Evaluación intermedia de Letonia 2021-2025

Este producto analiza el proceso de actualización de Letonia a mitad de la implementación de su programa 2021-2025. plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...Evalúa el proceso de actualización, cualquier compromiso nuevo o modificado significativamente y proporciona una actualización general sobre el estado de implementación.

Resumen de la evaluación intermedia del período 2021-2025

En febrero de 2022, Letonia presentó un plan de acción de cuatro años a la Open Government PartnershipA mitad de camino, Letonia hizo un balance de los avances y el contexto del plan de acción tras dos años de aplicación. Sobre la base de esa reflexión, Letonia presentó un plan de acción actualizado en julio de 2024.^{[ 1 ]} Este documento del IRM revisa el plan de acción actualizado, el estado de implementación en el punto medio y la alineación con los requisitos mínimos de los Estándares de Participación y Co-Creación.^{[ 2 ]}

El proceso de actualización de Letonia no modificó sustancialmente el plan de acción. Según las aportaciones de la foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... (MSF), la Cancillería del Estado añadió tres hitos a los compromisos existentes. Dos de ellos se refieren a datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y otro sobre la apertura de los gobiernos locales. El gobierno también se comprometió en el documento de actualización a intensificar la implementación de los compromisos existentes en materia de comunicación pública, participación cívica y gobierno local abierto.

Los principales interesados ​​de la Cancillería Estatal, incluido el punto de contacto con OGP, vieron el proceso de actualización como una valiosa oportunidad para documentar el estado de los compromisos.[ 3 ] Sin embargo, el proceso de actualización en sí no fue totalmente participativo. El marco regulatorio de Letonia no permite al gobierno modificar los documentos de planificación de políticas durante la implementación, a menos que se hayan producido cambios contextuales considerables.[ 4 ] Las normas también exigen que cualquier modificación pase por los mismos procedimientos formales de cocreación y aprobación que se aplicaron a la adopción inicial del documento. Dado que el contexto en torno al plan de acción de la OGP siguió siendo en gran medida el mismo, la Cancillería del Estado limitó el proceso de actualización a consultas dentro del MSF.[ 5 ] La Cancillería de Estado también publicó el borrador del plan de actualización en el sitio web nacional de OGP para una consulta pública de dos semanas en julio de 2024, recibiendo dos comentarios de los miembros del MSF pero ninguno del público.

En los dos primeros años, Letonia ha avanzado en el cumplimiento de los seis compromisos, aunque en distintos grados. La Cancillería de Estado ha tenido dificultades para conseguir financiación para algunos compromisos y para coordinar los compromisos que requieren una estrecha colaboración entre múltiples organizaciones.[ 6 ] Por ejemplo, la implementación del Compromiso 6 (promover la apertura y la participación ciudadana en el gobierno local) ha sido difícil porque el gobierno central tiene información limitada sobre los municipios locales y poca influencia para obligarlos a implementar los compromisos de la OGP.[ 7 ] El nuevo hito del Compromiso 6 para aumentar la disponibilidad de datos comparativos sobre los municipios responde en parte a la recomendación de la Revisión del Plan de Acción del IRM de evaluar el desempeño de los gobiernos locales en materia de transparencia y participación.[ 8 ] Si bien el plan se centrará en indicadores sociales, educativos y de desarrollo sostenible, el gobierno podría considerar incluir indicadores de gobernanza abierta en el alcance de este trabajo.[ 9 ] Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 2 para promover lo existente participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... Las oportunidades han progresado más rápidamente, con tres de los cinco hitos completados a mitad de período.

En los dos años restantes del plan de acción, el gobierno podría priorizar la implementación del Compromiso 6 aprovechando la Ley de Gobierno Local adoptada en 2022. La ley establece un marco legal para los consejos ciudadanos como un nuevo método voluntario de participación pública a nivel local y requiere que los gobiernos locales implementen un presupuesto participativo.[ 10 ] Ambos se encuentran entre los objetivos del Compromiso 6. La Cancillería de Estado planea reunirse con el Ministerio de Administración Inteligente y Desarrollo Regional (MoSARD) y la Asociación Letona de Gobiernos Locales y Regionales (LALRG) en 2025 para discutir el progreso de este compromiso.[ 11 ] Para apoyar el cumplimiento de este compromiso, estas reuniones podrían realizarse periódicamente. El MRI también reitera su recomendación de brindar apoyo institucional a los municipios en la implementación de nuevas prácticas de gobierno abierto, como los consejos ciudadanos o los presupuestos participativos, a través de la plataforma internacional de la OGP.[ 12 ] Además, la Cancillería Estatal, el MoSARD y el LALRG podrían aprovechar las actividades de desarrollo de capacidades de este compromiso facilitando el apoyo permanente entre pares para los municipios.[ 13 ] La Cancillería de Estado también podría ofrecer más oportunidades de seguimiento público del plan de acción durante los dos años restantes de implementación.

[ 1 ] Cancillería del Estado, Plan de acción nacional de gobierno abierto de Letonia 2022-2025: evaluación intermedia, julio de 2024, https://www.mk.gov.lv/en/media/19590/download?attachment; Cancillería del Estado, Quinta Nacional Open Government Partnership Plan de acción de Letonia 2022-2025: información sobre la actualización cuatrienal (anexo del plan), julio de 2024, https://www.mk.gov.lv/en/media/19623/download?attachment

[ 2 ] Open Government Partnership, Manual Nacional de OGP 2024, https://www.opengovpartnership.org/documents/ogp-national-handbook-rules-and-guidance-for-participants-2024/; Estándares de participación y co-creación de OGP, 2021, https://www.opengovpartnership.org/ogp-participation-co-creation-standards/

[ 3 ] Inese Kušķe y Zane Legzdiņa-Joja (Cancillería de Estado), entrevista realizada por el IRM, 12 de septiembre de 2024.

[ 4 ] República de Letonia, Normas para la elaboración de documentos de planificación del desarrollo y evaluación de impacto (Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi), Reglamento del Gabinete de Ministros nº 737, https://likumi.lv/ta/id/270934-attistibas-planosanas-dokumentu-izstrades-un-ietekmes-izvertesanas-noteikumi

[ 5 ] Inese Kušķe y Zane Legzdiņa-Joja (Cancillería de Estado), entrevista realizada por el IRM, 12 de septiembre de 2024.

[ 6 ] Inese Kušķe y Zane Legzdiņa-Joja (Cancillería de Estado), entrevista realizada por el IRM, 12 de septiembre de 2024.

[ 7 ] Inese Kušķe y Zane Legzdiņa-Joja (Cancillería de Estado), entrevista realizada por el IRM, 12 de septiembre de 2024.

[ 8 ] Open Government PartnershipMecanismo de presentación de informes independientes, Revisión del plan de acción: Letonia 2022-2025, https://www.opengovpartnership.org/documents/latvia-action-plan-review-2022-2025/

[ 9 ] Viesturs Razumovskis (Ministerio de Administración Inteligente y Desarrollo Regional), correspondencia con el IRM, 17 de septiembre de 2024.

[ 10 ] República de Letonia, Ley de gobierno local (Pašvaldību likums), adoptada el 22 de octubre de 2022, https://likumi.lv/ta/id/336956-pasvaldibu-likums

[ 11 ] Inese Kušķe y Zane Legzdiņa-Joja (Cancillería de Estado), entrevista realizada por el IRM, 12 de septiembre de 2024.

[ 12 ] Open Government PartnershipMecanismo de presentación de informes independientes, Revisión del plan de acción: Letonia 2022-2025, https://www.opengovpartnership.org/documents/latvia-action-plan-review-2022-2025/

[ 13 ] Cancillería del Estado, Plan de acción nacional de gobierno abierto de Letonia 2022-2025, evaluación intermedia, 2024, hito 6.2, págs. 58-59, https://www.mk.gov.lv/lv/media/19593/download?attachment