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Honduras

Educación cívica electoral (HN0064)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Honduras 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Tribunal Supremo Electoral

Instituciones de apoyo: Secretaría de Educación, Secretaría de Derechos Humanos, Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social, Partidos Políticos, Sociedad Civil, Población en General, Konrad Adenauer, Capel, CNE-Ecuador, Protocolo de Tikal, PNUD, AID, USAID, Unión Europea, OEA

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Educación, Comunidades marginadas, Datos Abiertos, Participación pública, Servicio público de entrega, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño de Honduras 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

PROMOVER LA EDUCACIÓN ELECTORAL CÍVICA Y LA CREACIÓN DE IGUALES CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN EN LA SOCIEDAD PARA MEJORAR EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS Y EL CUMPLIMIENTO DE SUS DEBERES EN LA DEMOCRACIA
Septiembre 01, 2018 - Septiembre 30, 2020
Institución responsable de la implementación: Tribunal Supremo Electoral
¿Cuál es el problema que aborda el compromiso? Se reconoce la ausencia de una cultura electoral democrática y la pérdida de valores en la mayoría de la población hondureña, lo que provoca falta de credibilidad en las instituciones, sus autoridades y en los diferentes actores políticos, lo que dificulta la gobernanza y la participación en igualdad de condiciones. Reducir las barreras y limitaciones en la sociedad para ejercer el derecho y el cumplimiento de los deberes en democracia, lograr una mayor participación de las personas en las comisiones de vulnerabilidad en estos procesos electorales.
¿Cuál es el compromiso? Aumentar la cultura democrática mejorando los procesos de capacitación y el alcance de estos programas, poniéndolos a disposición de todos los ciudadanos a través de recursos presenciales y virtuales, desarrollando un programa nacional de capacitación innovadora en valores cívicos democráticos para niños, jóvenes y personas en condiciones de vulnerabilidad. Para mejorar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de los deberes en democracia, se propone diseñar una base de datos de personas en condiciones de vulnerabilidad para su inclusión total en estos procesos.
¿Cómo contribuirá a resolver el problema? Promover valores cívicos y democráticos, así como una capacitación que permita establecer las bases para el desarrollo de la forma de pensar, actitudes y comportamientos orientados hacia una convivencia pacífica que contribuya a una gobernanza sostenible. La vulnerabilidad se puede superar si se desarrollan los instrumentos necesarios para que el grupo y el individuo que integra a este grupo vulnerable mejoren su capacidad de respuesta, reacción y recuperación antes de que ocurran violaciones graves de sus derechos básicos. Y en ese contexto, desarrollar instrumentos que garanticen la debida participación de todos los ciudadanos y generen una mayor confianza en la institucionalidad.
¿Por qué es relevante para los valores de OGP? Transparencia; Poner a disposición de los ciudadanos herramientas de información y aprendizaje, acceso fácil para mejorar el conocimiento y las habilidades para contribuir a la difusión de información y la promoción de una cultura democrática en igualdad de condiciones. Participacion ciudadana; Garantizar el derecho al voto de todas las personas con discapacidad, independientemente del tipo de discapacidad (física, intelectual, psíquica o sensorial), es relevante porque es un proceso verdaderamente inclusivo.
Responsabilidad; El mecanismo de generación que incentiva aún más la participación ciudadana, también permite generar más información sobre los procesos y sus resultados, lo que constituye la obligación de rendir cuentas por parte de la institución, a través de estos nuevos mecanismos a los que se refiere el compromiso. Innovación tecnológica; la creación de herramientas virtuales que faciliten el empoderamiento ciudadano de los valores cívicos democráticos y una base de datos dinámica para garantizar la mayor inclusión ciudadana en el proceso.
Información adicional: Presupuesto aproximado: 12 Million Lempiras, Vinculación con otros programas de gobierno: Asociación de Pueblos Indígenas y Afrohondureños, Personas con Discapacidad, Mujeres y Adultos Mayores, Partidos Políticos, Secretario de Educación, Secretario de Derechos Humanos, Sociedad Civil , Otros Vulnerables. Vinculación con el plan nacional de desarrollo o planes sectoriales: El compromiso propuesto está alineado con los Objetivos de Visión de País: Un Honduras que se desarrolle en una democracia, con seguridad y sin violencia y específicamente con la meta 2.1 de este objetivo que se refiere a: Siete procesos democráticos y Reuniones continuas desde 2009. Y a uno de los grandes desafíos de esta visión en términos de democracia, ciudadanía y gobernabilidad. Vinculación con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS): SDG 16: promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones efectivas, responsables e inclusivas para todos los niveles.
Suscripción del acuerdo TSE-SEDUC-ACADEMIA para el diseño y desarrollo del Programa Nacional Electoral de Educación Cívica con énfasis en los niños y jóvenes del país.
Septiembre 01, 2018- Septiembre 30, 2019
Desarrollo de eventos, talleres, exposiciones y el desarrollo de información virtual y herramientas de capacitación para el empoderamiento de niños y jóvenes.
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Creación de la base de datos de personas en condiciones de vulnerabilidad (personas con necesidades especiales), para crear estrategias que garanticen el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes en democracia.
Nombre de la persona a cargo: Saúl Escobar Andrade / David Matamoros Batson / Erick Mauricio Rodriguez
Título y Departamento: Magistrado Presidente, Magistrado Propietario, Magistrado Propietario
Correo electrónico y número de teléfono: Saul.escobar@tse.hn/ David.matamoros.batson@tse.hn/ Erick.rodriguez@tse.hn
Otros actores: Secretaría de Educación, Secretaría de Derechos Humanos, Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social, Partidos Políticos, Sociedad Civil, Población en General, Konrad Adenauer, Capel, CNE-Ecuador, Protocolo de Tikal, PNUD, AID, USAID, Unión Europea, OEA.

Resumen de estado intermedio de IRM

5. Promover la educación cívica electoral y la creación de condiciones igualitarias de participación a la sociedad para mejorar el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes en democracia

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

"Incrementar la cultura democrática mejorando los procesos formativos y el alcance de los programas, poniéndolos a disposición de toda la ciudadanía a través de recursos presenciales y virtuales, desarrollando un programa nacional de capacitación innovador en valores cívicos democráticos para niños, jóvenes y personas en condiciones de vulnerabilidad. Para mejorar el ejercicio de los derechos y cumplimento de los deberes en democracia se propone diseñar una base de datos de personas en condiciones de vulnerabilidad para su total inclusión en estos procesos ”.

Hitos

  1. Suscripción de convenio TSE- SEDUC-ACADEMIA para el diseño y desarrollo del Programa Nacional de Educación Cívica Electoral con énfasis en los niños y jóvenes del país.
  2. Desarrollo de eventos, talleres, exposiciones y desarrollo de herramientas virtuales de información y capacitación para el empoderamiento de niños y jóvenes.
  3. Creación de la base de datos de personas en condiciones de vulnerabilidad (personas con capacidades especiales), para crear estrategias de asegurar el ejercicio de sus derechos y cumplimento de sus deberes en democracia.
  4. Desarrollo de herramientas virtuales de información y capacitación de educación cívica electoral, para el empoderamiento de la ciudadanía y en especial a las personas en condiciones de vulnerabilidad.
  5. Realizar jornadas de capacitación permanente a los partidos políticos y sus candidatos en lo referente a transparencia electoral y de partidos. Convenio IAIP-TSE

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018 Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visite: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

El artículo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, firmado y ratificado por Honduras, compromete a los Estados Parte a respetar y garantizar los derechos antes mencionados a todos los individuos de su territorio, y sujetos a su jurisdicción, sin distinción alguna de raza , color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social []. Asimismo, el artículo 44 de la Constitución de la República de Honduras declara el sufragio como un derecho y una función pública, y establece que el voto es universal, obligatorio, igualitario, directo libre y secreto [].

En las pasadas elecciones generales de Honduras, realizadas en 2017, únicamente participó el 57,52% de los electores censados, un dato por debajo de la tasa registrada en 2013: 61%. Un informe de observación electoral de la Unión Europea destacó que, si bien el Tribunal Supremo Electoral (TSE) ha generado avances para fomentar la participación de mujeres, personas con discapacidad y ciudadanos pertenecientes a grupos indígenas y afro hondureños, aún persisten algunas limitantes. El reglamento del TSE, por ejemplo, aún limita la alternancia efectiva entre hombres y mujeres en las planillas de candidatos a diputados. Además, el 36% de las personas trans no pudieron votar porque las Mesas Receptoras Electorales (MER) no reconocieron su identidad asumida [].

De acuerdo con el plan de acción, existe una ausencia de cultura democrática electoral y pérdida de valores en la población, lo cual fomenta la falta de credibilidad en las instituciones y dificulta la participación en igualdad de condiciones. Por tanto, el objetivo de este compromiso es incrementar la cultura democrática, mejorando los procesos formativos y alcance de los programas actuales, con énfasis en la atención a los niños, jóvenes y personas en condición de vulnerabilidad [].

Para lograr esto, el TSE desarrollará el Programa Nacional de Educación Cívica Electoral, dirigido a niños y jóvenes; así como eventos, talleres y exposiciones sobre herramientas virtuales de información para capacitarlos. También creará una base de datos de personas en condiciones de vulnerabilidad, para mejorar el diseño de estrategias que busquen el pleno ejercicio de sus derechos y deberes democráticos. Posteriormente, el TSE desarrollará herramientas de información para estos grupos, e incluirá a partidos políticos y candidatos en las capacitaciones relacionadas con la transparencia electoral y de partidos.

Aunque los hitos del compromiso no detallan un estimado del alcance en las capacitaciones o número de participantes, la iniciativa es lo suficientemente específica para ser verificable. El desarrollo de los distintos procesos de formación, dirigido a diferentes sectores de la población, mejorará el entendimiento sobre los procesos democráticos formales, incentivando el diseño de propuestas ciudadanas, participación en elecciones o ejerciendo otros derechos democráticos. Esto permitirá reducir las barreras de acceso a estos procesos para los ciudadanos participantes. Por tanto, se considera relevante al valor de participación ciudadana.

De acuerdo con un representante de la Oficina de Inclusión Electoral del TSE, los talleres y capacitaciones cubrirán los temas: valores democráticos, participación democrática, creación de valores y compromisos para una participación independiente y efectiva. También confirmó que la base de datos de personas en condiciones de vulnerabilidad se construirá utilizando bases de datos existentes, información de ONG especializadas, el registro nacional y otros mecanismos públicos que ya se utilizan para segmentar a estos grupos.

De implementarse completamente, la iniciativa promoverá el ejercicio y goce de derechos y deberes políticos en los sectores de la población que participan en las capacitaciones y herramientas desarrolladas. Sin embargo, el compromiso no promueve la implementación de las reformas electorales que transformen las condiciones de participación en elecciones o ejercicio del sufragio, o atiende las probables causas de la reciente crisis política –catalizada a partir de las condiciones en las recientes elecciones-. Por tanto, su impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda no incluir este compromiso en un próximo plan de acción. Las acciones presentadas en la iniciativa representan parte de las responsabilidades y actividades que el Tribunal Supremo Electoral puede desarrollar de forma oficiosa.

Sin embargo, una versión mejorada de este compromiso sí podría incorporar en un futuro plan, para promover el diseño y presentación de reformas que, con el apoyo de OGP, pueden aumentar la participación electoral de personas pertenecientes a grupos vulnerables, así como establecer un proceso de diálogo nacional para aumentar la participación de ciudadanos en condición de vulnerabilidad.

Para mejorar la implementación, el investigador del IRM recomienda:

  • Establecer un espacio de diálogo y respuesta para diversas organizaciones de la sociedad civil identifiquen y comuniquen al Gobierno, inquietudes y limitantes para participar en los procesos democráticos. El Gobierno de Honduras deberá delegar representantes autorizados para sostener un diálogo transparente y efectivo con las organizaciones de la sociedad civil, y ofrecer una respuesta ágil en torno a estas temáticas.
  • Priorizar el diseño conjunto, organizaciones de la sociedad civil, programas de capacitación y herramientas de información; de manera que se asegure una representatividad de las necesidades de niños, jóvenes y personas pertenecientes a grupos vulnerables.
  • Evaluar las perspectivas de sostenibilidad de la iniciativa, con el propósito de identificar oportunidades para escalar el proyecto a otros sectores de la población, a nivel municipal, departamental o nacional en el futuro, y como parte de las acciones desarrolladas de manera oficiosa por el TSE .
[] ACNUDH (2019). “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos”. Disponible aquí: https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx
[] Asamblea Constituyente (1982). “Constitución de la República de Honduras”. Disponible aquí: http://www.eurosur.org/constituciones/co8-2.htm#10
[] Misión de Observación Electoral de la Unión Europea (2017). “Informe final: Elecciones Generales 2017”. Disponible aquí: https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/373041878-moe-ue-honduras-2017-informe-final.pdf
[] Gobierno de Honduras (2018). “Plan de acción 2018-2020”. Disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2018-2020/

Compromisos

  1. Portales de responsabilidad

    HN0060, 2018, acceso a la información

  2. Acceso a la información municipal

    HN0061, 2018, acceso a la información

  3. Datos Abiertos

    HN0062, 2018, acceso a la información

  4. Datos abiertos en obras públicas

    HN0063, 2018, acceso a la información

  5. Educación cívica electoral

    HN0064, 2018, acceso a la información

  6. Integridad en la gestión pública

    HN0065, 2018, anticorrupción

  7. Catálogos electrónicos y plataforma de compra pública

    HN0066, 2018, anticorrupción

  8. Datos abiertos del Congreso

    HN0067, 2018, acceso a la información

  9. Certificación ISO 9001

    HN0068, 2018, E-Government

  10. Gestión Ciudadana del Presupuesto

    HN0069, 2018, acceso a la información

  11. Mujeres en proyectos de obras públicas

    HN0070, 2018, E-Government

  12. Proceso de queja ciudadana en línea

    HN0071, 2018, resolución de disputas y asistencia legal

  13. Participación ciudadana en el servicio público

    HN0072, 2018, E-Government

  14. Derechos humanos en planes de negocios

    HN0073, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Justicia abierta

    HN0074, 2018, acceso a la información

  16. Transparencia del sector educativo

    HN0075, 2018, desarrollo de capacidades

  17. Mejoras Regulatorias

    HN0076, 2018, anticorrupción

  18. Sistema de respuesta del paciente

    HN0077, 2018, acceso a la información

  19. Transparencia en las industrias extractivas

    HN0078, 2018, anticorrupción

  20. Estándares de integridad comercial

    HN0079, 2018, anticorrupción

  21. Política Integral Transparencia, Probidad y Ética

    HN0047, 2016, anticorrupción

  22. Aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    HN0048, 2016, acceso a la información

  23. Transparencia en el servicio civil

    HN0049, 2016, acceso a la información

  24. Transparencia en municipios

    HN0050, 2016, acceso a la información

  25. Monitoreo del gasto público.

    HN0051, 2016, acceso a la información

  26. Compras abiertas.

    HN0052, 2016, acceso a la información

  27. Centro Educativo de Información.

    HN0053, 2016, acceso a la información

  28. Monitoreo del sector de la salud

    HN0054, 2016, acceso a la información

  29. Monitoreo de servicios de agua y saneamiento

    HN0055, 2016, acceso a la información

  30. Procedimientos del sistema unificado.

    HN0056, 2016, E-Government

  31. Innovación ciudadana.

    HN0057, 2016, acceso a la información

  32. Comunidades resilientes

    HN0058, 2016, anticorrupción

  33. Compromiso destacado Plan Nacional de Cambio Climático

    HN0059, 2016, E-Government

  34. Calidad de información pública para todos

    HN0033, 2014, acceso a la información

  35. Respeto del derecho del ciudadano a obtener información de los registros públicos

    HN0034, 2014, Gestión de registros

  36. La ética en el servicio público.

    HN0035, 2014, anticorrupción

  37. Desarrollo de Carrera Administrativa y Transparencia en el Servicio Civil

    HN0036, 2014, Labor

  38. Lucha contra la corrupción y la impunidad

    HN0037, 2014, anticorrupción

  39. Empoderamiento ciudadano en el presupuesto.

    HN0038, 2014, Apertura fiscal

  40. Responsabilidad por la gestión del gasto público.

    HN0039, 2014, Apertura fiscal

  41. Planificación, eficiencia y transparencia en la contratación pública

    HN0040, 2014, anticorrupción

  42. Entrega de cuentas municipales.

    HN0041, 2014, Subnacional

  43. Conocer el EITI y sus resultados.

    HN0042, 2014, anticorrupción

  44. Transparencia en el sector educativo

    HN0043, 2014, Educación

  45. Compromiso destacado Hacia una mejor infraestructura en las escuelas.

    HN0044, 2014, Educación

  46. Monitoreo de la ruta de medicamentos y suministros

    HN0045, 2014, Salud

  47. Fortalecimiento de la participación ciudadana en el sistema de seguridad pública

    HN0046, 2014, acceso a la información

  48. Promover la aprobación de una ley de archivos nacionales

    HN0005, 2012, Legislación y Regulación

  49. Desarrollar sanciones regulatorias sobre el código de ética

    HN0006, 2012, anticorrupción

  50. Proyecto preliminar actual sobre derecho de control interno

    HN0007, 2012, Legislación y Regulación

  51. Aprobar una política integral sobre anticorrupción

    HN0008, 2012, anticorrupción

  52. Compromiso destacado Publicar información sobre finanzas públicas

    HN0009, 2012, acceso a la información

  53. Empoderar a los ciudadanos con información presupuestaria

    HN0010, 2012, Apertura fiscal

  54. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: implemente acuerdos marco y compras corporativas

    HN0011, 2012, anticorrupción

  55. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: Planes anuales posteriores a las adquisiciones e instituciones contratantes conectadas al SIAFI

    HN0012, 2012, anticorrupción

  56. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: actualice el registro de proveedores y contratistas

    HN0013, 2012, anticorrupción

  57. Compromiso destacado Incorporar municipios 30 al SAMI

    HN0014, 2012, Subnacional

  58. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): desarrollar el informe

    HN0015, 2012, Apertura fiscal

  59. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): Difundir informe

    HN0016, 2012, Apertura fiscal

  60. Planes de desarrollo regional en regiones 16

    HN0017, 2012, Subnacional

  61. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: aumentar las actividades de difusión y capacitación asociadas con los planes

    HN0018, 2012, desarrollo de capacidades

  62. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: implementar seminarios en línea relacionados con los planes

    HN0019, 2012, desarrollo de capacidades

  63. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: crear una plataforma operativa público-privada con la sociedad civil para diseñar y administrar la imagen estratégica del país

    HN0020, 2012, desarrollo de capacidades

  64. Implementar GAN en relación con el gasto público

    HN0021, 2012, Apertura fiscal

  65. Reforma de seguridad pública bajo GAN

    HN0022, 2012, Justicia

  66. Fortalecer Eregulaciones Honduras

    HN0023, 2012, E-Government

  67. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias de contrato

    HN0024, 2012,

  68. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias para importaciones y exportaciones

    HN0025, 2012,

  69. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los registros de propiedad

    HN0026, 2012,

  70. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los permisos operativos

    HN0027, 2012,

  71. Simplifique el proceso de apertura de negocios

    HN0028, 2012,

  72. Promover la educación fiscal

    HN0029, 2012, E-Government

  73. Monitoreo de gastos públicos y provisión de servicios por parte de las OSC: Realice evaluaciones con las OSC sobre gastos públicos y provisión de servicios

    HN0030, 2012, Apertura fiscal

  74. Realizar monitoreo y evaluación con organizaciones de la sociedad civil (OSC) sobre gasto público y prestación de servicios: supervisar los planes anuales (PAO) sobre presupuestos regionales

    HN0031, 2012, Apertura fiscal

  75. Compromiso destacado Implementar la Ley Fundamental de Educación

    HN0032, 2012, Educación

  76. Promover el cumplimiento con el PTLCC

    HN0001, 2012, Participación pública

  77. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejore los mecanismos de supervisión

    HN0002, 2012, acceso a la información

  78. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: aplique sanciones de acuerdo con la LTAIP

    HN0003, 2012, acceso a la información

  79. Aumentar el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejorar la función del Consejo Nacional Anticorrupción (CAN) para supervisar el cumplimiento de la LTAIP

    HN0004, 2012, acceso a la información

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