Antecedentes y contexto

El Open Government Partnership (OGP) fue formado en 2011 por gobiernos y organizaciones de la sociedad civil que buscaban nuevas formas de trabajar juntos para abordar desafíos difíciles. La idea fundamental fue que una mayor colaboración entre los gobiernos, la sociedad civil y los ciudadanos, un mejor intercambio de innovaciones a nivel mundial y un enfoque en la implementación de acciones de gobierno abierto específicas y medibles crearía una carrera hacia la cima y ayudaría a los gobiernos a trabajar para todos, no solo para los mas poderoso.

OGP ha crecido durante su primera década hasta convertirse en un esfuerzo global de cerca de 200 gobiernos nacionales y locales, miles de organizaciones de la sociedad civil y muchos otros. Los últimos diez años  han demostrado que el modelo central funciona: cuando la sociedad civil participa en el diseño e implementación de los planes de acción de OGP, los compromisos son más ambiciosos, se implementan mejor, producen más cambios en las prácticas gubernamentales y generan mejores resultados para las personas. El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP descubrió que casi 500 compromisos de OGP han abierto significativamente a los gobiernos.

A medida que la comunidad de OGP ha ido creciendo y se han logrado resultados importantes, el mundo ha experimentado un período prolongado de retroceso democrático al enfrentar desafíos sistémicos como el cambio climático, los conflictos, la desigualdad y una pandemia mundial. Los líderes autoritarios y populistas han intentado restringir el espacio para la sociedad civil, difundir desinformación en línea y atacar los derechos humanos. La corrupción a menudo apuntala estos esfuerzos para socavar las libertades democráticas y exacerba los desafíos que enfrentan las sociedades. Si bien la comunidad de OGP ha estado innovando y aprendiendo juntos para hacer que los gobiernos sean más abiertos, receptivos y responsables, se ha llevado a cabo un esfuerzo paralelo para afianzar el poder y cerrar los gobiernos.

OGP representa la alternativa esperanzadora. La comunidad de OGP está formada por miles de pioneros, innovadores y reformadores profundamente comprometidos, implacables, creativos e inspiradores que se esfuerzan por marcar la diferencia. Los países están adoptando amplias medidas anticorrupción, como la transparencia de beneficiarios reales y la contratación abierta. Los métodos innovadores de participación pública han pasado de los márgenes de la formulación de políticas en todo el mundo a volverse más comunes, incluso siendo adoptados por muchos escépticos.

El mundo también ha visto movilizaciones en defensa de la democracia en una escala sin precedentes en la historia reciente. Los populistas y los autoritarios no han podido mantenerse en el poder a un ritmo más alto que cualquier otro grupo, y las elecciones continúan siendo tan competitivas como en cualquier otro momento de la historia. Países como Ucrania han demostrado que las democracias pueden ser resilientes, incluso frente a amenazas externas e internas extremas.

La oportunidad de esta estrategia es garantizar que OGP pueda traducir esta energía positiva en un cambio de política duradero y abordar los desafíos actuales y futuros. La Estrategia se ha desarrollado a través del proceso de participación comunitaria más completo en la historia de la Asociación, involucrando a miles de personas de todo el mundo. El resultado es una visión renovada de OGP como una asociación más política y basada en valores arraigada en acciones específicas, innovaciones e ideas para gobiernos más abiertos y democráticos que satisfagan las expectativas de los ciudadanos. 

Visión y Misión

 
El gobierno abierto como enfoque significa:

• Todos pueden acceder a información relevante, útil y oportuna sobre los procesos y decisiones gubernamentales que afectan sus vidas.
• Todos tienen la misma oportunidad de participar libremente en la configuración de las políticas públicas y las decisiones que afectan sus vidas.
• Toda persona tiene la libertad y la capacidad de buscar una reparación efectiva cuando no se respete el estado de derecho, no se respeten sus derechos o no se satisfagan sus necesidades, sin riesgo ni daño. Los funcionarios públicos son responsables de sus decisiones y acciones.
• Los recursos públicos se gestionan de forma transparente, justa y equitativa.
• Los gobiernos colaboran con la sociedad civil, la academia, el sector privado y otros para encontrar e implementar soluciones innovadoras y sostenibles a los desafíos de la sociedad.
• La transparencia, la rendición de cuentas, la participación y la inclusión están integradas en la cultura y la práctica de los gobiernos en todos los niveles.

Durante gran parte de la primera década de OGP, el camino principal para implementar la visión de OGP fue a través de la creación conjunta de compromisos de reforma en los planes de acción nacionales y locales. El enfoque de OGP se centró en mantener el compromiso y el liderazgo político de alto nivel, fomentando el intercambio de pares entre los reformadores y apoyándolos con experiencia técnica y evidencia, y asegurando que los miembros rindieran cuentas a través del IRM. La comunidad de OGP ha logrado un gran éxito a través de este enfoque, pero existe potencial para lograr mucho más juntos.

Esta estrategia se basa en este historial y reconoce que los cambios significativos y duraderos deberán provenir de un número creciente de reformadores (líderes políticos, sociedad civil, movimientos sociales, líderes empresariales, periodistas, servidores públicos) que innoven e incorporen el gobierno abierto en sus trabajo diario. Esto exige un cambio de enfoque en el que OGP como comunidad se centre en cultivar un movimiento mucho más fuerte de reformadores y líderes que impulsen el cambio y tomen medidas, tanto a través de OGP como más allá, para apoyarlos en sus esfuerzos por poner a las personas en el centro de sus gobiernos.

Proceso para desarrollar la estrategia

La Estrategia es el resultado de un proceso de consulta de un año que involucró tres etapas enfocadas en identificar a) la relevancia, la contribución y el papel más impactante que OGP puede desempeñar; b) modelos, estrategias y prioridades específicas para lograr un mayor impacto; yc) formas de hacer operativa la Estrategia.

Se recibieron más de 1000 contribuciones de individuos, organizaciones, coaliciones, miembros de OGP y foros de múltiples partes interesadas a través de una variedad de canales (plataformas de consulta en línea, reuniones virtuales y presenciales y eventos regionales de OGP) y en forma de comentarios sobre borradores en todo el proceso. El objetivo del Comité Directivo y la Unidad de Apoyo de OGP era asegurar que el proceso cumpliera con los Estándares de participación y cocreación de OGP.

Los hallazgos de la primera fase de la consulta, que se centró en la relevancia, la contribución y el impacto, llevaron al desarrollo de algunas posibles direcciones estratégicas emergentes. Estas direcciones se sometieron a una consulta adicional en una segunda fase para su validación y para solicitar ideas específicas sobre cómo llevarlas a cabo. Estos aportes dieron forma al borrador de la Estrategia, que se abrió para comentarios públicos por un período de dos meses. Los comentarios recibidos en estas etapas se reflejan en esta estrategia final.

Se puede encontrar más información sobre el diseño y el alcance del proceso, sobre cómo la retroalimentación ha dado forma a la estrategia final y sobre las lecciones aprendidas a través de este proceso en los informes de respuesta razonada publicados al final de cada fase.

Estrategia: Metas y Teoría del Cambio

Desde 2011, OGP se ha centrado en promover sus valores y principios fundamentales para hacer que los gobiernos sean más transparentes, responsables, participativos e inclusivos. En su Estrategia 2023-2028, OGP se basará en esos valores y principios al perseguir cinco objetivos que se refuerzan mutuamente:

• Construya una comunidad creciente, comprometida e interconectada de reformadores, activistas y campeones del gobierno abierto.
• Haga que el gobierno abierto sea central en la forma en que todos los niveles y ramas del gobierno funcionan y cumplen con sus prioridades.
• Proteger y ampliar el espacio cívico.
• Acelerar el progreso colectivo en las reformas de gobierno abierto.
• Conviértase en el hogar de innovaciones, pruebas e historias inspiradoras de gobierno abierto.

Estos objetivos están diseñados para ser perseguidos de manera integrada, con roles para todos en la comunidad de OGP y con estrategias de implementación adaptadas según el contexto. Por ejemplo, en contextos donde existe un fuerte apoyo político y burocrático para un gobierno abierto o una ventana de oportunidad para realizar reformas, el enfoque será mejorar la capacidad y las habilidades de los reformadores en el gobierno y la sociedad civil para traducir las promesas y los compromisos políticos en acciones. e incorporar enfoques de gobierno abierto a largo plazo. En contextos de voluntad política menguante o limitada o espacio cívico en declive, el enfoque consistirá en mejorar la capacidad y las habilidades de los reformadores para encontrar propuestas de valor convincentes y diferentes puntos de entrada para continuar progresando, proteger el espacio para el diálogo y evitar retrocesos en las reformas. .

Los principios de diseño fundamentales de OGP seguirán apuntalando sus objetivos estratégicos, con cierta evolución en la forma en que se aplican estos principios.

La teoría del cambio que sustenta esta Estrategia reconoce varias condiciones importantes para un cambio sostenido en un gobierno abierto que cumpla con las necesidades de las personas. Estos se basan en los propios datos y la evaluación de OGP, así como en la evidencia más amplia sobre cómo ocurre el cambio en el campo del gobierno abierto y más allá. Los objetivos estratégicos y las formas de alcanzarlos están destinados a influir en estas condiciones.

• Apoyo publico: El fuerte apoyo público a las reformas, articulado a través de elecciones, campañas públicas y movimientos sociales, crea el contexto y la demanda de liderazgo político y acción burocrática, lo que hace que la reforma transformadora sea más probable y sostenible.
• Espacio cívico: La existencia de leyes, prácticas y culturas que fomentan y protegen la capacidad de las personas y las organizaciones para participar de manera significativa en la vida pública y el debate es una condición previa importante para que los ciudadanos, la sociedad civil y otros grupos puedan defender y ayudar de manera efectiva a lograr objetivos ambiciosos. reforma del gobierno abierto.
• Liderazgo político y multinivel: Las perspectivas de la reforma del gobierno abierto están muy determinadas por el liderazgo político. En combinación con las acciones de los movimientos sociales, la sociedad civil y los funcionarios del gobierno, los líderes políticos desempeñan papeles diferentes pero interdependientes en el cambio de agendas, la creación de posibilidades políticas y la implementación y mantenimiento del cambio. Los líderes de todos los sectores de la sociedad que están comprometidos con el gobierno abierto tienen que mantener su compromiso y aumentar su capacidad para producir cambios con el tiempo.
• Colaboración de múltiples partes interesadas: La co-creación está en el corazón del gobierno abierto y produce una reforma más ambiciosa y efectiva. Las personas que trabajan juntas, incluso en coaliciones flexibles, pueden, con el tiempo, producir un cambio significativo y sostenido en la política, la práctica y la cultura del gobierno, así como en términos de quién puede participar, influir y monitorear esos cambios. Expandir quién está significativamente incluido y tiene influencia es un impulsor clave del cambio en el gobierno abierto.
• Apoyo e intercambio internacional: Los actores externos no lideran el cambio nacional o local, pero pueden desempeñar un papel importante apoyando los esfuerzos nacionales y contribuyendo a las condiciones más amplias que hacen que el gobierno abierto sea más atractivo y factible. Ser parte de plataformas, estándares y eventos internacionales ayuda a crear y mantener el compromiso con el gobierno abierto. Estar conectado con líderes y reformadores en otros contextos y tener acceso a aprendizaje e inspiración continuos de otros lugares puede ayudar a apoyar y sostener a los líderes nacionales y locales en este trabajo.

Meta Estratégica 1

Construir una comunidad creciente, comprometida e interconectada de reformadores, activistas y defensores del gobierno abierto

La mayor fortaleza de OGP es la comunidad de reformadores, activistas y defensores del gobierno abierto que conforman la Asociación. Desde su fundación en 2011 por un pequeño grupo de líderes gubernamentales y de la sociedad civil, la comunidad de OGP se ha vuelto mucho más grande y diversa.

Hoy, en algunos de los países miembros más activos, a un grupo central de reformadores gubernamentales y de la sociedad civil se han unido líderes locales y subnacionales, parlamentarios, organizaciones juveniles, grupos que trabajan en equidad de género, académicos y, en un número menor de casos , representantes del sector privado, poderes judiciales y los medios de comunicación. La visión de OGP se realizará solo si esta vitalidad se replica en más contextos nacionales y locales y se suma a un movimiento global más grande y más fuerte de líderes y coaliciones de gobierno abierto que impulsan el cambio en sus contextos y aprenden unos de otros.

Estos líderes de gobierno abierto necesitan apoyo para que tengan las habilidades, las redes, los recursos, las herramientas y la mentalidad para continuar expandiendo la comunidad e implementando reformas ambiciosas. También deben estar conectados entre sí como parte de redes nacionales, temáticas y globales que ayuden a fortalecer su trabajo y permitan un aprendizaje rápido.

A nivel mundial, OGP ha construido un sólido conjunto de asociaciones con organizaciones, plataformas y redes internacionales donde los temas de gobierno abierto están en la agenda. Esas alianzas existentes ahora necesitan ser fortalecidas y otras nuevas formadas para ayudar a avanzar en las áreas de esta Estrategia.

Cómo la comunidad de OGP puede lograr este objetivo

Los gobiernos y los líderes de la sociedad civil en toda la Alianza tienen un papel importante para ayudar a ampliar y fortalecer la comunidad de gobierno abierto en sus contextos y a nivel mundial. A nivel nacional y local, esto incluye líderes centrales de gobierno abierto y miembros de foros de múltiples partes interesadas que interactúan con otros aliados potenciales, así como ministros, líderes principales y profesionales en agencias o ministerios de línea, campeones en otras ramas del gobierno y sociedad civil más amplia. A nivel mundial, los ministros y los miembros de la sociedad civil del Comité Directivo de OGP deberán invertir más capital político y tiempo para comunicarse con sus pares para generar más apoyo para el gobierno abierto.

La Unidad de Apoyo de OGP dedicará recursos al diseño de eventos globales y regionales para fortalecer la comunidad, equipar mejor a los líderes de gobierno abierto con las herramientas que necesitan para tener éxito y establecer conexiones entre las diferentes partes de la comunidad.

Una fortaleza de la comunidad OGP es la presencia de diferentes sectores con intereses comunes, por ejemplo, grupos que trabajan en datos abiertos, acceso a la información y reforma de adquisiciones. Los espacios de OGP, como eventos e intercambios entre pares, seguirán siendo diseñados para maximizar las oportunidades de diálogo que conduzcan a una formulación de políticas más integrada.

Prioridades bajo este objetivo para el período de la estrategia 2023-2028

1. Construir una coalición global más fuerte y más política para un gobierno abierto

El liderazgo político es esencial para dar forma y sostener reformas ambiciosas de gobierno abierto. Esto incluye jefes de estado y de gobierno, ministros, líderes locales y altos funcionarios que brindan liderazgo dentro de los gobiernos y trabajan en colaboración con fuentes externas de poder político, como coaliciones de la sociedad civil.

El compromiso político en la Asociación ha disminuido a nivel ministerial y de jefes de gobierno desde las muy altas tasas de participación de los primeros años. Esta tendencia ha coincidido con una década de retroceso democrático a nivel mundial, en la que el liderazgo político para la democracia y el gobierno abierto ha faltado en muchos países.

Durante los próximos cinco años, se necesita un esfuerzo de toda la Asociación para invertir en la movilización de un espectro mucho más amplio de apoyo político para el gobierno abierto y OGP, incluidos alcaldes, miembros del parlamento, ministros y jefes de estado y de gobierno. Esto ayudará a construir una cartera de futuros campeones y garantizará que las reformas de gobierno abierto sean menos vulnerables a perder prioridad cuando cambien los líderes.

Hay varios enfoques existentes para abordar este desafío que deben expandirse, y algunos enfoques nuevos que deben probarse.

Primero, los defensores del gobierno abierto deben conectarse mejor con las agendas y prioridades políticamente relevantes y crear los incentivos políticos para la acción. Esto significa estar armado con evidencia, historias inspiradoras y comparaciones entre pares para atraer a líderes políticos con diferentes antecedentes y prioridades. El Comité Directivo Ministerial de OGP y la Unidad de Apoyo también deben identificar, apoyar y destacar mejor un cuadro más amplio de nuevos campeones políticos, incluidos los futuros líderes electos y del servicio civil.

En segundo lugar, los eventos regionales y las cumbres globales de OGP se diseñarán de manera más intencional con la comunidad para atraer a más actores políticos y discusiones políticamente relevantes y asegurar compromisos concretos de los líderes. Esto implicará hacer que estos eventos sean más atractivos para la participación de alto nivel y la participación de aquellos que no forman parte de la membresía actual. 

En tercer lugar, los miembros nacionales de OGP deben fortalecer su compromiso con los ministerios de relaciones exteriores para garantizar vínculos con otras prioridades y compromisos internacionales y, con eso, la continuidad del apoyo entre administraciones.

En cuarto lugar, los miembros del Comité Directivo, como órgano de liderazgo político representativo de la Alianza, deben predicar con el ejemplo en sus procesos nacionales de OGP e internacionalmente en la divulgación a sus pares para asegurar la aceptación y el apoyo de OGP y la Estrategia.

En quinto lugar, la red de embajadores y enviados de OGP participará de manera más proactiva para abrir puertas políticas y hacer conexiones en ventanas de oportunidad política.

Sexto, OGP hará más para apoyar e incentivar el progreso del gobierno abierto en países no miembros. La prioridad será fomentar el uso de autoservicio del modelo OGP, con apoyo específico para países casi elegibles para unirse en un futuro próximo. El Comité Directivo también decidirá sobre opciones específicas de participación para países que no son universalmente reconocidos. A nivel local, se desarrollarán opciones de membresía para jurisdicciones locales de países no miembros.

Finalmente, debe haber una fuerte demanda pública de un gobierno abierto que genere incentivos para que los líderes políticos y los funcionarios públicos adopten y promuevan reformas. OGP será un espacio para aprender de los países donde existe este apoyo y para compartir las lecciones aprendidas para que los gobiernos y la sociedad civil tengan herramientas relevantes para involucrar mejor al público en general. En ciertos contextos, esto incluirá trabajar con los movimientos sociales y los medios de comunicación.

2. Invertir en el desarrollo de liderazgo para reformadores

Los reformadores individuales en el gobierno y la sociedad civil que pueden liderar y sostener reformas de gobierno abierto, incluso en contextos difíciles, son una parte vital de la comunidad de OGP. OGP ha sido una plataforma de intercambio y aprendizaje entre pares para compartir conocimientos y acceder a asistencia técnica. En el futuro, el enfoque también estará en desarrollar las habilidades de liderazgo de los líderes comunitarios actuales y futuros. Dichos líderes incluyen burócratas de alto nivel, líderes de la sociedad civil, ministros subalternos, líderes políticos emergentes, parlamentarios y reformadores críticos en otros sectores a nivel nacional y subnacional; cada grupo tiene el potencial de inspirar a otros o impulsar reformas de gobierno abierto.

El enfoque estará en mejorar el liderazgo y las capacidades de adaptación de los reformadores para navegar cambios complejos, asegurar el apoyo político y público para ayudar a difundir las reformas de gobierno abierto y adquirir habilidades fundamentales de gobierno abierto. Estas habilidades incluyen incorporar la participación pública inclusiva en las prácticas, políticas y servicios gubernamentales; conectarse con los movimientos de la gente; fomentar una transparencia significativa y proactiva; y ampliar el espacio cívico.

Esta prioridad se promoverá de dos maneras específicas.

Primero, los miembros de OGP y la Unidad de Apoyo trabajarán más de cerca con las escuelas de gobierno, política pública y política, así como con otros socios de aprendizaje que tengan experiencia y audiencias relevantes. Varios países, incluidos Estonia, Kenia, Nigeria y España, ya brindan capacitación de gobierno abierto a los funcionarios públicos y pueden compartir su aprendizaje. Redes como la Escuela Regional de Administración Pública en los Balcanes Occidentales y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL-CEPAL) en las Américas también han sido pioneras en este trabajo a nivel regional.

Los objetivos son exponer a los actores más relevantes al pensamiento y los enfoques de gobierno abierto y crear redes de ex alumnos que hayan participado en cursos de gobierno abierto y llevar esas habilidades a su dominio de trabajo. El objetivo final es difundir las habilidades de gobierno abierto en todo el gobierno y más allá. La Unidad de Apoyo de OGP trabajará con estas instituciones para desarrollar una capacitación de gobierno abierto 101 y otros activos de aprendizaje público que todos en la Asociación puedan usar. Esto será parte del esfuerzo por hacer de OGP el hogar de contenido y aprendizaje de gobierno abierto inspirador y basado en evidencia.

En segundo lugar, sobre la base de la exitosa fase piloto de Open Government Leadership Collaborative, la Unidad de apoyo de OGP ampliará y diversificará sus programas de liderazgo al seleccionar cohortes regionales y temáticas de reformadores que pueden impulsar el cambio en sus contextos y crear una red de ex alumnos que apoyen uno. otro. Con el tiempo, OGP explorará alianzas con institutos de liderazgo para ofrecer tales programas e introducir un esquema de certificación para control de calidad y reconocimiento.

3. Ampliar alianzas y asociaciones estratégicas para reforzar los principios de gobierno abierto

Se necesita un amplio conjunto de alianzas y asociaciones globales y regionales para que OGP llegue a nuevas audiencias y cree oportunidades de promoción para la comunidad. Por ejemplo, las organizaciones multilaterales y las redes internacionales con misiones alineadas pueden ampliar y consolidar los principios de gobierno abierto a través de sus propias estrategias y actividades. Esto ha ayudado a ampliar el campo del gobierno abierto a través de iniciativas como la Recomendación del Consejo sobre Gobierno Abierto de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) e influir en agendas internacionales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible. OGP se ha establecido como una asociación que puede ser el tejido conectivo entre las plataformas y acuerdos globales, por un lado, y la implementación nacional, por el otro, con responsabilidad a través del IRM.

En el futuro, la Asociación adoptará un enfoque más intencional y estratégico para aprovechar alianzas, plataformas y asociaciones que puedan fortalecer el movimiento de gobierno abierto, promover prioridades temáticas y difundir enfoques de gobierno abierto. La comunidad de OGP puede utilizar los procesos nacionales y locales de OGP para garantizar que los compromisos globales se integren desde foros como la Cumbre por la Democracia, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, la Conferencia Internacional Anticorrupción y los organismos regionales.

También habrá un mayor énfasis en garantizar que en los grandes momentos, la Asociación aproveche su poder y voz colectivos, utilizando la fuerza y ​​​​el acceso del Comité Directivo de OGP, los embajadores y los enviados. OGP también desempeñará un papel de convocatoria y establecimiento de agenda más proactivo sobre los desafíos emergentes de políticas públicas, en función de las prioridades de toda la Asociación. Esto se basará en esfuerzos anteriores, como el Grupo de Liderazgo de Beneficiarios Efectivos y el Respuesta Abierta + Recuperación Abierta Campaña sobre la pandemia de COVID-19.

El Comité Directivo y la Unidad de Apoyo de OGP también invertirán en la creación de asociaciones más sólidas con organizaciones e instituciones, antiguas y nuevas, que puedan apoyar a los reformadores que impulsan el cambio. Esto incluye organizaciones internacionales como la Unión Europea, CEPAL-CEPAL y socios de implementación técnica a nivel mundial, regional y nacional.

Meta Estratégica 2

Haga que el gobierno abierto sea central en la forma en que todos los niveles y ramas del gobierno funcionan y cumplen con sus prioridades

El marco de acción de OGP se basa en acciones concretas, co-creación con la sociedad civil y rendición de cuentas. Esto requiere que los gobiernos trabajen junto con la sociedad civil para comprometerse e implementar reformas concretas de gobierno abierto y rendir cuentas a través del MRI, las partes interesadas nacionales y otros esfuerzos de monitoreo. Este marco es central para asegurar que el gobierno abierto vaya más allá de la retórica a la acción. Los últimos diez años nos han demostrado que el modelo central de OGP de co-creación entre los gobiernos y la sociedad civil, cuando se hace bien, produce compromisos ambiciosos y resultados sólidos.

El marco de acción de OGP ahora necesita ser fortalecido para permitir e incentivar reformas ambiciosas que se implementen e institucionalicen con el tiempo. El marco debe ser adecuado para los diferentes contextos y necesidades, al tiempo que mantiene las expectativas comunes de todos los miembros sobre la adhesión a los principios básicos de diseño de OGP de creación conjunta, implementación, monitoreo y responsabilidad, y colaboración inclusiva de múltiples partes interesadas.

Hoy, en algunos países miembros de OGP y jurisdicciones locales participantes, se están realizando esfuerzos para desarrollar estrategias de gobierno abierto a más largo plazo, incorporar principios de gobierno abierto en planes nacionales de desarrollo o programas sectoriales prioritarios, y expandir la agenda de gobierno abierto y las actividades de OGP para incluir gobiernos locales, parlamentos, poderes judiciales e instituciones de control. La visión de OGP se realizará solo si tales esfuerzos se profundizan, institucionalizan y replican en más lugares.

Paralelamente a los esfuerzos para hacer que el gobierno abierto sea parte integral de la forma en que funcionan los gobiernos, la comunidad de gobierno abierto necesita prepararse mejor y responder a los principales desarrollos que podrían alterar el curso del gobierno abierto a nivel mundial, nacional o local. Estos desarrollos podrían relacionarse con momentos de crisis, como grandes escándalos de corrupción, o definir momentos políticos o sociales, por ejemplo, grandes transiciones políticas, protestas o momentos de establecimiento de agenda global.

Cómo la comunidad de OGP puede lograr este objetivo

Los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil a nivel nacional y local tienen el papel de garantizar que la plataforma y el marco de acción de OGP se utilicen para implementar agendas de reformas estratégicas a más largo plazo. Las partes interesadas nacionales y locales de OGP y/o los foros de múltiples partes interesadas tienen un papel que desempeñar en la evaluación y búsqueda de oportunidades para institucionalizar el gobierno abierto en sus contextos, conectando mejor el trabajo de gobierno abierto que se lleva a cabo dentro y más allá del marco de OGP, involucrando a los campeones correctos, y garantizar que el gobierno abierto esté integrado en las principales estrategias y programas nacionales y sectoriales.

Los gobiernos, la sociedad civil y los foros de múltiples partes interesadas también desempeñarán un papel en la creación de apoyo entre partidos para la agenda de gobierno abierto. Deberán crear coaliciones para responder de manera efectiva a las principales ventanas de oportunidad y ayudar a identificar cómo los actores globales pueden apoyarlos mejor en estos momentos. La Unidad de Apoyo permitirá el intercambio entre pares y el aprendizaje entre los miembros y trabajará para curar los recursos, herramientas y conocimientos colectivos que pueden ser aplicados por otros que enfrenten necesidades similares en el futuro.

La Unidad de Apoyo de OGP, bajo la dirección del Comité Directivo, creará la infraestructura de apoyo para el marco de acción: reglas, orientación, servicios y oportunidades de aprendizaje entre pares. La Unidad de Apoyo también invertirá tiempo y recursos en un subconjunto de países donde las condiciones son propicias para mostrar una prueba de concepto para un enfoque integrado para incorporar el gobierno abierto en todas las ramas y niveles de gobierno y responder mejor a las ventanas de oportunidad.

Prioridades bajo este objetivo para el período de la estrategia 2023-2028

1. Proporcionar un marco de acción flexible que se ajuste a diversos contextos y necesidades.

La Unidad de Apoyo de OGP, bajo la guía del Comité Directivo, se basará en los comentarios de la comunidad para desarrollar un marco de acción flexible que los miembros puedan usar para promover el gobierno abierto de la manera que mejor se adapte a sus contextos. Para algunos, esto podría significar desarrollar estrategias de gobierno abierto; para otros, podría significar centrarse en unos pocos temas o sectores a la vez debido a las oportunidades o al apoyo político o la capacidad administrativa limitados; y para muchos, podría significar continuar con el modelo actual de planes de acción de OGP.

En esencia, este marco enfatizará la adhesión a los principios de OGP: creación conjunta, acción e implementación, monitoreo y rendición de cuentas, y aprendizaje, independientemente de las formas específicas en que los miembros elijan avanzar en la acción de gobierno abierto. El enfoque también estará en consolidar los diferentes modelos de acción que actualmente se aplican a OGP Local, miembros nacionales de OGP y planes de acción parlamentarios de OGP en un marco central, con características adicionales adecuadas para diferentes ramas del gobierno. Este nuevo marco estará acompañado de reglas, orientación y servicios actualizados.

2. Apoyar la integración del gobierno abierto en todos los niveles y ramas del trabajo del gobierno.

Se están realizando esfuerzos incipientes en varios contextos nacionales y locales para incorporar el gobierno abierto. Sin embargo, en la gran mayoría de los miembros, se necesita más trabajo fundamental para aumentar la conciencia sobre el gobierno abierto e involucrar a las diferentes ramas y niveles de gobierno en los esfuerzos de gobierno abierto.

Se ampliarán varios enfoques existentes para llevar a cabo este trabajo y se probarán algunos enfoques nuevos. Estos esfuerzos no constituirán requisitos formales adicionales para los miembros de OGP ni significarán traer todo el trabajo de gobierno abierto que se lleva a cabo en un contexto nacional o local bajo la marca OGP.

Primero, esta prioridad necesitará un enfoque integrado para involucrar a las diferentes ramas y niveles de gobierno en la agenda de gobierno abierto. Significará centrarse en los roles complementarios que pueden desempeñar los gobiernos nacionales y locales, los parlamentos, los poderes judiciales y las instituciones de supervisión para avanzar en áreas políticas específicas o desarrollar estrategias integrales de gobierno abierto, en lugar de perseguir agendas desconectadas a través de procesos independientes. Esto es coherente con el papel de los parlamentos en la promoción del gobierno abierto, tal como se establece en el Política 2021 sobre participación parlamentaria en OGP y el énfasis en la integración nacional-local en el Estrategia Local 2020 OGP.

La Unidad de Apoyo de OGP y los socios priorizarán la inversión en un puñado de países que están listos para llevar el gobierno abierto al siguiente nivel. A su vez, estos líderes tienen la función de inspirar y apoyar a otros para que hagan lo mismo. Cuando los gobiernos no puedan iniciar un enfoque integrado de este tipo, la sociedad civil tendrá un papel fundamental en la conexión de agendas, con el apoyo de socios globales y regionales y el alcance del Comité Directivo y la Unidad de Apoyo de OGP.

Las asociaciones locales y regionales o las instituciones autónomas que trabajan con los gobiernos subnacionales pueden ser defensores y custodios de procesos de creación conjunta y planes de acción similares a los de OGP, adoptados a escala y adaptados a las necesidades locales. Además, la pista de OGP Local crecerá de manera sostenible para servir como una cohorte de campeones e innovadores que lideran reformas ambiciosas de gobierno abierto e inspiran acciones en otros lugares.

Lograr todo lo anterior requerirá garantizar que los reformadores a nivel local y en los parlamentos y los poderes judiciales estén incluidos en los esfuerzos para construir una coalición de gobierno abierto más fuerte y desarrollar habilidades y capacidades de liderazgo, como se describe en el objetivo estratégico 1. De manera similar, deberán ser parte de los esfuerzos para impulsar el progreso colectivo en temas clave de gobierno abierto y construir activos colectivos de datos, evidencia e historias, como se describe en los objetivos estratégicos 4 y 5.

En segundo lugar, esta prioridad significará institucionalizar las reformas de gobierno abierto y OGP para garantizar la continuidad de las agendas de reforma a través de las transiciones políticas. Esto requerirá que los actores nacionales y locales construyan el apoyo de todos los partidos para la agenda fomentando el apoyo público y trabajando con campeones dentro de los partidos políticos. También significará desarrollar recomendaciones para que los miembros institucionalicen OGP a través de instrumentos administrativos, regulatorios o legales para garantizar la continuidad del gobierno abierto y los compromisos de OGP a lo largo de los ciclos políticos. El Comité Directivo desempeñará un papel de liderazgo más político y abierto al involucrar a pares gubernamentales de alto nivel, comunicar la propuesta de valor para el gobierno abierto y OGP, y asegurar el compromiso de los gobiernos recién formados.

En tercer lugar, esta prioridad significará incorporar enfoques de gobierno abierto en reformas importantes que aborden desafíos sociales clave, incluidos los planes de desarrollo nacionales o locales y las políticas y programas sectoriales. Los esfuerzos para hacerlo ya están en marcha en varios miembros de OGP. Esto implica a) fortalecer la creación conjunta, la colaboración de múltiples partes interesadas y la rendición de cuentas en los procesos emprendidos para desarrollar e implementar dichas políticas y prácticas; b) conectar mejor los esfuerzos de gobierno abierto realizados a través de los planes de acción de OGP y aquellos que tienen lugar fuera del plan de acción; y c) invertir en las habilidades y capacidades de los funcionarios públicos como se describe en el objetivo 1 anterior y mejorar los procesos para permitir que el gobierno abierto se integre más en la cultura y las prácticas de los gobiernos. 

3. Sea más receptivo a las ventanas de oportunidad política

Todas las partes de OGP pueden ser más estratégicas y ágiles para identificar y prepararse más rápidamente para momentos clave de oportunidad o crisis que podrían alterar significativamente el curso del gobierno abierto a nivel nacional o local. Esto incluye prepararse tanto para los posibles nuevos gobiernos que lleguen al poder que quieran promover la mejora de la transparencia, la rendición de cuentas, la participación y la inclusión como para aquellos que podrían significar un retroceso severo de las iniciativas de gobierno abierto y un debilitamiento del espacio cívico.

La Unidad de Apoyo de OGP colaborará con socios temáticos, bilaterales y multilaterales y trabajará con actores nacionales y locales para participar rápidamente a medida que surjan tales ventanas a nivel nacional o local. Los elementos de este enfoque de toda la Asociación incluirán una combinación de enfoques de respuesta rápida, reconocimiento e incentivos, la aplicación del Protocolo de respuesta rápida y la Política de respuesta de OGP, alcance político, trabajo con movimientos sociales y apoyo de pares dedicado del Comité Directivo, donantes , y otros.

Meta Estratégica 3

Proteger y ampliar el espacio cívico

Desde el inicio de OGP, muchos países han mejorado en diferentes dimensiones de gobierno abierto, pero el espacio cívico ha disminuido significativamente. Este declive amenaza la premisa misma en la que se basa el modelo OGP: una asociación igualitaria entre el gobierno y la sociedad civil. La sostenibilidad e implementación de las reformas sólo es posible si se salvaguardan los derechos democráticos y existe un espacio libre y abierto para la sociedad civil.

En los últimos años, proteger y expandir el espacio cívico se ha convertido en una prioridad para toda la Alianza, incluso a través de compromisos en los planes de acción, la Red de Aprendizaje de la Libertad Democrática y otros espacios de aprendizaje entre pares, eventos regionales y globales, las agendas de los copresidentes del Comité Directivo y OGP. políticas para llamar a las regresiones, por ejemplo, la Política de respuesta y verificación de valores de OGP. A pesar de esto, el progreso hasta la fecha ha sido demasiado limitado, pero hay un espacio significativo para que la Asociación movilice más liderazgo político para el espacio cívico y avance reformas en esta agenda durante los próximos cinco años.

Cómo la comunidad de OGP puede lograr este objetivo

Todos los miembros respaldan los principios consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y otros instrumentos internacionales aplicables relacionados con los derechos humanos y el buen gobierno al unirse a OGP a través de la Declaración de Gobierno Abierto. La ambición de esta Estrategia es incentivar y apoyar la acción sobre estos valores. Los líderes políticos nacionales y locales involucrados en OGP pueden hacer del espacio cívico una prioridad y defender a la sociedad civil en sus interacciones con otras partes de sus gobiernos y con sus pares internacionales.

Los altos funcionarios públicos pueden crear oportunidades para el diálogo y la colaboración con la sociedad civil y abordar los problemas del espacio cívico donde se cruzan con sus áreas de política, por ejemplo, comprometiéndose con los defensores del medio ambiente. Finalmente, las organizaciones de la sociedad civil pueden asegurarse de que las propuestas de reformas del espacio cívico se prioricen en las discusiones con los gobiernos y que los grupos centrados en la democracia y los derechos humanos se incluyan en los foros de gobierno abierto.

Prioridades bajo este objetivo para el período de la estrategia 2023-2028

1. Fomentar la acción del espacio cívico y cultivar campeones.

El espacio cívico deberá ser una prioridad compartida mucho más prominente para todos los actores de OGP. En la práctica, eso significa expandir algunos enfoques existentes y probar algunos nuevos.

Primero, esto significa un énfasis continuo en que todos los miembros tomen medidas en el espacio cívico. Permitir el progreso en esta área requerirá que los líderes de toda la Alianza, especialmente los líderes políticos, hablen de manera proactiva sobre la necesidad de proteger y ampliar el espacio para la sociedad civil y el diálogo democrático. Esto incluirá establecer el tono político en eventos de alto nivel, abordar el espacio cívico en discusiones bilaterales y abogar por la sociedad civil en países donde hay retrocesos. Con socios, la Unidad de Apoyo trabajará para crear una coalición de líderes políticos que tomen medidas audaces en el espacio cívico en casa y defiendan activamente el tema en el extranjero con sus pares.

En segundo lugar, cuando surjan ventanas de oportunidad para asegurar reformas sustanciales del espacio cívico, la comunidad de OGP deberá brindar apoyo para garantizar que no se pierdan estas oportunidades. El análisis realizado por muchos socios de OGP, incluido el Centro Internacional para la Ley sin Fines de Lucro, CIVICUS y la OCDE, proporciona recomendaciones sólidas, destacadas por el IRM de OGP en sus evaluaciones, para los tipos de reformas que se necesitan. OGP se puede utilizar como plataforma de implementación para actuar sobre estas recomendaciones.

En tercer lugar, la Unidad de Apoyo, en colaboración con otros socios, conectará el espacio cívico con debates sobre otros temas y prioridades, como la justicia, la lucha contra la corrupción y la acción climática, además de centrarse en narrativas positivas sobre el papel vital que tiene una sociedad próspera. la sociedad civil juega a la hora de abordar los principales desafíos políticos y responder a las crisis.

En cuarto lugar, el Comité Directivo y la Unidad de Apoyo identificarán y movilizarán mejor a los campeones de todos los sectores, especialmente los gobiernos, y destacarán los enfoques innovadores del trabajo conjunto entre el gobierno y la sociedad civil. El espacio cívico se incorporará como una prioridad clave en todas las actividades para desarrollar un liderazgo de gobierno abierto y capacitar a los servidores públicos. Reformadores inspiradores del espacio cívico y reformas serán defendidas a través de eventos, programas de premios y campañas.

Se alentará a los puntos de contacto de OGP, junto con otros funcionarios públicos que se asocian con la sociedad civil para implementar reformas, a compartir su valiosa experiencia para permitir el diálogo y la colaboración con la sociedad civil dentro de sus gobiernos. 

En quinto lugar, los campeones del espacio cívico en OGP deberán recibir un mejor apoyo con orientación, oportunidades de aprendizaje y recursos. La Unidad de Apoyo de OGP permitirá esto a través de la Red de Aprendizaje de Libertades Democráticas, negociará el asesoramiento y el apoyo de expertos internacionales, conectará a las organizaciones de la sociedad civil con fuentes de asesoramiento y apoyo donde el espacio cívico está en declive, y vinculará a los donantes y la financiación con reformadores y reformas. El compromiso con los medios también podría ser valioso en esta área, tanto como aliados potenciales para generar un apoyo más amplio para la reforma del espacio cívico como socios para hacer retroceder las restricciones del espacio cívico, dado el aumento de los ataques a los periodistas.

2. Hacer cumplir y revisar periódicamente las políticas de OGP sobre el espacio cívico

Si bien OGP sigue siendo una Asociación voluntaria, existen elementos importantes en su arquitectura que protegen el espacio para la sociedad civil dentro de la Asociación. El Comité Directivo hará cumplir mejor estos mecanismos existentes y revisará periódicamente si cumplen con el propósito previsto. Estos incluyen el OGP Values ​​Check, que reconoce la necesidad de que los países cumplan con los requisitos de nivel de entrada para unirse a la Asociación. También incluye los mecanismos de que se aplican una vez que los países forman parte de la Asociación, como la Política de respuesta y el Protocolo de respuesta rápida que brindan algunas salvaguardas básicas a la sociedad civil para garantizar un espacio sostenido para que la sociedad civil participe en un diálogo de gobierno abierto. 

En el futuro, la Unidad de Apoyo de OGP destacará de manera más proactiva los casos de progreso o regresión en el espacio cívico entre sus miembros.

Finalmente, la adhesión a los Estándares de Participación y Co-Creación a nivel local y nacional debería garantizar que la sociedad civil continúe teniendo un espacio crítico en los diálogos de reforma de gobierno abierto.

Meta Estratégica 4

Acelerar el progreso colectivo en las reformas de gobierno abierto

Desde 2011, los miembros de OGP han logrado avances en una amplia gama de temas de gobierno abierto a través de planes de acción locales y nacionales. La Alianza se ha convertido en una comunidad diversa con miembros locales y nacionales que promueven enfoques de gobierno abierto en un número creciente de áreas y sectores de políticas. Al mismo tiempo, han evolucionado los desafíos a la democracia y al gobierno abierto, y cuestiones sociales más amplias como el cambio climático y la desigualdad se han convertido en prioridades apremiantes para muchos países.

Las consultas sobre esta estrategia indicaron que en los próximos cinco años, a muchos miembros de la comunidad de OGP les gustaría ver resultados colectivos más sólidos sobre políticas que puedan abordar estos desafíos. Esto significa alinear los incentivos, la orientación, las coaliciones, los eventos, las oportunidades de aprendizaje entre pares y las comunicaciones de OGP detrás de un desafío de toda la Asociación en el que todos los miembros de OGP deben avanzar mientras mantienen abierto el espacio para que los miembros incluyan reformas relevantes para sus contextos específicos.

Cómo la comunidad de OGP puede lograr este objetivo

Los reformadores de OGP en diferentes áreas temáticas tendrán el papel principal en aumentar la ambición e implementación colectiva. La primera década de la Asociación demostró que la transparencia, la rendición de cuentas y la participación son enfoques valiosos para abordar los desafíos apremiantes de las políticas, pero se han aplicado de manera desigual. Para un mayor impacto, los líderes de gobierno abierto deberán extender estos enfoques de manera más uniforme a una gama más amplia de áreas de políticas a nivel nacional y local, ser más ambiciosos en lo que están tratando de lograr y garantizar una implementación creíble. Los reformadores y socios de OGP tendrán un papel importante en la creación de coaliciones o redes temáticas que puedan modelar la ambición y la acción, y alentar a otros a hacer lo mismo. Todos los miembros de OGP deben estar en condiciones de mostrar un progreso tangible en al menos algunas políticas clave de gobierno abierto durante el curso de esta Estrategia.

El Comité Directivo de OGP se centrará en avanzar en el progreso del desafío de toda la Asociación en áreas de políticas específicas, con la Unidad de Apoyo liderando actividades desde el apoyo a nivel nacional y local hasta la promoción global, la creación de evidencia y la narración de historias.

Prioridades bajo este objetivo para el período de la estrategia 2023-2028

1. Elevar el listón de la transparencia, la rendición de cuentas, la participación y la inclusión

Se alienta a todos los miembros a abordar importantes desafíos de política pública a través de OGP y profundizar sus esfuerzos en materia de transparencia, rendición de cuentas, participación e inclusión. Si bien la primera década de OGP vio un progreso significativo en los esfuerzos de transparencia y datos abiertos, una lección clave aprendida ha sido ir más allá de la transparencia por el bien de la transparencia.

Primero, si bien la apertura y la flexibilidad para usar la plataforma OGP para promover prioridades relevantes para los contextos de los países permanecen, los miembros deberán elevar el nivel sobre cómo integran los enfoques de gobierno abierto en las políticas y programas temáticos y sectoriales para lograr resultados tangibles. Una Guía Open Gov actualizada proporcionará orientación y evaluación comparativa para respaldar el progreso.

En segundo lugar, habrá un enfoque especial en la participación inclusiva. Las reformas transformadoras de participación pública han sido muy pocas y esporádicas en la Asociación. Los gobiernos y la sociedad civil deberán hacer un esfuerzo colectivo para tejer la participación pública inclusiva en el tejido de las instituciones. La Unidad de Apoyo se centrará en permitir el intercambio de habilidades y el aprendizaje entre pares y en forjar coaliciones de funcionarios y profesionales para implementar reformas de participación pública, promover orientación y buenas prácticas, y apoyar el trabajo de los líderes nacionales y locales para involucrar a las personas de manera significativa para dar forma a la decisiones que afectan sus vidas.

En tercer lugar, los miembros pueden hacer más para que las iniciativas participativas sean más inclusivas al trabajar con grupos de género, comunidades marginadas, jóvenes y otros actores. La Unidad de Apoyo trabajará con los socios para construir sobre los Estándares de Co-Creación y Participación de OGP para promover y desarrollar modelos de orientación y madurez para la participación inclusiva.

2. Lanzar un desafío en toda la Asociación para promover la acción colectiva

Para lograr un mayor progreso colectivo, se definirá un desafío para toda la Asociación en un conjunto de aproximadamente diez áreas de gobierno abierto y se lanzará en la Cumbre Global 2023 en Estonia. Se alentará a todos los miembros de OGP a avanzar en al menos algunas de estas áreas, que serán determinadas por el Comité Directivo de OGP, en función de los datos relacionados con la ambición, las áreas de interés en crecimiento y una combinación de temas relevantes para los contextos nacionales y locales. . Por ejemplo, estos temas podrían cubrir áreas fundamentales de gobierno abierto, como el acceso a la información y la apertura fiscal o el acceso a los servicios públicos.

Las áreas de desafío pueden perseguirse tanto dentro como fuera del marco de acción de OGP, pero deberán estar ancladas en los principios básicos de co-creación, acción e implementación y responsabilidad de OGP y pueden aprovechar los recursos y redes colectivos de la Asociación.

Los reformadores del gobierno, que abarcan los poderes ejecutivo, legislativo y judicial nacional y local, deberán trabajar entre sí y con la sociedad civil para asegurar el apoyo político para avanzar en el progreso en estas áreas de desafío. El trabajo de socios y alianzas continuará brindando apoyo técnico y permitiendo el aprendizaje y el intercambio de recursos en estas áreas. Juntos, los reformadores y los socios deberán liderar coaliciones o redes para modelar la ambición y la acción, y alentar a otros a hacer lo mismo.

El Comité Directivo y la Unidad de Apoyo forjarán vínculos con plataformas globales como la Cumbre por la Democracia, el G7 y el G20, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y otras para aumentar la ambición colectiva en las áreas temáticas. La Unidad de Apoyo también iniciará actividades de desarrollo de liderazgo, trabajará en el compromiso político y lanzará campañas, cuando corresponda, en apoyo del desafío de toda la Asociación.

Un conjunto inicial de estas áreas de desafío en las que la Unidad de Apoyo invertirá tiempo y recursos incluirá las prioridades que surgieron de manera destacada de las consultas estratégicas, como enfoques de gobierno abierto para abordar la corrupción, desarrollar y utilizar tecnologías digitales, avanzar en la acción sobre el cambio climático y promover empoderamiento jurídico y acceso a la justicia. Esto se sumará al enfoque transversal sobre participación e inclusión.

• Sobre la lucha contra la corrupción, el enfoque general estará en las políticas que abordan la gran corrupción y la cleptocracia (flujos financieros ilícitos y lavado de dinero) y en la integridad pública. Esto incluirá temas específicos como beneficiarios reales, contratación abierta, cabildeo, financiamiento político y divulgación de activos, entre otros.
• On desarrollo y uso de tecnologías digitales, el enfoque general estará en las políticas que apuntan a la democratización y la gobernanza de las herramientas digitales, las medidas y las herramientas para promover la democracia y la transformación digital y de datos en otros sectores del gobierno.
• Sobre el avance de la acción sobre el cambio climáticoe, el enfoque general será fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas de los sistemas nacionales para administrar el financiamiento climático, abrir datos e información relevantes para el clima y, lo que es más importante, alentar la adopción de innovaciones para profundizar la participación en políticas relacionadas con el clima.
• Sobre la promoción del empoderamiento jurídico y el acceso a la justicia, el enfoque general será expandir los mecanismos de acceso a la justicia para las comunidades y abrir las instituciones de justicia, así como aprovechar el sector de la justicia para fortalecer otras medidas de gobierno abierto.

La Unidad de Apoyo promoverá y apoyará el liderazgo que surja de coaliciones y redes temáticas, y cultivará estas coaliciones en áreas con brechas en el liderazgo, para modelar la acción e inspirar y apoyar a otros. Esto se complementará con convocatorias intersectoriales, campañas, reconocimiento, intercambios entre pares, apoyo a la implementación, subvenciones temáticas, premios y el uso de plataformas globales para estimular la acción nacional.

Meta Estratégica 5

Conviértase en el hogar de innovaciones, pruebas e historias inspiradoras de gobierno abierto

Desde los primeros días, OGP ha invertido en capturar y compartir ejemplos de toda la comunidad, así como en reconocer reformadores y reformas. La comunidad de OGP ha sido proactiva al compartir éxitos y fracasos, lo que siempre ha sido una parte fundamental de la teoría del cambio de OGP, tanto para inspirar y hacer crecer a la comunidad como para fomentar la ambición en las prioridades temáticas.

Una de las fortalezas centrales de OGP es el volumen de datos, evidencia, historias y redes de expertos que existen después de once años de planes de acción, compromisos, informes de IRM e investigación. Existe un enorme potencial para utilizar esta información generada por la comunidad de formas más estratégicas que capaciten a los reformadores con lo que necesitan y avancen hacia otros objetivos estratégicos.

Esto tendrá éxito solo si el contenido se obtiene y se comparte desde, por y con la comunidad. Hacerlo requerirá una combinación de narración de historias, investigación cualitativa y datos. También deberá equilibrar la necesidad de reconocimiento e inspiración, así como los resultados basados ​​en evidencia. Y se trata de conectar tanto el contenido como la comunidad.

Cómo la comunidad de OGP puede lograr este objetivo

La comunidad de OGP es la fuente principal de materiales inspiradores que, si se seleccionan mejor, ayudarán a cumplir todos los objetivos de la Estrategia. El esfuerzo por encontrar y exhibir historias, investigaciones cualitativas y datos que combinen inspiración con resultados basados ​​en evidencia seguirá siendo una prioridad para toda la Asociación.

En el futuro, la Unidad de Soporte de OGP invertirá mucho más en desbloquear de manera sistemática y creativa estos activos colectivos y facilitar el acceso a ellos en una amplia gama de formatos y productos que se adaptan a las necesidades de diferentes audiencias y los ayudan a impulsar el cambio. También continuará invirtiendo en fortalecer y conectar a las personas, los espacios y las redes en el corazón de la Alianza.

Prioridades bajo este objetivo para el período de la estrategia 2023-2028

La Unidad de soporte de OGP trabajará con otros para producir recursos dinámicos con ejemplos y enfoques ilustrativos, argumentos de apoyo, modelos de madurez, referencias a estándares o calificaciones de terceros existentes y propuestas de valor. Esto incluirá una Guía de gobierno abierto actualizada, anclada en el contenido de la comunidad y creada conjuntamente con organizaciones expertas, para servir como un único punto de referencia actualizado periódicamente sobre lo que los miembros pueden hacer para avanzar en el gobierno abierto, en función de sus puntos de partida. El objetivo también será hacer que sea mucho más fácil para los reformadores y socios buscarse y apoyarse mutuamente.

La Unidad de soporte de OGP desarrollará un repositorio de contenido y evidencia de alta calidad, práctico e inspirador con y para la comunidad en general que satisfaga sus diversas necesidades, sea de fácil acceso y encuentre su camino de regreso a la comunidad en una amplia gama. de formatos y productos. Estos recursos incluirán materiales de comunicación, incluidos OpenStories, planes de estudio para el desarrollo de capacidades y liderazgo, y recursos de conocimiento.

Para reconocer e incentivar a los líderes, la Unidad de Apoyo de OGP desarrollará premios y programas de reconocimiento, complementados con otras formas de apoyo descritas en la Estrategia.

Las instituciones académicas y las redes de investigadores y profesionales tendrán un papel clave en la producción de investigaciones originales y en la continuación de la construcción de la base de evidencia para el gobierno abierto. El gobierno y la sociedad civil desempeñarán un papel importante en la incubación y el intercambio de innovaciones y en la generación de lecciones a partir de dichos esfuerzos. También se les anima a compartir recursos de aprendizaje, orientación y defensa de sus contextos. El IRM seguirá teniendo un papel vital en la producción y difusión de investigaciones basadas en evidencia. La Unidad de soporte de OGP se centrará en seleccionar y distribuir el trabajo de estos actores y combinarlo con evidencia e información procesable generada a partir de los propios datos e iniciativas de aprendizaje de OGP.

Gobernanza y Liderazgo

Los órganos de gobierno de OGP serán responsables de supervisar la implementación de la Estrategia y brindar liderazgo político.

El Comité Directivo de OGP es el órgano ejecutivo y de toma de decisiones estratégicas de la iniciativa. Como reflejo de la naturaleza conjunta del gobierno y la sociedad civil de la Alianza, el Comité Directivo está compuesto por representantes del gobierno y de la sociedad civil en igual número. El Comité Directivo cumple una doble función en la organización: como cualquier órgano de gobierno, aprueba políticas, programas y procedimientos. Sin embargo, también juega un papel crucial en formas muy tangibles para promover el impacto de OGP. Se espera que los miembros del Comité Directivo sirvan de ejemplo para otros países y utilicen su influencia diplomática para fomentar una mejor participación en OGP por parte de sus pares. Aprender más acerca de el Comité Directivo y su composición.

Para complementar la función de supervisión estratégica del Comité Directivo, la Junta Directiva es responsable de la supervisión fiduciaria y legal de OGP, que incluye revisar y aprobar los presupuestos de OGP. La Junta extrae a sus miembros del Comité Directivo, y ambos órganos de gobierno se mantienen informados mutuamente de sus actividades. Aprender más acerca de la Junta Directiva.

El Panel Internacional de Expertos (IEP) es un órgano consultivo compuesto por cinco expertos regionales y temáticos. El IEP supervisa el IRM para salvaguardar su independencia y proporciona garantía de calidad sobre la metodología, el proceso de revisión, los conflictos de interés y los productos del IRM. El IEP juega un papel importante de asesoramiento en el establecimiento de la visión para el IRM y la promoción de sus conclusiones. Los miembros del IEP son nominados a través de un proceso abierto y designados por el Comité Directivo de OGP. Aprender más acerca de el Panel Internacional de Expertos.

Revisión de gobierno

El lanzamiento de la Estrategia va acompañado de una revisión de la gobernanza que se centra en el papel del Comité Directivo y se completará en 2023. El objetivo principal es garantizar que el mandato y las formas de trabajo del Comité Directivo y el modelo general de gobernanza de OGP se mantengan en forma. con el propósito de satisfacer las necesidades del momento y la nueva Estrategia. Además, la revisión evaluará cómo el Comité Directivo se relaciona y trabaja con otros órganos centrales de OGP, a saber, la Unidad de Apoyo, la Junta Directiva y el IEP.

La revisión comprenderá lo siguiente:

• Mejorar el liderazgo político: Esto implicará revisar las expectativas y el papel del Comité Directivo para permitir que los miembros mejoren su responsabilidad individual y colectiva al proporcionar un liderazgo político y una defensa más fuertes y en la movilización de recursos para la Asociación. Esto también incluirá la exploración de formas de construir una línea de futuros líderes del Comité Directivo.
• Creando espacio para nuevas voces: El Comité Directivo siempre ha integrado una representación diversa de todo el mundo, tanto del gobierno como de la sociedad civil. Sin embargo, quedan voces y perspectivas que están subrepresentadas, como las de los miembros de OGP Local, los defensores de la juventud, los sectores o las redes temáticas. La revisión de la gobernanza examinará cómo se pueden fortalecer los procesos y las estructuras para reflejar mejor estos y otros grupos importantes.
• Mejorando las formas de trabajar: Esto se centrará en optimizar las formas de trabajo en el Comité Directivo y sus subcomités, así como entre el Comité Directivo, la Unidad de Apoyo y los demás órganos de gobierno de OGP, para permitir que el Comité Directivo también esté enfocado estratégica y externamente. como más eficiente.

La Artículos de Gobernanza se actualizará después de esta revisión para reflejar cualquier cambio en las estructuras de gobierno de OGP, el papel del Comité Directivo y cualquier otra implicación de gobierno que resulte de la Estrategia y la revisión de gobierno.

Enfoque para la movilización de recursos

La dotación de recursos para reformas de gobierno abierto y reformadores es una condición previa esencial para el éxito de la Asociación y la implementación de esta nueva estrategia. Esto incluye recursos tanto para la sociedad civil como para el gobierno para impulsar cambios e implementar reformas, y para que la Unidad de Apoyo de OGP y el IRM administren sus funciones principales.

En los últimos años, el nivel de financiamiento de donantes bilaterales para el trabajo de gobernabilidad como parte de los presupuestos de ayuda del gobierno ha disminuido debido a factores geopolíticos externos, incertidumbre económica y presiones políticas internas. Muchos financiadores de fundaciones también han visto cambios en sus estrategias que han afectado el nivel general de financiación dirigida al campo del gobierno abierto. 

En medio de este contexto desafiante, OGP buscará redoblar sus esfuerzos para involucrar fuentes de financiamiento nuevas y actuales, y adoptar nuevos enfoques, para asegurar un financiamiento sostenible para la Secretaría de OGP, la Unidad de Apoyo y el IRM, y el campo de gobierno abierto. Éstas incluyen:

• Recaudación colectiva de fondos: OGP buscará socios y donantes con ideas afines, tanto globales como nacionales, en las áreas temáticas prioritarias mencionadas en el objetivo estratégico 4. Los enfoques incluirán volver a comprometerse con los donantes actuales en este espacio para construir propuestas de valor actualizadas para el gobierno abierto y su alineación con su prioridad. objetivos de políticas, enfoques liderados por OGP o basados ​​en coaliciones para involucrar a los donantes actuales y nuevos en estas áreas de políticas temáticas, y propuestas conjuntas, competitivas o no competitivas, con socios. También implicará buscar nuevas asociaciones con financiadores bilaterales, multilaterales y de fundaciones sobre nuevas innovaciones en el trabajo de OGP que se alineen con sus estrategias, incluida la tendencia hacia la localización.

• Apoyo a actores locales en ecosistemas de gobierno abierto: En los últimos años, ha habido un mayor interés en el panorama de los financiadores para invertir en comunidades y organizaciones locales, lo que ha presentado una oportunidad para apoyar coaliciones y socios locales que trabajan en reformas a través de enfoques de gobierno abierto. Apoyar a los reformadores locales es una parte central del ADN de OGP, y los financiadores bilaterales y de fundaciones pueden aprovechar el posicionamiento y la red únicos de OGP para crear más oportunidades de financiamiento para los actores locales. Apoyo a actores locales en ecosistemas de gobierno abierto: en los últimos años, ha habido un mayor interés en el panorama de los financiadores para invertir en comunidades y organizaciones locales, lo que ha presentado una oportunidad para apoyar coaliciones y socios locales que trabajan en reformas a través de enfoques de gobierno abierto. Apoyar a los reformadores locales es una parte central del ADN de OGP, y los financiadores bilaterales y de fundaciones pueden aprovechar el posicionamiento y la red únicos de OGP para crear más oportunidades de financiamiento para los actores locales.
  
  Las estrategias para lograr esto incluirán que la Unidad de apoyo de OGP busque conexiones con los financiadores para identificar países objetivo, que pueden ser aquellos que tienen oportunidades políticas, tienen grandes necesidades de financiamiento o se alinean con los países o regiones prioritarios de los donantes. Entre los donantes bilaterales, esto podría incluir una coordinación más estrecha de OGP con misiones nacionales o regionales, donde puede haber oportunidades de financiamiento para financiamiento nacional o regional. También incluirá la búsqueda de oportunidades para crear fondos comunes de financiación para la sociedad civil en regiones o países específicos o jurisdicciones subnacionales para aprovechar cuando surjan las necesidades.
  
  Por último, incluirá la exploración de programas más centrados en la región, como el Programa de Integridad de la UE para la Asociación Oriental, financiado por la Comisión Europea, o el programa PAGOF II, financiado por la Agence française de Développement para los países africanos francófonos, que crean recursos tanto para la sociedad civil y el gobierno local como para la Unidad de Apoyo de OGP y el IRM.

• Contribuciones de los países: OGP ha solicitado contribuciones de todos los países miembros de forma voluntaria desde 2015, lo que refleja la propiedad de los miembros en la Asociación. Estas contribuciones de los miembros son una fuente vital de financiamiento que ayuda a la Secretaría de OGP a brindar servicios esenciales a todos los gobiernos miembros y la sociedad civil. Las contribuciones de los países aumentarán durante un período de dos años a partir de 2024. El aumento refleja el aumento de la inflación en todo el mundo y la necesidad de proporcionar financiamiento sostenible para la implementación de la Estrategia 2023-2028 de OGP.
  
  Las contribuciones de los países aumentarán durante un período de dos años a partir de 2024. El aumento refleja el aumento de la inflación en todo el mundo y la necesidad de proporcionar financiamiento sostenible para la implementación de la Estrategia 2023-2028 de OGP. La Unidad de Apoyo y el Comité Directivo de OGP también priorizarán el alcance y brindarán apoyo a los miembros actuales que no pagan para comenzar a hacer contribuciones.
  
  Estas contribuciones de los países permiten que la Secretaría de OGP brinde servicios esenciales a todos los gobiernos miembros y la sociedad civil, incluido el apoyo a la cocreación e implementación de reformas nacionales, la convocatoria de oportunidades regionales y globales de aprendizaje entre pares, la provisión de experiencia técnica en áreas de políticas temáticas, ofreciendo capacitación en construcción de liderazgo y coaliciones, y organización de eventos regionales y globales para unir a la comunidad de gobierno abierto. Además, el IRM rastrea el progreso en los países participantes a través de informes independientes, basados ​​en evidencia y objetivos para responsabilizar a los miembros de OGP y apoyar sus esfuerzos de gobierno abierto.

Estrategia de implementación 

Lograr los objetivos estratégicos descritos en la Estrategia OGP 2023-2028 requerirá cambios en los enfoques, formas de trabajo y aprendizaje en todas las partes de la Alianza. No todos estos cambios pueden comenzar de manera realista al mismo tiempo dado el alcance y la ambición de la Estrategia. La implementación se secuenciará: las actividades fundamentales, como repensar el marco de acción de OGP y definir áreas temáticas de desafío, se priorizarán en los primeros años para permitir que algunos de los objetivos más avanzados, como generar más apoyo público para la agenda de gobierno abierto, se alcancen. perseguido en años posteriores.

La implementación de la Estrategia de toda la Asociación requerirá la coordinación entre los muchos actores que componen la Asociación. 

El Comité Directivo de OGP proporcionará dirección estratégica para la implementación de la Estrategia y aprobará la Unidad de Apoyo de OGP y los planes de trabajo de IRM para avanzar en los objetivos estratégicos. La Unidad de Apoyo de OGP y el IRM informarán anualmente sobre los planes de trabajo. Se publicarán informes anuales, con un período de comentarios públicos para garantizar que los informes puedan reflejar el progreso de la Asociación en general. 

Los presupuestos para apoyar la implementación de la Estrategia serán aprobados por la Junta Directiva de OGP. 

Las cumbres globales y los eventos regionales de OGP, y las encuestas bienales de partes interesadas se utilizarán como oportunidades para interactuar con la comunidad y los socios más amplios de OGP para ayudar a avanzar en la implementación, hacer un balance periódico del progreso y solicitar aportes para la Unidad de Apoyo y los planes de trabajo bienales del Comité Directivo. 

Además, OGP SU utilizará datos y análisis de IRM y el marco de aprendizaje que se desarrollará en el primer año de la estrategia para informar el seguimiento periódico y dar sentido al progreso realizado en el avance de la Estrategia. 

Enfoque de aprendizaje

En el primer año de implementación de la estrategia, la Unidad de Apoyo de OGP actualizará su enfoque de aprendizaje para alinearse con la Estrategia. La Estrategia apoya el cambio individual y sistémico a través de medidas tangibles, aquellas que se pueden mostrar o medir fácilmente, e intangibles, aquellas que pueden influir o contribuir pero que son más difíciles de mostrar o medir directamente. En el caso de líderes y reformadores individuales, las medidas intangibles pueden relacionarse con sus capacidades, oportunidades políticas e influencia, mientras que las medidas tangibles se relacionan con los recursos disponibles para impulsar el cambio. El cambio sistémico consideraría aspectos intangibles como la confianza y las relaciones entre gobiernos y actores no gubernamentales, la acción colectiva y la construcción de normas globales, así como cambios tangibles y formales en políticas y leyes o el establecimiento de nuevas coaliciones.

El enfoque de aprendizaje se diseñará con métodos de medición que puedan rastrear tanto el cambio sistémico como individual, tangible e intangible para ayudar a probar los supuestos hechos en la teoría del cambio y la acción, evaluar el progreso en la implementación de la estrategia e informar la corrección del curso, si es necesario. 

Los ejemplos ilustrativos de los nuevos tipos de preguntas que podrían sustentar un marco de aprendizaje actualizado incluyen: 

• ¿Dónde y cómo el liderazgo de gobierno abierto y las capacidades y conexiones de desarrollo de habilidades que ofrecemos ayudan a fortalecer a los reformadores individuales? ¿Cómo influye esto en el progreso de las reformas que están impulsando?
• ¿Qué conjuntos de incentivos proporcionados por el nuevo marco de acción están funcionando para impulsar una mayor ambición en las reformas de gobierno abierto?
• ¿Qué permite la integración del gobierno abierto más allá de los planes de acción de OGP?
• ¿Los nuevos actores en el gobierno están discutiendo e interactuando más abiertamente con temas sensibles como el espacio cívico? ¿Los líderes de la sociedad civil lo están negociando de manera diferente?
• Dónde y cómo están los benchmarking, los desafíos y otras herramientas que incentivan la ambición en áreas temáticas prioritarias seleccionadas
• ¿Cuáles son las formas efectivas en las que la Asociación puede ser desafiada y apoyada para lograr un progreso colectivo?
• ¿Cómo utiliza y se beneficia la Asociación de los recursos desarrollados y seleccionados por OGP?

Responder a estas preguntas requerirá una combinación de enfoques, incluida la búsqueda de sentido y la colaboración con la comunidad, revisiones de estrategias, el uso de una combinación de métodos cualitativos y cuantitativos que pueden rastrear diferentes tipos de cambios y conectarlos a lo largo del tiempo, utilizando datos y análisis de IRM en conjunto. con métodos como la recolección de resultados y el análisis de contribuciones. La Unidad de Apoyo liderará revisiones estratégicas periódicas con la comunidad con el espíritu de aprendizaje y ajuste en tiempo real. Se encargará una evaluación formal de la estrategia, supervisada por el Comité Directivo de OGP, al final del período de la Estrategia.

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