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Revisión del plan de acción de Côte d'Ivoire 2020-2022

Este producto consiste en una revisión de IRM de Costa de Marfil 2020-2022 Plan de Acción. El plan de acción está compuesto por diez compromisos que el MRI ha filtrado y agrupado en ocho. Esta revisión enfatiza su análisis sobre la capacidad del plan de acción para contribuir a la implementación y los resultados. Para los datos compromiso por compromiso, véase el Anexo 1. Para detalles sobre la metodología y los indicadores utilizados por el MRI para esta Revisión del Plan de Acción, véase la Sección IV. Metodología e Indicadores IRM.

Resumen del plan de acción 2020-2022

El tercer plan de acción de Côte d'Ivoire continúa las reformas en la participación cívica y transparencia en los procesos presupuestarios nacionales y locales. El plan también continúa basándose en compromisos ambiciosos para mejorar la transparencia en torno a los activos de los funcionarios públicos y servidores públicos de alto rango. De cara al futuro, mayor inclusión de la sociedad civil en compromiso la implementación elevará la ambición de estas reformas y fortalecer las relaciones entre el gobierno y la sociedad civil.

Una propiedad  Participando desde: 2015

Plan de acción bajo revisión: 2020 - 2022

Producto IRM: Revisión del plan de acción

Número de compromisos: 10

 Resumen de compromisos:

  • Compromisos con un gobierno abierto. lente: 7 (70%)
  • Compromisos con potencial sustancial de resultados: 4 (40%)
  • Compromisos prometedores: 4

 Áreas de política transferidas de planes de acción anteriores:

  • Presupuestos abiertos
  • Estrategia anticorrupción
  • Declaraciones de activos
  • Productos sanitarios / anticonceptivos

Áreas de políticas emergentes:

  • Teletrabajo
  • Provisión de comedores escolares

Cumplimiento con OGP requisitos mínimos para la co-creación:

  • Actuado de acuerdo con el proceso OGP: Sí

El tercer plan de acción de OGP de Côte d'Ivoire consta de diez compromisos que cubren seis áreas de política. La mayoría de los compromisos se derivan del plan de acción anterior, aunque con un enfoque renovado. Las reformas en curso incluyen presupuestos abiertos y transparencia de activos, esfuerzos anticorrupción y transparencia en salud reproductiva. Las nuevas áreas incluyen el desarrollo legislación de Ruanda, para teletrabajo y dotación de comedores escolares. Estratégicamente, la mitad de los compromisos se alinean con el Plan Nacional de Desarrollo y Objetivos de Desarrollo Sostenible, mientras que los que se consideran prometedores están vinculados al apoyo y la financiación de socios internacionales.

La sociedad civil informó que el proceso de cocreación fue mejorado con respecto al plan de acción anterior. El Comité Técnico de OGP se reconfiguró para incluir una representación equitativa entre el gobierno y la sociedad civil.[ 1 ] La plataforma de la sociedad civil (PSCI-OGP) jugó un papel central desde el inicio, proponiendo áreas de política al Comité Técnico.[ 2 ] PSCI-OGP consultó a los ciudadanos a través de webinars y propuso o reformuló la mayoría de los compromisos en el plan de acción. El público también podría proporcionar información a través del sitio web en línea de OGP.[ 3 ] Debido a la pandemia de COVID-19, las consultas públicas cara a cara planificadas se cambiaron en línea.

A los efectos de este informe, los Compromisos 1 y 2 se agrupan, ya que ambos apuntan a ampliar la apertura presupuestaria. Los compromisos 4 y 5 también se evalúan en conjunto, ya que ambos buscan fortalecer la transparencia de los activos. El MRI evaluó que ambos grupos tenían un potencial prometedor para obtener resultados y, por lo tanto, se analizan en detalle en este informe. Ambos grupos tienen como objetivo consolidar y ampliar el trabajo iniciado en planes de acción anteriores. También buscan establecer un marco legal y un entorno de colaboración en el que basar las reformas. El MRI recomienda encarecidamente que la sociedad civil participe desde el comienzo mismo de los procesos de revisión y redacción legislativa.

El Compromiso 3, que tiene como objetivo desarrollar en colaboración una estrategia nacional anticorrupción, puede resultar en ganancias significativas de gobierno abierto. Sin embargo, el IRM carecía de información suficiente sobre el contenido previsto de la estrategia para evaluar esta reforma como un compromiso prometedor.

Tres compromisos (7, 8 y 10) no son directamente relevantes para los valores de transparencia, rendición de cuentas o participación cívica del gobierno abierto. Mientras tanto, se evalúa que los Compromisos 6 y 9 tienen una ambición modesta, ya que son eventos únicos o de alcance limitado. Estos compromisos se relacionan con la provisión de anticonceptivos por parte del gobierno, la comida en los comedores escolares y la legislación sobre teletrabajo.

Para asegurar que los compromisos en los planes de acción futuros contengan una lente de gobierno abierto, el Comité Técnico debe revisar todos los compromisos para determinar si se proponen hacer que un área de políticas, instituciones o proceso de toma de decisiones sean más transparentes, participativos o responsables ante el público. Para diseñar compromisos ambiciosos, el PSCI-OGP y los socios gubernamentales deben esforzarse por crear compromisos que representen cambios o creen nuevas prácticas, políticas o instituciones que gobiernen un área de políticas, el sector público y / o la relación entre los ciudadanos y el estado.

Compromisos prometedores en el Plan de acción de Côte d'Ivoire 2020-2022

 La siguiente revisión analiza cuatro compromisos que el IRM identificó como que tienen el potencial de generar los resultados más prometedores. Esta revisión informará el enfoque de investigación del IRM para evaluar la implementación en el Informe de resultados. El Informe de resultados de IRM se basará en la identificación temprana de los resultados potenciales de esta revisión para contrastar con los resultados al final del período de implementación del plan de acción. Esta revisión también proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Si se implementan en su totalidad, los cuatro compromisos prometedores sobre presupuestos abiertos (Compromisos 1 y 2) y la transparencia y el fortalecimiento del sistema de declaraciones de activos (Compromisos 4 y 5), como se indica en la Tabla 1 a continuación, podrían generar resultados sustanciales de gobierno abierto. Ambos grupos introducen cambios vinculantes e institucionalizados en todo el gobierno que representan una desviación importante de la práctica estándar. Estos grupos también tienen el potencial de aumentar el acceso de los ciudadanos a la información presupuestaria y de activos. El grupo de presupuesto abierto también aumentaría significativamente la capacidad del público para participar en los procesos presupuestarios nacionales y locales.

A través del Compromiso 3, el objetivo de la Alta Autoridad para la Buena Gobernanza de colaborar con la sociedad civil para desarrollar una estrategia nacional anticorrupción tiene potencial para importantes reformas de gobierno abierto. Este compromiso promete abordar un tema de importancia nacional e involucrar a la sociedad civil tanto en el desarrollo como en el seguimiento de la estrategia. El MRI no evaluó este compromiso en detalle ya que el contenido de la estrategia y, por lo tanto, su relación con el gobierno abierto aún no se ha determinado.

Sin embargo, el MRI reconoce que este compromiso puede resultar en resultados significativos, especialmente si se cumplen los siguientes criterios: (i) las consultas deben ser inclusivas y las prioridades y perspectivas no gubernamentales deben reflejarse en el borrador final; (ii) la estrategia resultante debe institucionalizar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en la búsqueda de objetivos anticorrupción; (iii) la estrategia debe centrarse en cambios vinculantes e institucionalizados en todo el gobierno. En este sentido, Côte d'Ivoire podría buscar ejemplos de enfoques consultivos para crear estrategias anticorrupción con una lente de gobierno abierto, como la redacción abierta y participativa de la Estrategia anticorrupción croata o el establecimiento de un comité conjunto con la sociedad civil para supervisar la implementación de la estrategia anticorrupción de Afganistán.[ 4 ]

Los compromisos del 6 al 10 (que cubren las áreas de teletrabajo, anticonceptivos y comedores escolares) no se analizan en este informe porque no están relacionados con los valores del gobierno abierto o tienen una ambición modesta debido a que son una iniciativa independiente que no cambia la práctica estándar del gobierno. . Los compromisos son relevantes para el gobierno abierto si hacen que un área de políticas, una institución o un proceso de toma de decisiones sea más transparente, participativo o responsable ante el público. Con base en estos criterios, los Compromisos 7, 8 y 10 abordan cuestiones nacionales importantes, pero no tienen una perspectiva de gobierno abierto. Por ejemplo, el Compromiso 7 promueve el uso de la tecnología, pero no hacia una mayor transparencia gubernamental, participación ciudadana o responsabilidad pública. Por otro lado, el Compromiso 6 es relevante para el gobierno abierto porque el gobierno consultará con los trabajadores y empleadores al redactar la ley de teletrabajo, pero este compromiso tiene una ambición moderada ya que es un proyecto único. El Compromiso 9 es relevante ya que dará como resultado una mayor información pública sobre el financiamiento gubernamental y la compra de anticonceptivos. Si bien es importante, esta reforma tiene un alcance modesto y, por lo tanto, no se analiza en detalle.

 Tabla 1. Compromisos prometedores

Compromisos prometedores
Clúster de Presupuesto Abierto (Compromisos 1 y 2): La creación de un decreto de presupuesto participativo y una promesa guía para estandarizar la participación cívica en la formación del presupuesto en las comunas de Costa de Marfil. Asimismo, la inclusión de la sociedad civil por parte del gobierno en las sesiones de validación de los lineamientos presupuestarios comienza a incrementar la participación ciudadana en los procesos fiscales a nivel nacional.

 

Grupo de Transparencia de Activos (Compromisos 4 y 5): El gobierno tiene como objetivo emitir un mandato legal para la declaración anual de activos de los funcionarios públicos y funcionarios públicos y crear una plataforma en línea con estadísticas desagregadas sobre la declaración de activos. Estas medidas mejorarían la transparencia de las declaraciones de activos para el público en general y su gestión general por parte de las autoridades pertinentes, con el objetivo general de luchar contra la corrupción.

 

[ 1 ] Miembros de la sociedad civil de la plataforma PSCI-OGP, entrevista / intercambio de correo electrónico con el investigador de IRM, mayo de 2021.

[ 2 ] Sitio web de la plataforma de la sociedad civil OGP de Côte d'Ivoire: https://psci-pgo.org/en

[ 3 ] Sitio web del gobierno de OGP de Côte d'Ivoire: http://ogp.gouv.ci/

[ 4 ] Ver: https://www.opengovpartnership.org/members/croatia/commitments/HR0022/ y https://www.opengovpartnership.org/members/afghanistan/commitments/AF0010/

 

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