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Informe de diseño del Reino Unido 2019-2021

El cuarto plan de acción del Reino Unido (RU) continúa en gran medida los temas de planes anteriores e incluye compromisos para abrir los procesos de datos, participación y formulación de políticas. La incertidumbre política durante el proceso de cocreación debido a las negociaciones del Brexit en curso retrasó la finalización del plan de acción y limitó el alcance de los compromisos. Para el próximo plan de acción, el Reino Unido podría considerar garantizar respuestas oportunas a las solicitudes de libertad de información, así como la supervisión pública de las adquisiciones públicas y los contratos relacionados con la respuesta y recuperación de COVID-19.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2011

Plan de acción en revisión: cuarto

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 8

 

Desarrollo del plan de acción.

¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? No

Nivel de influencia pública: Consultar

Actuado en contra del proceso de OGP: Sí

 

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores OGP: 8 (100%)

Compromisos transformadores: 0

Compromisos potencialmente destacados: 0

La Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Reporte Independiente (MRI) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. El Reino Unido se unió a OGP en 2011. Desde entonces, el Reino Unido ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción del Reino Unido.

Resumen general del plan de acción

El Reino Unido sigue siendo un líder mundial en muchas áreas de gobierno abierto, aunque la incertidumbre en torno a la salida del Reino Unido de la UE (Brexit) afectó el alcance y la ambición del cuarto plan de acción. Los compromisos se basan en planes anteriores e incluyen nuevas iniciativas destinadas a abrir los procesos de datos, participación y formulación de políticas.

Los actores de la sociedad civil participaron en el proceso de cocreación a través de la participación en la Red de Gobierno Abierto (OGN) y propusieron compromisos ante la Oficina del Gabinete y el Departamento de Cultura, Medios y Deporte. Sin embargo, la incertidumbre política y los cambios de gobierno retrasaron la presentación del plan de acción final, que finalmente incluyó solo algunas propuestas de la sociedad civil. Los procesos futuros podrían beneficiarse de una mayor coordinación entre departamentos dentro del gobierno y la provisión de comentarios específicos sobre cómo se consideraron las propuestas de las partes interesadas.

En gran parte debido a la capacidad reducida de los funcionarios gubernamentales y los funcionarios públicos durante el período de cocreación, la mayoría de los compromisos del cuarto plan de acción tienen un alcance algo limitado o simplemente continúan de planes anteriores. Sin embargo, algunos compromisos notables incluyen la publicación de datos más granulares sobre contratos gubernamentales y en el formato Estándar de Datos de Contratación Abierta (Compromiso 4), y la puesta a prueba de “Foros de Democracia de Área” (asambleas ciudadanas) en las autoridades locales (Compromiso 6).

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
Compromiso 4: Datos de contratación abiertos

 

Publique en formato abierto un mayor volumen de datos de contratos para que todos los contratos públicos por encima del umbral puedan rastrearse desde la planificación hasta el gasto final.

En el contexto de la pandemia de COVID-19, el IRM recomienda que el gobierno del Reino Unido publique datos granulares en relación con las cadenas de suministro e invierta en más asociaciones internacionales para aumentar la transparencia de las cadenas de suministro de extremo a extremo, incluso dónde se encuentra el beneficiario real. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 6: Programa de innovación en democracia

 

Llevar a cabo “foros de democracia de área” piloto en determinadas autoridades locales para empoderar a los ciudadanos a deliberar e influir en el desarrollo y la ejecución de políticas locales.

Durante la implementación, el IRM recomienda incorporar mecanismos de retroalimentación dentro de las asambleas ciudadanas para garantizar que los participantes reciban respuestas detalladas de los funcionarios locales sobre cómo se consideraron sus aportes. El IRM también recomienda desarrollar y utilizar plataformas de participación digital para continuar la innovación en la participación ciudadana. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

 

Recomendaciones

Las recomendaciones del MRI tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual. Consulte la Sección V: Recomendaciones generales para obtener más detalles sobre cada una de las siguientes recomendaciones.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

Mejorar la comunicación con la sociedad civil a lo largo del proceso de cocreación y publicar comentarios sobre las principales propuestas recibidas de la sociedad civil.
Aumentar la dirección y los aportes interministeriales para permitir una mayor colaboración entre los departamentos durante la co-creación y estandarizar el lenguaje de compromiso.
Enmendar la Ley de Libertad de Información para garantizar respuestas oportunas a las solicitudes de información y ampliar su alcance para cubrir las entidades privadas que brindan servicios públicos.
Considere incluir un compromiso para garantizar una supervisión pública efectiva sobre los contratos y las adquisiciones públicas relacionadas con la respuesta y recuperación de COVID-19.
Continuar estandarizando la información a nivel local para mejorar el acceso

Cláusula de exención de responsabilidades: Según el cuarto plan de acción del Reino Unido, la organización mySociety participará en la implementación del Compromiso 6 (“Programa de innovación en democracia”). Debido a que Rebecca Rumbul, la investigadora de IRM, es empleada de mySociety, y para evitar posibles conflictos de intereses, el personal de IRM llevó a cabo la evaluación del Compromiso 6 en este Informe de Diseño.

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