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Plan de acción – Zagreb, Croacia, 2024 – 2025

Descripción General

De un vistazo

Plan de Acción:Plan de acción – Zagreb, Croacia, 2024 – 2025

Presentación del plan de acción: 2024
Fin del plan de acción: marzo de 2025

Institución responsable: Sistema de Información y Servicio Técnico, Consejería de Autonomía Municipal, Transporte, Protección Civil y Seguridad, Alcaldía

Descripción

Duración

Mayo de 2025

Fecha de presentación

28 de noviembre 2024

Prólogo (s)

Estamos orgullosos de presentar el Plan de Acción de Zagreb como parte de nuestra participación en la Open Government Partnership (OGP) Programa local. Nuestro Plan de Acción encarna nuestra dedicación a fomentar un gobierno transparente, inclusivo y responsable.

Como representantes de la ciudad de Zagreb, nuestro objetivo es mejorar transparencia Al hacer que las actividades gubernamentales sean accesibles a los ciudadanos, al brindar información oportuna, empoderamos a nuestra comunidad para que participe en el proceso democrático. Nos comprometemos a promover la participación cívica y garantizar responsabilidad pública mediante el uso responsable de los recursos y la mejora de los servicios públicos.
Nuestra visión es una ciudad donde las actividades gubernamentales sean transparentes, los ciudadanos participen activamente en la toma de decisiones y los recursos públicos se gestionen con la máxima rendición de cuentas. Al hacer que la información sea accesible, empoderamos a los ciudadanos para que participen de manera significativa en el proceso democrático.

Nuestro Plan de Acción es un testimonio de la colaboración con diversas partes interesadas no gubernamentales, como organizaciones de la sociedad civil, redes de profesionales y organizaciones que participan en la evaluación de proyectos, programas y políticas, instituciones académicas, institutos de investigación públicos y asociaciones públicas. Al buscar activamente las aportaciones de estas partes interesadas, garantizamos que nuestro Plan de Acción sea inclusivo y aborde las diversas necesidades de nuestra comunidad.

Un equipo dedicado supervisa el proceso local de OGP, garantizando una comunicación efectiva con la OGP. Unidad de soporteLa asignación adecuada de presupuesto pone de relieve nuestra compromiso para la co-creación, implementación y monitoreo del plan de acción. Aunque la implementación está sujeta al mandato de la administración actual, hemos seleccionado dos compromisos clave para priorizar: la implementación de un Servicio Electrónico de Presupuesto Participativo y el aumento de la transparencia en la prestación de servicios mediante la publicación de un catálogo en línea.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La visión a largo plazo del desarrollo urbano de Zagreb, tal como se describe en el Plan de Desarrollo de la Ciudad de Zagreb 2021-2027, es ser una ciudad verde, innovadora y sostenible, una ciudad solidaria y con igualdad de oportunidades. Los principales objetivos de este plan de desarrollo incluyen una economía verde y resiliente, igualdad social, servicios sociales de calidad y accesibles, gestión eficiente y sostenible de los recursos naturales y espaciales y transición verde y transformación digital.

En materia de gobierno abierto, con la prioridad de la igualdad social y de unos servicios sociales de calidad, nuestro objetivo es desarrollar un sistema de gobernanza participativa eficaz. Esto incluye el establecimiento y la publicación de un catálogo integral de servicios de la ciudad. Esta iniciativa tiene por objeto facilitar un acceso más sencillo a los servicios públicos y una mayor transparencia y eficiencia. En el marco de la prioridad de la transición verde y la transformación digital, pretendemos desarrollar una infraestructura de comunicación avanzada y la transformación digital de la ciudad.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

En los últimos tres años, la ciudad de Zagreb ha implementado varias reformas de gobierno abierto de gran impacto:

  • Iniciativas de Gobierno Abierto: Se lanzó una plataforma en línea que permite a los ciudadanos presentar iniciativas para planes espaciales.
  • Consulta pública electrónica: se desarrolló una plataforma en línea para que los ciudadanos participen activamente en debates públicos sobre planes espaciales.
  • Zagreb Digital – Implementación de actividades como la digitalización de las finanzas de la ciudad y de los procesos internos de las operaciones de oficina.
  • eScholarships – Se desarrolló una plataforma en línea que permite la implementación en línea del proceso de concesión de becas de la ciudad de Zagreb.
  • iTransparency – Desarrolló una plataforma en línea que ofrece a los ciudadanos una visión transparente del presupuesto de la ciudad.
  • Zagreb Smart City Hub: se desarrolló una plataforma centralizada que integra datos de diversas bases de datos de la ciudad y ofrece paneles de control fáciles de usar para que los ciudadanos y las partes interesadas accedan y analicen información sobre proyectos inteligentes.
  • Plataforma Anticorrupción “Whistleblower”: Estableció una plataforma para proteger el interés público fomentando la denuncia de prácticas poco éticas y conductas ilegales.
  • Cofinanciamiento datos abiertos Proyectos: Inicio del programa de apoyo de minimis para cofinanciación de proyectos que utilicen datos abiertos.
  • E-Consultas – Se implementó un sistema de información para digitalizar y mejorar el proceso de consulta abierta con la ciudadanía sobre leyes generales o documentos estratégicos o de planificación de la ciudad.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Áreas actuales de mejora en el gobierno abierto que la ciudad de Zagreb desea abordar, en términos de Estrategia 2023-2028 de OGP Se identificaron áreas de gobierno abierto, gobernanza digital y participación pública.

En el ámbito de la gobernanza digital, la ciudad tiene previsto mejorar la accesibilidad de los servicios públicos integrándolos en una plataforma en línea unificada. Esta plataforma no solo proporcionará información actualizada sobre los servicios públicos, sino que también facilitará un acceso simplificado a dichos servicios. Al consolidar la información sobre los servicios y hacerla fácilmente navegable, la ciudad pretende mejorar la experiencia del usuario y la eficiencia operativa.

Además, las acciones y reformas que se enmarcan en el ámbito del área de participación pública son la implementación de una plataforma de servicios electrónicos para la participación pública que fortalecerá el compromiso cívico, promoverá la transparencia y, en última instancia, mejorará el marco de gobernanza democrática en la ciudad.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Los objetivos a medio plazo de la ciudad de Zagreb en materia de gobierno abierto en el ámbito de la gobernanza digital son poner a disposición del público datos clave, como la información sobre servicios públicos, en forma de un catálogo de servicios publicado en el sitio web oficial de la ciudad y en otras plataformas digitales. Un objetivo clave es poner a disposición del público datos esenciales, como la información sobre servicios públicos.

En materia de participación ciudadana, los objetivos de la ciudad incluyen la implementación de una plataforma de servicios electrónicos para mejorar la participación ciudadana en la gobernanza. La ciudad planea empoderar a los ciudadanos para que influyan en la asignación de fondos públicos dentro de sus distritos a través de presupuestos participativos, donde los residentes identifican desafíos, proponen soluciones y votan sobre proyectos. Estas iniciativas tienen como objetivo fomentar la participación cívica, promover la transparencia y mejorar el marco de gobernanza democrática abordando los desafíos de los distritos y mejorando la calidad de vida de los residentes.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Este plan de acción contribuye a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto al abordar áreas clave identificadas en el Estrategia de OGP 2023-2028En el área de gobernanza digital, la puesta a disposición del público de datos clave, como la información de servicios públicos, se alinea con la visión de mejorar la transparencia y la rendición de cuentas. Además, el desarrollo de sitios web que utilizan datos abiertos promueve la innovación y apoya el uso de datos abiertos para el bien público, lo que promueve el objetivo estratégico de aprovechar la tecnología para mejorar la gobernanza. En el área de participación pública, la implementación de una plataforma de servicios electrónicos y la elaboración de presupuestos participativos empodera a los ciudadanos para que tengan un impacto directo en los procesos de gobernanza. Esto se alinea con la visión estratégica de fomentar la participación inclusiva y garantizar que los ciudadanos tengan voz en la toma de decisiones.

Estas iniciativas tienen como objetivo mejorar la participación cívica, mejorar la transparencia y fortalecer la gobernanza democrática.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La visión estratégica del gobierno abierto, que consiste en trabajar en colaboración con la sociedad civil y las personas para fortalecer la democracia y lograr mejores resultados sociales, se alinea estrechamente con los objetivos de la actual administración en Zagreb. Al priorizar la transparencia, la administración garantiza que los residentes tengan información clara y comprensible sobre las acciones del gobierno, lo que genera confianza y rendición de cuentas, elementos cruciales para una gobernanza eficaz.

Además, fomentar participacion ciudadana En los procesos de gobernanza se permite que diversas perspectivas den forma a políticas que aborden directamente las necesidades y prioridades de la comunidad, mejorando la toma de decisiones, la innovación y la capacidad de respuesta en prestación de servicios públicos. Colaboración con la sociedad civil y la sector privado Aprovecha la experiencia y los recursos para abordar desafíos como el desarrollo urbano sostenible y la conservación del medio ambiente, con el objetivo de mejorar la calidad de vida general de Zagreb y hacerla más resiliente, equitativa y próspera para todos los residentes.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • Sistema de Información y Servicio Técnico
  • Oficina Municipal de Autonomía Municipal, Transporte, Protección Civil y Seguridad
  • Oficina del alcalde

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

La implementación del Plan de Acción de OGP implica la coordinación entre entidades clave responsables de diversos aspectos de la iniciativa.

  • El Sistema de Información y Servicio Técnico apoya proyectos de digitalización y gobierno abierto, coordina con entidades locales de OGP y organizaciones de la sociedad civil, gestiona el catálogo en línea de servicios de la ciudad y brinda soporte informático para el desarrollo del sistema electrónico utilizado en el presupuesto participativo.
  • La Oficina Municipal de Autogobierno Municipal, Transporte, Protección Civil y Seguridad garantiza que los residentes puedan participar en el proceso presupuestario, identificando las necesidades locales, proponiendo soluciones y votando proyectos.
  • La Alcaldía, en concreto su sección web, supervisa el catálogo en línea de servicios de la ciudad, garantizando que el catálogo esté actualizado, sea completo y fácil de usar.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Para permitir la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de nuestro plan de acción, hemos utilizado espacios tanto en línea como fuera de línea.

Además, utilizamos ZgForum, un espacio gestionado por el Ayuntamiento de Zagreb, abierto a diversas actividades que fomentan la comunicación con el público. Es un lugar para debates públicos y eventos informativos diseñados para promover el diálogo entre los ciudadanos y los funcionarios de la ciudad.

Además, el proyecto piloto de presupuesto participativo de la ciudad de Zagreb en cuatro distritos incluye foros públicos en los que los ciudadanos, las ONG y los directores de escuelas y jardines de infancia locales debaten sobre la autogestión, la financiación de proyectos y el proceso de presupuesto participativo. En los futuros foros los ciudadanos participarán en la evaluación y selección de proyectos, y la votación estará disponible en línea y en las oficinas de distrito.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Para garantizar la diversidad de representación, incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas, implementamos las siguientes medidas:

  1. Comunicación transparente: publicar información sobre el proceso de solicitud, la aceptación de la membresía, la adopción del plan de acción y el progreso de la implementación en formatos accesibles para garantizar que todos los ciudadanos puedan interactuar con estas actualizaciones.
  2. El compromiso comunitario, a su vez, incluye:
  • Meetup – ZGBit: Reunión de entusiastas de la tecnología para discutir las mejores prácticas de digitalización, compartir experiencias y crear soluciones de software sostenibles.
  • Foros públicos: Promover la participación de los ciudadanos en la evaluación y selección de proyectos.
  • Medios de comunicación: Promoción del proyecto para generar mayor conciencia a través de un comunicado de prensa.
  • Asociación de Ciudades: Presenta el proyecto para fomentar la cooperación entre gobiernos locales y promover intereses comunes.

Estas medidas garantizan que diversos grupos permanezcan informados y comprometidos durante todo el proceso.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

En la creación conjunta del plan de acción de la OGP en Zagreb, participó un grupo diverso de partes interesadas para garantizar la inclusión. Entre los participantes clave se encontraban las oficinas y los departamentos de la ciudad responsables de la gobernanza, la digitalización y la prestación de servicios públicos. La organización de la sociedad civil GONG también aportó conocimientos y experiencia en materia de participación cívica y gobernanza abierta. Los medios de comunicación y los foros públicos, como las reuniones, generaron conciencia y alentaron la participación.

Asimismo, instituciones académicas e institutos públicos de investigación, como la Facultad de Ingeniería Eléctrica y Computación y el Instituto de Finanzas Públicas, enriquecieron los debates con su experiencia. También contribuyó la Red Croata de Evaluadores, una red de profesionales involucrados en la evaluación de proyectos y políticas. Además, asociaciones como la Asociación de Ciudades, la Asociación de Sistemas Abiertos e Internet compartieron sus conocimientos sobre gobernanza municipal, transparencia y accesibilidad digital.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Los actores gubernamentales y no gubernamentales seguirán colaborando en la implementación del plan de acción, manteniendo una comunicación constante, fomentando las alianzas y asegurando la participación inclusiva entre las oficinas de la ciudad y las organizaciones de la sociedad civil, redes de profesionales y organizaciones involucradas en la evaluación de proyectos, programas y políticas, instituciones académicas, institutos públicos de investigación y asociaciones públicas. Se organizarán reuniones periódicas para revisar los avances, abordar los desafíos y ajustar las estrategias según sea necesario.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El Instituto de Economía de Zagreb es un organismo de seguimiento independiente que se centra en las políticas de desarrollo local. Sus investigadores analizan y evalúan las políticas, estrategias y programas de desarrollo local, y ofrecen servicios de consultoría a los sectores público y privado para la evaluación del impacto económico. El Instituto colabora ampliamente con organismos de investigación, entidades gubernamentales, agencias locales, organizaciones de la sociedad civil e instituciones internacionales para fomentar el desarrollo sostenible.

El Organismo de Supervisión Independiente supervisa la implementación del Plan de Acción de la Ciudad de Zagreb mediante el seguimiento de los avances, la revisión de los informes de la administración municipal y la retroalimentación. También evalúa la eficacia de las medidas del Plan de Acción y ofrece recomendaciones para la mejora basadas en sus actividades de seguimiento.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

  • Sunčana Slijepčević, investigadora principal, jefa del Departamento de Desarrollo Regional, sslijepcevic@eizg.hr
  • Dubravka Jurlina Alibegović, investigadora principal con cargo permanente, djurlina@eizg.hr

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Utilizaremos el correo electrónico para mantener a las partes interesadas informadas sobre el progreso del plan de acción de OGP, compartiendo informes detallados, hitos, desafíos y soluciones propuestas. Las partes interesadas pueden responder con comentarios, preguntas y sugerencias, lo que garantiza una comunicación eficiente, partes interesadas informadas y un diálogo continuo para abordar los problemas rápidamente.

Utilizaremos MS Teams para la comunicación virtual a fin de supervisar nuestros compromisos del Plan de Acción. Esto implica crear equipos, compartir información, utilizar un planificador para hacer un seguimiento del progreso y realizar videoconferencias periódicas para revisar los compromisos de OGP, brindar actualizaciones, abordar desafíos y recopilar comentarios en tiempo real. MS Teams admite debates interactivos y el intercambio de documentos, lo que promueve la transparencia en la implementación.

Las reuniones mensuales en persona con las oficinas y departamentos de la ciudad que manejan la gobernanza municipal, la digitalización y la prestación de servicios públicos complementarán los esfuerzos virtuales.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Utilizaremos actualizaciones por correo electrónico y reuniones en persona para realizar un seguimiento periódico del progreso de los compromisos del Plan de Acción y mantener registros detallados de las reuniones, la documentación y otra información relevante para garantizar la supervisión y la rendición de cuentas. Los indicadores clave incluirán reuniones celebradas con la agencia implementadora principal, servicios públicos agregados al catálogo de servicios, participación ciudadana en la presupuestación participativa electrónica y propuestas aceptadas, incluidas aquellas aprobadas para financiamiento municipal. Los objetivos incluyen el diseño del catálogo de servicios dentro del Proceso de Negocios de la Ciudad. Repositorio, realizando 16 análisis cualitativos y 16 cuantitativos, y publicando el Catálogo de Servicios en el sitio web de la ciudad. Métricas como las propuestas presentadas y aceptadas por los ciudadanos medirán la participación y los resultados.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Compartiremos los resultados de nuestras actividades de monitoreo con el público a través de varios canales. Las actualizaciones y los informes se publicarán en nuestro sitio web oficial, lo que garantizará un fácil acceso a información detallada sobre el progreso y los logros relacionados con el plan de acción de la AGA. Además, utilizaremos plataformas de redes sociales populares como Instagram y Facebook para llegar a un público más amplio e interactuar con las partes interesadas. Estos canales nos permitirán comunicarnos de manera transparente, mantener al público informado sobre nuestras iniciativas y alentar la retroalimentación y la participación en los procesos de gobierno abierto.

Nuestros socios contribuirán a la preparación y difusión del informe a través de sus sitios web y canales sociales. Además, los resultados se presentarán en reuniones, conferencias o seminarios web. La Asociación de Ciudades colaborará en la presentación de los resultados y los publicará a través de su boletín informativo.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • Oriana Ivković Novokmet, directora ejecutiva, GONG
  • Marijana Sumpor, Coordinadora de la Red Croata de Evaluadores, CEN – Red Croata de Evaluadores
  • Mihaela Btronic, Investigadora, Instituto de Finanzas Públicas, IPF – Instituto de Finanzas Públicas
  • Jadranka Lovrić, directora sénior de proyectos empresariales, FER – Facultad de Ingeniería Eléctrica y Computación
  • Andrei Zvonimir Crnković, Vicepresidente, Asociación Croata de Sistemas Abiertos e Internet, HrOpen – Asociación Croata de Sistemas Abiertos e Internet
  • Marko Ercegović, Asesor, Asociación de Ciudades de Croacia, ACC – Asociación de Ciudades de Croacia

Compromisos:

Estrategia marco para la ciudad inteligente de Zagreb
Plan de desarrollo de la ciudad de Zagreb: hasta finales de 2027

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Open Government Partnership