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Estonia

Participatiory Democracy Capacity-Building (EE0053)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Estonia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: el Ministerio de Educación e Investigación

Instituciones de apoyo: Fundación Innove, Organizaciones no gubernamentales interesadas, Universidad de Tallin, Universidad de Tartu, Asociación de docentes de historia y educación cívica de Estonia, Sociedad de estudios humanos, secciones temáticas regionales, Unión de consejos escolares estudiantiles de Estonia, editoriales, etc.

Áreas de política

Creación de capacidades, Educación, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Estonia 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Desarrollar actitudes y habilidades hacia la democracia participativa.
Fecha de inicio y finalización del compromiso
Enero 2016 - Diciembre 2019 (siguiendo el plan de acción anterior)
Agencia ejecutora / actor principal El Ministerio de Educación e Investigación
Otros actores involucrados Actores estatales involucrados Fundación Innove
Organizaciones de la sociedad civil, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Organizaciones no gubernamentales interesadas, Universidad de Tallin, Universidad de Tartu, Asociación de docentes de historia y educación cívica de Estonia, Sociedad de estudios humanos, secciones temáticas regionales, Unión de consejos escolares estudiantiles de Estonia, editoriales, etc.
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Una política abierta e inclusiva supone el desarrollo de las actitudes y habilidades de los ciudadanos hacia la democracia. Esto no solo significa adquirir conocimiento en las lecciones, sino también desarrollar actitudes más integrales en las escuelas.
¿Cuál es el compromiso? Al actualizar los planes de estudio nacionales de las escuelas básicas y las escuelas secundarias superiores y preparar la estrategia de educación e investigación en 2018 – 2019, el Ministerio de Educación e Investigación consulta con las partes interesadas apropiadas, incluidas las organizaciones juveniles, para garantizar la inclusión de las habilidades necesarias para la democracia participativa en La estrategia y los planes de estudio.

Las partes interesadas (incluidas las organizaciones no gubernamentales) presentan sus propuestas para actualizar los objetivos de aprendizaje y los resultados de aprendizaje de conformidad con los principios del nuevo concepto de aprendizaje. .
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? Al conocer los métodos de democracia participativa, incluidas las posibilidades de las TIC, los ciudadanos tendrán los conocimientos, las habilidades y las actitudes necesarias para buscar un gobierno abierto y participar en él.
¿Para qué valores de OGP es relevante este compromiso? Participación cívica
Información adicional La actividad se inició en el plan de acción anterior; Se completó el concepto de currículo integrado de ciencias sociales. El desarrollo de los planes de estudio comenzó en 2018 y el proceso de desarrollo de los planes de estudio está en curso. El plan de estudios se ha desarrollado de manera inclusiva y se ha consultado a varios interesados ​​en el proceso.
Fecha de inicio de la actividad de hito: Fecha de finalización:
El grupo de trabajo del campo de estudio prepara y presenta propuestas primarias para los resultados de aprendizaje actualizados. Julio 2018 Diciembre 2018
Consultas con las partes interesadas Enero 2019 Diciembre 2019

Resumen de estado intermedio de IRM

6 Desarrollar actitudes y habilidades hacia la democracia participativa.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción. []:

“Al actualizar los planes de estudio nacionales de las escuelas básicas y las escuelas secundarias superiores y preparar la estrategia de educación e investigación en 2018 – 2019, el Ministerio de Educación e Investigación consulta con las partes interesadas apropiadas, incluidas las organizaciones juveniles, para garantizar la inclusión de las habilidades necesarias para la democracia participativa en la estrategia y planes de estudio.

Las partes interesadas (incluidas las organizaciones no gubernamentales) presentan sus propuestas para actualizar los objetivos de aprendizaje y los resultados de aprendizaje de conformidad con los principios del nuevo concepto de aprendizaje. []."

Hitos:

6.1 El grupo de trabajo del campo de estudio prepara y presenta propuestas primarias para los resultados de aprendizaje actualizados.

Consultas 6.2 con partes interesadas

Fecha de inicio: Enero 2016 (transferido del plan de acción anterior de OGP)

Fecha de finalización: Diciembre 2019

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo desarrollar las habilidades ciudadanas de participación democrática y fomentar actitudes que favorezcan la democracia participativa en los planes de estudio escolares. Este compromiso continúa el proceso del plan de acción anterior de fortalecer el componente de democracia participativa en el programa de estudios de las asignaturas de ciencias sociales. De acuerdo con la línea de tiempo inicial, la redacción de los nuevos planes de estudio (en particular, la formulación de nuevos resultados de aprendizaje) debería haber finalizado para junio de 2018. Sin embargo, dado que el gobierno decidió desarrollar un plan de estudios nacional completamente nuevo basado en un nuevo enfoque de aprendizaje, el ministerio integró el proceso de actualización del programa de estudios con el proceso más amplio de reforma del plan de estudios. Por lo tanto, algunos hitos planificados no se alcanzaron a tiempo y el compromiso se extendió al nuevo plan de acción con un alcance ligeramente cambiado.

Los estudios indican la necesidad de esta actividad: los estonios tienden a estar un poco menos interesados ​​en los procesos democráticos que sus homólogos en otros países europeos, [] y los jóvenes estonios solo muestran un tibio interés en votar, mientras que su participación en el trabajo voluntario y las OSC se ha estancado. [] El Ministerio de Educación e Investigación tiene como objetivo abordar estas brechas mediante la integración de habilidades y conocimientos democráticos participativos en el nuevo plan de estudios y la nueva estrategia de investigación y educación. El ministerio también planea llevar a cabo consultas con las partes interesadas en el proceso. Los objetivos y actividades planificados contribuyen a resolver el problema, aunque sus efectos solo se manifestarán a largo plazo debido al retraso inevitable de traducir el nuevo plan de estudios en la práctica docente real y las nuevas habilidades de los jóvenes en la práctica real del gobierno. Sin embargo, es relevante para el valor OGP de la participación cívica en la medida en que el plan de estudios se desarrolla a través de un proceso participativo que involucra a expertos y partes interesadas.

El compromiso establece hitos generalmente verificables, pero no especifica en qué proceso se involucrarían las partes interesadas. La falta de especificidad sobre este aspecto se planteó en la Sección 9 del informe de progreso de IRM anterior [] pero ha quedado sin abordar en el nuevo plan de acción. Basado en la entrevista del investigador de IRM con Pille Liblik y Kaisa Musting (Ministerio de Educación e Investigación), [] El ministerio tiene un plan bien desarrollado para realizar consultas con las partes interesadas. Primero, los principios centrales del desarrollo curricular se debatirían en seminarios con una variedad de partes interesadas, incluidas organizaciones juveniles, escuelas, maestros, padres, municipalidades locales, etc. El concepto resultante de los resultados del aprendizaje se enviaría por correo electrónico a grupos de interés adicionales para consultas. Se recibirán comentarios por correo electrónico y en línea a través del portal curricular de Foundation Innove (la agencia ejecutiva del ministerio). Como siguiente paso, Innove involucraría a escuelas y maestros a través de seminarios dedicados a áreas temáticas específicas, incluidas las ciencias sociales. El borrador del programa de estudios se editaría en función de las aportaciones de las partes interesadas, se negociaría con las partes interesadas respectivas en caso de propuestas en conflicto, y el resultado final sería un proyecto de acto legal, que pasaría por una consulta pública antes de la adopción final.

El compromiso también menciona el fomento de la democracia participativa a través de una nueva estrategia de investigación y educación, pero no proporciona ningún hito para abordar ese problema. Basado en información de Elo Tuppits (Ministerio de Educación e Investigación), el proceso de estrategia ha comenzado a partir de expertos (incluidas organizaciones juveniles) que desarrollan tres documentos de visión sobre los temas de valores y responsabilidad, bienestar y cohesión y competitividad. [] Los dos primeros también involucran el desarrollo de habilidades de participación cívica de los jóvenes. Según Tuppits, los próximos pasos aún no se han decidido, pero es probable que el desarrollo continúe en los grupos de trabajo.

Debido al enfoque de este compromiso en el sistema educativo, su impacto futuro en el fomento de valores democráticos participativos entre los jóvenes puede ser muy importante. A largo plazo, los cambios en el sistema educativo de Estonia podrían conducir a una ciudadanía más informada y a una democracia más participativa. Sin embargo, su impacto potencial en el cambio de las prácticas gubernamentales en el futuro cercano es solo indirecto y probablemente no se manifestará dentro del plazo de uno o incluso varios planes de acción. Dicho esto, el modelo colaborativo de diseño de la reforma curricular puede ser un resultado valioso por sí solo y podría ser un ejemplo para futuras reformas dentro y fuera del dominio de la política educativa.

Próximos pasos

Debido a la falta de este cambio de compromiso inmediato a las prácticas gubernamentales, el investigador de IRM recomienda excluir esta actividad del próximo plan de acción de OGP. Aunque el sistema educativo puede desempeñar un papel importante en el fortalecimiento de la participación democrática a largo plazo, el plazo de dos años de los planes de acción de OGP favorece centrarse en actividades que pueden provocar cambios más rápidos en las prácticas gubernamentales. Sin embargo, los efectos del compromiso sobre las prácticas gubernamentales podrían incrementarse mediante:

  • Implementar el plan del ministerio de consultas amplias con las partes interesadas en el proceso de desarrollo curricular, sin dejar de ser adaptable a las sugerencias de las partes interesadas sobre los métodos de participación que funcionarían mejor para ellos. Se debe prestar especial atención al uso de formatos que permitan la participación de personas con discapacidad.
  • Promover y compartir las buenas prácticas de participación de los interesados ​​de manera más amplia entre otros ministerios que implementan reformas a gran escala en sus áreas. La asignación de tiempo suficiente para el proceso de desarrollo de políticas y la participación de una gama de expertos y grupos de interés a través de diversos métodos y canales, todos sirven como buenos ejemplos a seguir. El Ministerio de Educación e Investigación podría colaborar con la Oficina del Gobierno en la difusión de las mejores prácticas. El coordinador de compromiso del ministerio también podría compartir esta experiencia en la red de coordinadores de compromiso de los ministerios como parte de las actividades del Compromiso 2.
  • Planificación de recursos adecuados para apoyar la implementación real del plan de estudios. Kersti Kivirüüt (Fundación Innove; ex representante de la Asociación de Profesores de Historia y Educación Cívica de Estonia) señala que el nuevo enfoque de aprendizaje formula resultados de aprendizaje de una manera muy general, lo que brinda a los maestros libertad para decidir sobre los métodos de enseñanza, pero también requiere altas habilidades profesionales de ellos. [] Según Kivirüüt, tener un nuevo plan de estudios por sí solo no es suficiente para desarrollar el conocimiento, las habilidades y las actitudes para la democracia participativa; es mucho más importante proporcionar apoyo a largo plazo para la implementación del plan de estudios en la escuela.
[] El nuevo enfoque de aprendizaje se basa en los principios de apoyar el aprendizaje individual, personalizado y basado en actividades, la colaboración hacia objetivos comunes y la autonomía, lo que brinda a las escuelas, maestros y alumnos más libertad para decidir cómo se lograrán los resultados de aprendizaje acordados conjuntamente. El enfoque enfatiza el fomento de la democracia y la participación no solo en el plan de estudios sino también en la gestión de las escuelas y el diseño de las clases. Para obtener más información sobre el nuevo enfoque de aprendizaje, https://www.hm.ee/et/opikasitus
[] Eurobarómetro estándar 88, informe nacional de Estonia, https://ec.europa.eu/estonia/sites/estonia/files/docs/st88_report_repee.pdf; Piret Ehin, Mare Ainsaar, Liisa Talving, Andres Reiljan "Eesti elanike suhtumine demokraatiasse" (2014), https://www.ut.ee/sites/default/files/www_ut/eesti_elanike_suhtumine_demokraatiasse_euroopa_sotsiaaluuringu_andmete_pohjal.pdf
[] Asociación Internacional para la Evaluación del Logro Educativo (2016) Estudio Internacional de Ciudadanía y Ciudadanía, https://www.hm.ee/sites/default/files/iccs_2016_eesti_raport_lyhi_final_121217.pdf
[] Entrevista del investigador del IRM con Pille Liblik y Kaisa Musting (Ministerio de Educación e Investigación), 24 March 2019.
[] Comunicación por correo electrónico del investigador del IRM con Elo Tuppits (Ministerio de Educación e Investigación), 29 March 2019.
[] Comunicación por correo electrónico del investigador del IRM con Kersti Kivirüüt (Fundación Innove; ex representante de la Asociación de Docentes de Historia y Cívica de Estonia), 29 March 2019.

Compromisos

  1. Elaboración de políticas transparentes e inclusivas

    EE0048, 2018, E-Government

  2. Elaboración de políticas inclusivas

    EE0049, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Transparencia Riigikogu

    EE0050, 2018, acceso a la información

  4. Planes de acción del gobierno nacional y local

    EE0051, 2018, Subnacional

  5. Presentación de servicios públicos locales

    EE0052, 2018, acceso a la información

  6. Participatiory Democracia Fortalecimiento de capacidades

    EE0053, 2018, desarrollo de capacidades

  7. e-Tax and Customs Board 2020

    EE0039, 2016, E-Government

  8. Reducción de la burocracia y un estado más simple: el Proyecto Cero Burocracia

    EE0040, 2016, desarrollo de capacidades

  9. Implementación de los principios de gobernanza abierta a nivel local como resultado de la reforma administrativa

    EE0041, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Formulación de políticas más inclusivas a nivel del gobierno central

    EE0042, 2016, E-Government

  11. Legislación más abierta y transparente

    EE0043, 2016, anticorrupción

  12. Aumento de la capacidad de participación de las autoridades estatales y la capacidad de participación de las organizaciones no gubernamentales en la formulación de políticas

    EE0044, 2016, desarrollo de capacidades

  13. Intensificar el presupuesto participativo a nivel local

    EE0045, 2016, E-Government

  14. Aumentar la transparencia de la financiación de organizaciones no gubernamentales

    EE0046, 2016, anticorrupción

  15. Definición de democracia participativa y desarrollo de competencia digital en educación escolar

    EE0047, 2016, desarrollo de capacidades

  16. Visualización del proceso de formulación de políticas

    EE0016, 2014, Reglamento Abierto

  17. Actualización de canales de participación

    EE0017, 2014, E-Government

  18. Mejora del sitio web del gobierno

    EE0018, 2014, E-Government

  19. Norma para solicitudes de información

    EE0019, 2014, E-Government

  20. Aviso temprano sobre procesos de formulación de políticas

    EE0020, 2014, Reglamento Abierto

  21. Participación en la elaboración de políticas en etapas tempranas

    EE0021, 2014, Reglamento Abierto

  22. Acceso temprano a las decisiones de política fiscal

    EE0022, 2014, Reglamento Abierto

  23. Mejor mecanismo de retroalimentación

    EE0023, 2014, Reglamento Abierto

  24. Selección y financiación de proyectos de participación

    EE0024, 2014, espacio cívico

  25. Herramienta web para la presentación de memorandos colectivos

    EE0025, 2014, E-Government

  26. Pautas para la participación del funcionario público

    EE0026, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Capacitación de organizaciones de la sociedad civil (OSC)

    EE0027, 2014, desarrollo de capacidades

  28. Transacciones del gobierno central

    EE0028, 2014, E-Government

  29. Transacciones de las autoridades locales con entidades privadas

    EE0029, 2014, espacio cívico

  30. Gasto público para organizaciones sin fines de lucro

    EE0030, 2014, espacio cívico

  31. Pautas para el presupuesto ciudadano

    EE0031, 2014, desarrollo de capacidades

  32. Pautas para rediseñar los servicios públicos

    EE0032, 2014, E-Government

  33. Registro de servicios públicos

    EE0033, 2014, acceso a la información

  34. Servicios públicos centrados en el usuario

    EE0034, 2014, E-Government

  35. Acceso a servicios electrónicos para no residentes

    EE0035, 2014, ciudadanía e inmigración

  36. Portal de datos abiertos

    EE0036, 2014, acceso a la información

  37. Datos de apertura

    EE0037, 2014, acceso a la información

  38. Apoyo al uso de datos abiertos no gubernamentales

    EE0038, 2014, acceso a la información

  39. Elaboración de un Libro Verde sobre Organización de Servicios Públicos

    EE0001, 2012,

  40. Implementación del Plan de Acción Eesti.Ee

    EE0002, 2012, E-Government

  41. Elaboración de un Libro Verde sobre cómo hacer que los datos públicos estén disponibles en un formato legible por máquina

    EE0003, 2012, E-Government

  42. Crear un repositorio de datos públicos

    EE0004, 2012, E-Government

  43. Lanzamiento de proyectos piloto de servicios de datos públicos basados ​​en la tecnología de la nube

    EE0005, 2012, E-Government

  44. Directrices interactivas y capacitación en la implementación de las buenas prácticas de participación pública

    EE0006, 2012,

  45. Lanzamiento del Sistema de Evaluación de Impacto

    EE0007, 2012, Legislación y Regulación

  46. Resumen de los procesos de trabajo de los ministerios

    EE0008, 2012, desarrollo de capacidades

  47. Integración de la evaluación de impacto en el proceso de participación pública

    EE0009, 2012, Legislación y Regulación

  48. Creación de una base de datos de declaraciones de intereses económicos

    EE0010, 2012, anticorrupción

  49. Ajuste del sistema de financiación de asociaciones sin fines de lucro y establecimiento de un sistema de divulgación

    EE0011, 2012, Sector privado

  50. Compromiso destacado Elaboración de una propuesta para elaborar una estrategia anticorrupción

    EE0012, 2012, anticorrupción

  51. Proyecto de Ley Anticorrupción

    EE0013, 2012, anticorrupción

  52. Establecimiento del Consejo de Ética Pública.

    EE0014, 2012, anticorrupción

  53. Organización de capacitación en ética para empleados de diversas organizaciones del sector público (incluidos los servidores públicos)

    EE0015, 2012, desarrollo de capacidades

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