Red de conocimiento para lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (DE0010)

• Pongámosle algo de orgullo a los planes de acción de gobierno abierto (1 de diciembre de 2020)

Descripción: El portal de información en línea proporcionará a los ciudadanos interesados, expertos, así como a las personas interesadas y sus familias, información sobre la diversidad de género y las formas de vida del mismo sexo. El portal también estará acompañado de actividades de relaciones públicas. Al proporcionar un acceso eficiente, el proyecto general tendrá un fuerte impacto social y contribuirá a una mayor sensibilización en la sociedad para promover la aceptación de las personas LGBTI (personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales). Objetivo: El objetivo del Gobierno Federal es proporcionar a las personas interesadas, sus familias y el público información (aquí la red de conocimiento LGBTI) sobre las disposiciones legales existentes y sobre dónde encontrar asesoramiento y más apoyo. También busca aumentar la aceptación, utilizar las posibilidades de las nuevas tecnologías, crear conciencia, mejorar la calidad de los datos sobre investigación y cuestiones sociales relacionadas con la identidad de género y las formas de vida del mismo sexo, alentar la participación e involucrar a las ONG. Status quo: las personas LGBTI aún enfrentan discriminación en nuestra sociedad. Los estados federales y los municipios individuales promueven servicios de asesoramiento y apoyo para personas LGBTI. Especialmente en áreas rurales y escasamente pobladas, los servicios no siempre están disponibles. Ambición: mejorar los datos para el público en general y los expertos, en particular sobre identidad de género. Cumplir con el requisito del Comité de la CEDAW (Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer) de las Naciones Unidas de prestar mayor atención a la situación de las personas transgénero e intersexuales, así como a la obligación del Acuerdo de Coalición de centrarse en la situación especial de personas transgénero e intersexuales y para sensibilizar al público sobre el tema. Nuevo o en curso: nuevo Implementado por: Ministerio Federal de Asuntos de la Familia, Ciudadanos Mayores, Mujeres y Jóvenes (BMFSFJ) Organizaciones involucradas en la implementación: Socios externos para planificar el contenido (consulta previa de la sociedad civil, implementación por agencia externa) Unidad organizativa y contacto : División 215, Ina-Marie Blomeyer, referat215@bmfsfj.bund.de Valores de gobierno abierto abordados: participación, transparencia, tecnología / innovación Relevancia: promover la aceptación, proporcionar acceso a la información para las personas LGBTI, sus familias y el público en general, recomendar estructuras de asesoramiento experto disponibles (es decir, proporcionar información sobre dónde encontrar qué servicios de asesoramiento), utilizando un portal de información en línea (red de conocimiento)

10 Red de conocimiento para lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“El portal de información en línea proporcionará a los ciudadanos interesados, expertos, así como a las personas interesadas y sus familias, información sobre la diversidad de género y las formas de vida del mismo sexo. El portal también estará acompañado de actividades de relaciones públicas. Al proporcionar un acceso eficiente, el proyecto general tendrá un fuerte impacto social y contribuirá a una mayor sensibilización en la sociedad para promover la aceptación de las personas LGBTI (personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales).

“Objetivo: el objetivo del Gobierno Federal es proporcionar a las personas interesadas, sus familias y el público información (aquí la red de conocimiento LGBTI) sobre las disposiciones legales existentes y sobre dónde encontrar asesoramiento y apoyo adicional. También busca aumentar la aceptación, utilizar las posibilidades de las nuevas tecnologías, crear conciencia, mejorar la calidad de los datos sobre investigación y cuestiones sociales relacionadas con la identidad de género y las formas de vida del mismo sexo, alentar la participación e involucrar a las ONG ".

Hitos:

10.1 Implementación del portal de información con temas iniciales TI (= trans *, inter)

10.2 Agregar información sobre temas de LSB (= lesbiana, gay, bi)

10.3 Cargar toda la información básica y de fondo en el portal, actualizar continuamente el contenido, recomendar servicios de asesoramiento locales a través de una base de datos de asesoramiento

Fecha de inicio: julio 2017

Fecha de finalización: diciembre 2020

Contexto y objetivos

De acuerdo con el status quo descrito en el plan de acción, las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI) "todavía enfrentan discriminación en nuestra sociedad" y la información y servicios de apoyo relacionados "no siempre están disponibles". . . [e] especialmente en zonas rurales y escasamente pobladas ". [ 40 ]

Actualmente, la información oficial para la comunidad LGBTI sobre sus derechos, derechos y servicios de apoyo está fragmentada. Esta fragmentación tiene una dimensión geográfica, con información disponible que varía significativamente entre los estados alemanes (Renania del Norte-Westfalia es uno de los mejores ejemplos: https://www.mkffi.nrw/lsbti) La fragmentación también tiene una dimensión temática, con información aún más disponible para personas transgénero e intersexuales. ^{[ 41 ]}

El compromiso busca "proporcionar a las personas interesadas, sus familias y el público información (aquí la red de conocimiento LGBTI) sobre las disposiciones legales existentes y sobre dónde encontrar asesoramiento y apoyo adicional. También busca aumentar la aceptación, utilizar las posibilidades de las nuevas tecnologías, crear conciencia, mejorar la calidad de los datos sobre investigación y cuestiones sociales relacionadas con la identidad de género y las formas de vida del mismo sexo, alentar la participación e involucrar a las ONG ". [ 42 ] El compromiso tiene como objetivo hacer esto mediante el despliegue de un portal de información en línea sobre temas LGBTI, en particular la identidad de género y los servicios de apoyo disponibles. [ 43 ] En consecuencia, es relevante para el valor OGP del acceso a la información.

Dirigirse a grupos de beneficiarios específicos para los esfuerzos de gobierno abierto puede ser importante para abordar las prioridades que se alinean con las necesidades prácticas y para lograr la tracción, la aceptación y la sostenibilidad necesarias en los esfuerzos relacionados. Dicha focalización es aún más relevante si está dirigida a segmentos de la población que enfrentan discriminación y corren el riesgo de caer por las grietas de los esfuerzos de divulgación y participación existentes. Como resultado, adaptar un compromiso con la comunidad LGBTI puede considerarse un paso importante hacia un gobierno y una gobernanza más inclusivos.

El compromiso es verificable, pero algunas actividades carecen de especificidad. Por ejemplo, no está claro qué califica como información básica para ser incluida en el portal. El compromiso tampoco deja en claro cómo implementar el portal de información y poblarlo con temas LGBTI constituye una acción más allá de consolidar la información existente de una manera más accesible. Sin embargo, dado su potencial general para hacer que la información relevante sea más accesible y procesable, y así contribuir a la inclusión de una comunidad particularmente marginada, el impacto potencial se considera menor.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda retener la intención de este compromiso porque implica adaptar un compromiso a una comunidad en riesgo de discriminación y exclusión. Sin embargo, el investigador de IRM recomienda repensar la formulación del compromiso para aumentar el acceso a esta información o la participación ciudadana en la identificación de las necesidades de información de esta comunidad. Si esto se hace con éxito, dicho compromiso podría subrayar la ambición más amplia de Alemania de asumir un papel de liderazgo en el espacio abierto del gobierno. El compromiso podría servir como un ejemplo importante e inspirador para los planes de acción en otros países, ya que la discriminación LGBTI es una preocupación mundial.

Más concretamente, un nuevo compromiso podría incluir acciones que ayuden a evaluar, monitorear y rastrear de manera transparente la escala y el alcance de la discriminación. Un nuevo compromiso también podría proporcionar mecanismos específicos para involucrar a las partes interesadas LGBTI en la creación conjunta de información, servicios y políticas relacionadas. Otro objetivo sería fortalecer la visibilidad y la accesibilidad de los mecanismos de rendición de cuentas específicos, como la retroalimentación dedicada y los canales de queja para informar y remediar la discriminación. Estos mecanismos de rendición de cuentas también podrían incluir información sobre el desempeño de las autoridades estatales en la respuesta a reclamos de discriminación o datos sobre la escala y el alcance de las actividades de capacitación del sector público sobre temas relacionados.

[ 40 ] Gobierno Federal de Alemania, primer plan de acción nacional 2017 – 2019, 23, https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-action-plan-2019-2021/.

[ 41 ] Ver Ministerio Federal de Asuntos de la Familia, Personas de la Tercera Edad, Mujeres y Jóvenes, Situation von Trans- und Intersexuellen Menschen im Fokus. [Situación de las personas trans e intersexuales en foco], 2016, 23, https://www.bmfsfj.de/blob/112092/f199e9c4b77f89d0a5aa825228384e08/imag-band-5-situation-von-trans-und-intersexuellen-menschen-data.pdf.

[ 42 ] Ibíd.

[ 43 ] El nombre del proyecto actualizado del portal es Regenbogenportal (portal del arco iris).

10 Red de conocimiento para lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“El portal de información en línea proporcionará a los ciudadanos interesados, expertos, así como a las personas interesadas y sus familias, información sobre la diversidad de género y las formas de vida del mismo sexo. El portal también estará acompañado de actividades de relaciones públicas. Al proporcionar un acceso eficiente, el proyecto general tendrá un fuerte impacto social y contribuirá a una mayor sensibilización en la sociedad para promover la aceptación de las personas LGBTI (personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales).

“Objetivo: el objetivo del Gobierno Federal es proporcionar a las personas interesadas, sus familias y el público información (aquí la red de conocimiento LGBTI) sobre las disposiciones legales existentes y sobre dónde encontrar asesoramiento y apoyo adicional. También busca aumentar la aceptación, utilizar las posibilidades de las nuevas tecnologías, crear conciencia, mejorar la calidad de los datos sobre investigación y cuestiones sociales relacionadas con la identidad de género y las formas de vida del mismo sexo, alentar la participación e involucrar a las ONG ".

Hitos:

10.1 Implementación del portal de información con temas iniciales TI (= trans *, inter)

10.2 Agregar información sobre temas de LSB (= lesbiana, gay, bi)

10.3 Cargar toda la información básica y de fondo en el portal, actualizar continuamente el contenido, recomendar servicios de asesoramiento locales a través de una base de datos de asesoramiento

Fecha de inicio: julio 2017

Fecha de finalización: diciembre 2020

El objetivo central del compromiso era construir una plataforma de información integral y de fácil acceso con información relevante relacionada con las comunidades de lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBT +) y para todos los grupos de partes interesadas. Fue motivado por el problema de que el suministro de dicha información, por ejemplo, para redes y servicios de apoyo personalizados, es desigual y las personas de las comunidades rurales en particular a menudo siguen sin recibir atención. Una plataforma de información altamente visible para estos temas, respaldada e iniciada al más alto nivel de gobierno, constituye un compromiso valioso y simbólicamente relevante para un gobierno y una sociedad más inclusivos.

Al final del período del plan de acción, este compromiso se implementó por completo. [ 74 ] Se lanzó el portal en línea (hito 10.1) (llamado Portal Arcoíris) [ 75 ] y el volumen de información ya disponible al respecto es sustancial y cubre una amplia gama de diferentes temas LGBT + (hito 10.2). Los servicios locales disponibles son fáciles de localizar mediante una función de búsqueda bien desarrollada (hito 10.3).

El compromiso contribuyó a mejoras marginales pero importantes en la accesibilidad de la información sobre temas LGBT +. Antes del plan de acción, la información oficial sobre derechos, prestaciones y servicios de apoyo para la comunidad LGBT + estaba fragmentada, y la información disponible variaba significativamente entre los estados alemanes. El Portal Rainbow ahora proporciona información consolidada sobre temas LGBT + en todo el país en un solo lugar. Según el Informe de autoevaluación de fin de período de la Cancillería Federal, después de seis meses de estar en línea, el Portal Rainbow contiene 350 referencias y descargas de materiales (volantes, folletos, videos, etc.), más de 300 puntos de contacto para asesoramiento, autoayuda, programación educativa y alrededor de 100 textos informativos del equipo editorial del portal. [ 76 ] Según los comentarios del equipo del proyecto, la implementación no estuvo acompañada de un mayor compromiso con la sociedad civil, lo que podría haber sido particularmente útil para una plataforma de información orientada a la comunidad. Sin embargo, el diálogo comunitario planificado es alentador y podría ofrecer oportunidades para un cambio hacia la creación conjunta de más materiales.

[ 74 ] Respuesta del departamento gubernamental responsable al cuestionario por correo electrónico, recibido a través del punto de contacto de OGP, 17 de diciembre de 2019.

[ 75 ] Implementación prevista para diciembre de 2017; lanzamiento real en mayo de 2019 (consulte el primer plan de acción y el informe de autoevaluación del gobierno).

[ 76 ] Cancillería Federal, Primer Plan de Acción Nacional 2017-2019, Informe final del Gobierno Federal de Alemania, p. 35, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Germany_End-Term_Self-Assessment_2017-2019_EN.pdf