Informe de resultados de Jordania 2021-2025

Bajo el quinto mandato nacional de Jordania plan de acciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto...El gobierno y las organizaciones de la sociedad civil colaboraron para fortalecer participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... en la toma de decisiones gubernamentales y evaluaciones de integridad para las instituciones públicas. La participación de la sociedad civil en el diseño, revisión y seguimiento de los compromisos aumentó, aunque los niveles de participación de las organizaciones de la sociedad civil en la implementación de las reformas variaron. De cara al futuro, la comunidad jordana de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) puede utilizar el proceso de la OGP para seguir fortaleciendo el espacio cívico de forma colaborativa.

Implementación

El primer plan de acción cuatrienal de Jordania finalizó en diciembre de 2025. Los seis compromisos se cumplieron total o sustancialmente, lo que supone un nivel de cumplimiento superior al de los planes de acción anteriores.^{[ 1 ]} Sin embargo, el nivel de resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición de cuentas pública como resultado de la implementación de un compromiso. El informe Independ... Más Variaban según los compromisos. Algunas de las actividades inconclusas eran esenciales para que los esfuerzos de reforma interna se tradujeran en una mayor apertura del gobierno a los jordanos.

El plan de acción introdujo nuevas áreas de géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más, juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Másy la participación comunitaria en proyectos de inversión y capital público. Los compromisos en materia de gobernanza de las organizaciones de la sociedad civil (OSC), participación electrónica e integridad pública se basaron en reformas similares previas. Estas reformas en curso obtuvieron los mejores resultados iniciales.

Este informe destaca los primeros resultados en las áreas de participación electrónica y evaluación de la integridad pública. El Compromiso 2 dio lugar al lanzamiento de Tawasal, un portal en línea para poner en práctica la Política Nacional de Participación Electrónica.[ 2 ] Las instituciones públicas de todo el gobierno tienen ahora la obligación de recopilar y responder a las opiniones del público a través de Tawasal, y en el momento de la evaluación ya se disponía de pruebas de su uso.

El Compromiso 5 propició el desarrollo e implementación de una evaluación del Índice Nacional de Integridad en colaboración con organizaciones de la sociedad civil. Estas evaluaciones sirvieron de base para la elaboración de planes de acción en materia de integridad institucional. Si bien aún no se han publicado, el punto de contacto de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) en Jordania declaró que las conclusiones y recomendaciones se publicarían y se presentarían al Rey, al Primer Ministro y a los líderes parlamentarios.[ 3 ] Ambas reformas proporcionaron un marco para la continua expansión de las iniciativas de participación ciudadana.

Se lograron avances en los compromisos restantes, y se esperan resultados si se mantiene a largo plazo. En virtud del Compromiso 1, las instituciones gubernamentales colaboraron con las organizaciones de la sociedad civil para fortalecer la gobernanza interna de estas últimas y reducir los riesgos de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo (LD/FT). La implementación contribuyó a que Jordania saliera de la «Lista Gris» del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) y mejoró su posición en virtud de la Recomendación 8 sobre Organizaciones sin Fines de Lucro (OSFL).[ 4 ] Se prevé que estos esfuerzos continúen en el próximo plan de acción.

Destacado como prometedor en la Revisión del Plan de Acción, el Compromiso 3 logró resultados iniciales moderados en cuanto a la transversalización de género en el sector público. Asimismo, el Compromiso 6 sentó bases sólidas para un marco de participación ciudadana en proyectos de inversión de capital público. Sin embargo, la falta de recursos impidió la puesta en marcha de la metodología de participación durante el período de implementación.^{[ 5 ]} Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El punto 4 sobre la participación juvenil avanzó a pesar de la interrupción causada por el cierre abrupto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

Participación y Co-Creación

El Foro Multisectorial (FMS), integrado por representantes del gobierno, instituciones públicas independientes y la sociedad civil, supervisa los planes de acción de Jordania en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). El Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional (MOPIC) coordina el diseño, la implementación y la evaluación de los planes de acción a través de su Unidad de Gobierno Abierto (UGA) y su Secretario General, quien también preside el FMS.^{[ 6 ]}

El diseño del plan de acción fue más inclusivo y transparente que en ciclos anteriores. La OGU publicó convocatorias públicas para participar en el diseño y el seguimiento de los compromisos e hitos, y ofreció una respuesta fundamentada sobre cómo las aportaciones influyeron en el plan. Los grupos de trabajo sobre compromisos, integrados por representantes del gobierno y la sociedad civil, elaboraron planes ejecutivos para dichos compromisos.^{[ 7 ]} Esto contribuyó a que las partes interesadas del gobierno se apropiaran de los compromisos, así como al seguimiento y la presentación de informes sobre los avances.

El nivel de participación durante la implementación varió según los compromisos, y la colaboración fue liderada por las instituciones ejecutoras, coordinada por la OGU o ambas. Para optimizar la rendición de cuentas en todos los compromisos, la OGU organizó talleres anuales de rendición de cuentas donde los coordinadores gubernamentales y las organizaciones de la sociedad civil se reunieron para revisar los avances.^{[ 8 ]} A mitad del proceso, la OGU recabó la opinión pública sobre las enmiendas al plan de acción, las cuales fueron analizadas por representantes del gobierno y la sociedad civil en un taller. Como resultado, se añadieron hitos a varios compromisos que ampliaron la participación de la sociedad civil en las reformas.[ 9 ]

Implementación en contexto

Los acontecimientos mundiales y regionales tuvieron un impacto limitado en la implementación. Por ejemplo, el cierre de USAID detuvo el progreso en la participación electrónica juvenil en el marco del Compromiso 4 debido a la falta de fondos. Los Compromisos 1 y 5 se alinearon con las tendencias internacionales en materia de gestión y prevención de riesgos. En 2021, Jordania fue incluida en la «lista gris» del GAFI, que exige un mayor seguimiento para la implementación de las medidas recomendadas contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo en el sector sin fines de lucro.^{[ 10 ]} Una evaluación nacional de 2022 identificó como organizaciones sin fines de lucro (OSFL) que brindan ayuda caritativa, así como aquellas que reciben financiación extranjera, a las que se les atribuyen riesgos, poniendo de manifiesto deficiencias en su gobernanza.^{[ 11 ]} En octubre de 2023, Jordania atendió las recomendaciones del GAFI, incluido el Compromiso 1, y salió de la lista.^{[ 12 ]} A partir de 2024, Jordania superó la prueba de valores del espacio cívico de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP).^{[ 13 ]} indicadores tras cuatro años consecutivos de resultados inferiores a lo esperado.^{[ 14 ]} El trabajo para crear un entorno propicio para las organizaciones de la sociedad civil continuará en el próximo plan de acción.^{[ 15 ]} Mientras tanto, está prevista otra evaluación del GAFI en 2027. ^{[ 16 ]}