierno electrónico que ofrecen a los ciudadanos un acceso cómodo a los servicios municipales. Esto incluye el pago de facturas de servicios públicos, la presentación de solicitudes electrónicas para vivienda y servicios comunales (HCS), y más, todo a través de una aplicación móvil de internet. Un ejemplo: la aplicación "Mi Ciudad" (disponible para iOS y Android).
2. Participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... MásSe han introducido herramientas de participación ciudadana, como encuestas en línea, foros y audiencias públicas sobre presupuestos.
3. Transparencia presupuestaria: Periódicamente se publican presupuestos detallados e informes de gastos, lo que permite a los ciudadanos comprender mejor cómo se gastan sus impuestos.
4. Plataforma de interacción digital: Se han desarrollado plataformas para facilitar la interacción entre la ciudadanía y el gobierno local, incluyendo redes sociales, aplicaciones móviles y sitios web específicos. Un ejemplo: la aplicación «Mi Ciudad».

Estas iniciativas ayudan a crear un gobierno más abierto y accesible, fomentan la confianza entre los ciudadanos y el gobierno y mejoran la eficiencia del gobierno local.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Los principales desafíos identificados incluyen:

• Limitada participación ciudadana en la planificación del desarrollo urbano a corto y mediano plazo;
• Insuficiente participación ciudadana en las discusiones sobre la asignación y gestión del suelo municipal y el uso del suelo;
• Retroalimentación ciudadana insuficiente para evaluar la calidad de los servicios municipales.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

La Alcaldía se compromete a:

• Aumentar la participación ciudadana en la planificación del desarrollo urbano a corto y mediano plazo;
• Fortalecimiento de las plataformas de diálogo para discutir la asignación y gestión de las parcelas urbanas y el uso del suelo;
• Desarrollo de una herramienta digital para facilitar la retroalimentación ciudadana sobre la calidad de los servicios municipales.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

• Fomentar la participación ciudadana activa en los procesos de toma de decisiones
• Fortalecimiento de la rendición de cuentas de los gobiernos locales

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La visión contribuye al logro de estos objetivos de las siguientes maneras:

• Mejorar el prestigio internacional de la ciudad: mostrando una compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... Gracias a su buen gobierno y a su transparencia, Bishkek se unirá a las filas de más de 100 ciudades líderes en todo el mundo, elevando su estatus como ciudad progresista, innovadora y abierta al cambio.
• Mejorar el clima de inversión: las iniciativas de transparencia y rendición de cuentas brindarán a los posibles inversores una visión más clara del gobierno y el entorno empresarial de la ciudad, lo que aumentará la confianza de los inversores y alentará estrategias de inversión más ambiciosas.
• Construir una reputación como un socio confiable: una mayor transparencia y responsabilidad mejorarán la credibilidad de Bishkek como un socio confiable y digno de confianza.
• Fortalecimiento de la estabilidad política: La implementación conjunta del Plan de Acción reducirá las oportunidades de críticas no constructivas y fomentará un entorno de cooperación en el que las organizaciones de la sociedad civil y los grupos de ciudadanos pueden trabajar activamente con la Alcaldía para abordar cuestiones locales.
• Fomentar la responsabilidad compartida con los ciudadanos: involucrar a los ciudadanos en la toma de decisiones, especialmente respecto a los servicios locales, les ayudará a desarrollar una comprensión más profunda de los esfuerzos de la Alcaldía.
• Acceso al conocimiento y a las mejores prácticas: los intercambios regulares de información y experiencias permitirán a Bishkek acceder a soluciones de gobernanza de vanguardia, crear nuevas asociaciones y participar en debates internacionales.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• 1. Departamento de Políticas de Desarrollo Urbano, Unidad Central de la Alcaldía
• 2. Empresa municipal «Centro de Tecnologías Digitales», Alcaldía de Bishkek

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Para garantizar la participación pública sistémica en la gobernanza abierta a nivel local y coordinar la implementación del Plan de Acción, OGP Local creó el Comité Bishkek Abierta. Este comité representa los intereses de los gobiernos locales y la sociedad civil de Bishkek en igualdad de condiciones, y está compuesto por tres representantes de cada parte (tres representantes de la Alcaldía de Bishkek y tres representantes de la sociedad civil).

Al concluir la reunión fueron seleccionados los siguientes seis miembros del Comité Abierto de Bishkek:

1. Alcaldía de Bishkek:

• • Mirlanbek Baigonchokov, primer teniente de alcalde
  • Kubanychbek Karypbekovich Kudabaev, Jefe del Departamento de Desarrollo Estratégico e Inversión, Departamento de Política de Desarrollo Urbano, Unidad Central de la Alcaldía de Bishkek
  • Meder Manasovich Kasymov, Especialista Principal, Departamento de Desarrollo Estratégico e Inversión, Departamento de Política de Desarrollo Urbano, Unidad Central de la Alcaldía de Bishkek

1. Sociedad civil:

• • Gulzhan Baibetova, Presidenta de la Red Democrática de Mujeres del PF
  • Adilat Saparbaeva, directora de PF Soopker
  • Dmitry Pereyaslavsky, Coordinador, PF 'Archa'

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

El 22 de mayo de 2024, se celebró en Bishkek una reunión abierta del Comité de Trabajo "Bishkek Abierta" sobre la implementación de los compromisos con la OGP Local. El evento se organizó con el apoyo del DPI en el marco del programa Alianza para el Desarrollo de LSG en la República Kirguisa. Esta reunión marcó la primera del Comité tras la disolución de la Agencia de Desarrollo e Inversión de la Ciudad, resultante de la adopción de la Resolución n.º 251 por la Alcaldía de Bishkek el 21 de noviembre de 2023. La resolución se enmarcaba en las reformas administrativas y territoriales en curso. En nombre del Primer Vicealcalde de Bishkek, se decidió continuar con la implementación de los compromisos de la OGP Local. Se asignaron responsabilidades a Kubanychbek Kudabaev, subdirector del Departamento de Política de Desarrollo Urbano de la Unidad Central de la Alcaldía de Bishkek. Kudabaev enfatizó: "Una vez asumidos los compromisos, es necesario cumplirlos".

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Del 26 de julio al 4 de agosto de 2023, la Agencia de Desarrollo e Inversión de la Ciudad de Biskek, en colaboración con la Asociación Pública Instituto de Políticas de Desarrollo (DPI), emitió una convocatoria abierta a la Gobernanza Local Abierta. Esta convocatoria estaba abierta a todos, incluidas las poblaciones vulnerables y marginadas.

Para participar en el establecimiento y las actividades del Comité Abierto de Bishkek, así como en el desarrollo y la aplicación de un plan conjunto para aumentar la apertura, la transparencia y la rendición de cuentas en la capital de Kirguistán, las personas interesadas debían

• Revise el texto de la Declaración sobre la adhesión a la Iniciativa de Bishkek Abierta a través de enlazar;
• Inscribirse en línea utilizando el enlace proporcionado en la Declaración, confirmando su voluntad de unirse a la Iniciativa y su acuerdo con el texto de la Declaración, entre el 26 de julio y el 4 de agosto de 2023.

Los participantes registrados fueron invitados a una reunión organizativa celebrada el 8 de agosto en la calle Abdrakhmanov 97 (cruce de la calle Mederov) en la sala de conferencias de la Administración Municipal de la Oficina del Alcalde de Bishkek para el Distrito de Oktyabrsky (primer piso).

¿Quiénes participaron en estos espacios?

1. Sra. G. Baibetova, Red Democrática de Mujeres del PF
2. Sra. A. Saparbaeva, PF Soopker
3. Sr. A. Mambetov, PF Participación Cívica
4. Sra. B. Estebesova, PF Sotsium
5. Sr. K. Kudabaev, Subdirector de la Oficina de Políticas
6. Sr. M. Kasymov, Especialista Principal
7. Sr. A. Mamytov, Instituto de Políticas de Desarrollo

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

3

¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

5

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

La Alcaldía y los actores cívicos mantendrán la colaboración a través de eventos abiertos regulares para discutir y monitorear la implementación del Plan de Acción Conjunto, discusiones conjuntas abiertas y el establecimiento de grupos de trabajo que involucren a expertos relevantes, y la promoción de proyectos e iniciativas a través de los medios de comunicación masivos.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El Comité de Biskek Abierta seleccionó a la Alianza de la Asociación para un Presupuesto Transparente (Alianza) como organismo de seguimiento para la implementación del Plan de Acción Conjunto. La misión de la Alianza es apoyar el desarrollo de un presupuesto estatal eficaz, eficiente y transparente en todos los niveles mediante la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil. La Alianza trabaja para sensibilizar a la opinión pública sobre las cuestiones presupuestarias, ampliar la participación de la sociedad civil en el desarrollo y la ejecución de las políticas presupuestarias y garantizar que se atiendan los intereses de la ciudadanía kirguisa mediante la colaboración con el estado y el sector empresarial.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Roza Gaibulina, Directora Ejecutiva, Asociación 'Alianza para un Presupuesto Transparente', [email protected]

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El Comité de Trabajo de Bishkek Abierta organizará debates conjuntos abiertos periódicos para revisar el progreso de la implementación del plan. Los resultados de la implementación se compartirán en plataformas de información pública para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Se desarrollará un Plan Integral de Monitoreo y Evaluación para supervisar y evaluar la implementación del Plan de Acción Conjunto. En cada etapa, se evaluará el progreso y se planificarán acciones futuras. Representantes de la Coalición de Asociaciones para un Presupuesto Transparente participarán en todos los eventos, ya sean virtuales o presenciales, siguiendo el... Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva....

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados de los proyectos se publicarán a través de los canales oficiales en línea. Además, se compartirán actualizaciones sobre cada actividad en los recursos informativos de la Alcaldía de Biskek y el DPI, para mantener al público informado sobre los avances y logros.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Participación Cívica del PF
• PF Sodio

Plan de Acción para Abrir Bishkek

Compromisos:

• Aumentar la participación ciudadana en la planificación del desarrollo urbano a corto o mediano plazo (KGBSK0001)
• Mejorar la plataforma de diálogo para discutir cuestiones de distribución y gestión de terrenos municipales y uso del suelo (KGBSK0002)
• Creación de una herramienta digital de retroalimentación con la ciudadanía para evaluar la calidad de los servicios municipales (KGBSK0003)