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Honduras

Transparencia del sector educativo (HN0075)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Honduras 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Secretaría de Estado en la Oficina de Educación

Instituciones de apoyo: Secretario de Estado para la Coordinación del Gobierno General, Registro Nacional de Personas del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), Tribunal Superior de Cuentas, Centros de estudio básicos, escuelas públicas y privadas en el país, Academia (privada y pública universidades del país), medios de comunicación, sociedad civil, comité de ciudadanos para la transparencia, consejo municipal para el desarrollo educativo.

Áreas de política

Creación de capacidades, Educación, Justicia, Justicia para OG, Comunidades marginadas, Medios y Telecomunicaciones, Servicio público de entrega, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño de Honduras 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

FORMACIÓN DE EMBAJADORES DE TRANSPARENCIA CON EL SECTOR EDUCATIVO Y CERTIFICADO DE NACIMIENTO ESTRATÉGICO EN LÍNEA PARA LOS PROCESOS DE INSCRIPCIÓN
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Institución responsable de la implementación: Secretaría de Estado en la Oficina de Educación
¿Cuál es el problema que aborda el compromiso?
El problema de la corrupción no es solo un problema en el sector público. Por el contrario, es ante todo un fenómeno social. Es en la sociedad y sus comportamientos, valores y patrones de comportamiento, donde reside el germen de la corrupción. Por esa razón, Honduras tendrá que hacer esfuerzos reales para promover una mayor cultura de integridad en la ciudadanía y la sociedad civil. Esto implica involucrar a todo el aparato educativo del Estado en la formación de mejores ciudadanos, unidos a valores de
integridad, honestidad y cuidado del público. Esta estrategia requiere esfuerzos en las escuelas de nivel primario, secundario y preparatorio, así como en los centros de educación superior, con el apoyo del Ministerio de Educación, SCGG a través del DPTRME, el TSC, el IAIP y la academia pública y privada. También exige esfuerzos en términos de corresponsabilidad de los medios, que son indispensables para llegar al grueso de la población.
Por otro lado, la ciudadanía, especialmente los padres, requiere que el proceso de registro y solicitud de documentos sea lo menos complejo posible y que este proceso se acelere, reduciendo los actos de corrupción con el pago de los procesadores para obtener certificados de nacimiento.
¿Cuál es el compromiso? Capacitación integral de niños y jóvenes como controladores escolares, en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y los principios y alcance de un estado abierto, capacitándolos como embajadores de la transparencia en la Gestión Pública. Además de este esfuerzo para empoderar a los ciudadanos, el diseño e implementación del Plan de Trabajo para la Cultura de Integridad en los Medios. Finalmente, para mejorar el servicio público del procesamiento de la matrícula escolar, eliminando el requisito de presentación del certificado de nacimiento, simplificándolo a través de una alianza estratégica entre el RNP-SEDUC y las Oficinas de Educación del Distrito.
¿Cómo contribuirá a resolver el problema? Honduras logra una gran transformación cultural que consolida la ética y la integridad como principales valores sociales. En particular, esa transformación debería materializarse en el comportamiento de los servidores públicos, el sector privado, los niños y los jóvenes, que también deben tener un alto nivel de respeto por el estado de derecho. En este proceso de cambio, la academia, los medios de comunicación y todas las instituciones públicas y de la sociedad civil están llamadas a cumplir un rol de liderazgo. Honduras debe contener y revertir la proliferación del exceso de procedimientos. Debe hacerlo en manos de los ciudadanos, quienes deben ayudar a identificar los procedimientos que generan más problemas y que podrían eliminarse o simplificarse, ya sea a través de innovaciones legales, procesales o tecnológicas, que se abordan en este compromiso, en relación con un procedimiento específico para el proceso de registro.
¿Por qué es relevante para los valores de OGP? Transparencia; Se concientiza a los ciudadanos para garantizar el debido cumplimiento de la ley de transparencia y acceso a la información pública. Asimismo, impacta en lograr una mayor participación ciudadana; participación de niños y jóvenes en el proceso de promoción y cumplimiento de las normas de transparencia y el derecho de acceso a la información en el país y con los principios de un estado abierto. Responsabilidad; Las instituciones serán responsables ante los embajadores de la transparencia como parte obligatoria del proceso de empoderamiento de estos importantes actores.
Se logra la innovación tecnológica; haciendo uso de los medios de comunicación e innovando en el proceso de sensibilización de los ciudadanos en relación con la promoción de la transparencia.
Información adicional: Existe un vínculo con el Objetivo de Desarrollo Sostenible número 16 cuyos objetivos se centran en la promoción de sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, el acceso a la justicia para todos y la creación de instituciones efectivas y transparentes.
Firmar un Acuerdo de Cooperación IAIP-SCGG-SEDUC y ACADEMY para unir esfuerzos destinados a incluir en el ciclo educativo de los diferentes niveles, actividades relacionadas con la capacitación en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y los principios y el alcance de un Estado Abierto
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Crear y promover la figura de los controladores escolares, en su calidad de embajadores de la transparencia en todas las escuelas públicas y privadas del país mediante una disposición legal, integrándose en los gobiernos estudiantiles De la misma manera en los centros universitarios fortaleciendo y ampliando el consejos juveniles del Estado Abierto. (IAIP-SCGG-SEDUC-TSC liderando el proceso)
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Crear el Premio Nacional al Contralor Escolar, otorgado anualmente, a través de la competencia por acciones innovadoras e interesantes y resultados para el beneficio general
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Diseñar e implementar el Plan de Trabajo para la Cultura de la Integridad en los Medios, uniendo esfuerzos con el sector privado, la academia y los medios. (SCGG-IAIP-SEDUC liderando el proceso)
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Prestación eficiente de servicios públicos en el proceso de registro de niños y jóvenes, eliminando la presentación física del certificado de nacimiento, colocándolo en línea para acelerar este proceso. (racionalización de formalidades)
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Nombre del responsable: Marcial Solís
Título y Departamento: Secretario de Estado en la Oficina de Educación
Correo electrónico y número de teléfono: msolis@seduc.gob.hn
Otros actores: Secretario de Estado para la Coordinación del Gobierno General, Registro Nacional de Personas del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), Tribunal Superior de Cuentas, Centros de estudios básicos, escuelas públicas y privadas en el país, Academia (universidades privadas y públicas en el país), medios de comunicación, sociedad civil, comité de ciudadanos para la transparencia, consejo municipal para el desarrollo educativo.

Resumen de estado intermedio de IRM

16. Formando embajadores por la transparencia con el sector educación y aliados estratégicos –Partida de Nacimiento en Línea para procesos de matrícula

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Formación integral a niños y jóvenes como contralores escolares, en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y en los principios y alcance de un estado abierto, empoderándoles como embajadores por la transparencia en la gestión pública. Sumando a este esfuerzo de empoderar a la ciudadanía, se incluye el diseño y puesta en marcha del Plan de Trabajo de Cultura de la Integridad en los Medios de Comunicación. Finalmente mejorar el servicio público de proceso de matrícula eliminando requisito de presentación de partida de nacimiento, simplificándolo y que conste en línea mediante una alianza estratégica entre el RNPSEDUC y las Oficinas Distritales de educación. ”

Hitos

  1. Suscribir un Convenio de Cooperación IAIP-SCGG-SEDUC Y ACADEMIA para aunar esfuerzos orientados a incluir en el ciclo educativo de los diferentes niveles, actividades relacionadas con la formación en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y los principio y alcance de un estado abierto.
  2. Crear y promover la figura de los contralores escolares, en su condición de embajadores por la transparencia en los colegios públicos y privados del país por medio de disposición legal, quedando integrado en los Gobiernos Estudiantiles. De igual manera en los centros universitarios fortaleciendo y ampliando los consejos juveniles de Estado Abierto. (IAIP-SCGG-SEDUC-TSC liderando el proceso)
  3. Crear el Premio Nacional de Contraloría Escolar, otorgado de forma anual, mediante concurso por acciones y resultados innovadoras y de interés y beneficio general.
  4. Diseñar y poner en marcha el Plan de Trabajo de Cultura de la Integridad en los Medios de Comunicación, de la mano del sector privado, la academia y los medios de comunicación. (SCGG-IAIP-SEDUC liderando el proceso)
  5. Eficientar la prestación de servicio público en el proceso de matrícula de niños y jóvenes, eliminando la presentación física del documento de Partida de nacimiento, colocando en línea para agilizar este trámite (racionalización de tramites).

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018 Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visite: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

El activismo civil en Honduras enfrenta retos serios en términos de superar las consecuencias del crimen organizado, corrupción, altos niveles de violencia, tráfico de drogas y agresiones a defensores de los derechos humanos. Honduras es también catalogado como uno de los países más peligrosos para ejercer el periodismo, dado que muchos crímenes en contra de periodistas han quedado impunes [].

De acuerdo con el plan de acción, el problema de la corrupción trasciende como un fenómeno social a distintas esferas de la sociedad, incluidos los valores y patrones de conducta. Ante esto, resulta necesario incorporar la participación del sector educativo en la promoción de una cultura de combate a la corrupción, reforzando los valores de integridad, honestidad y el cuidado de los recursos públicos []. Esto requiere también de un esfuerzo multisectorial, razón por la que la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación (SEDUC), la Secretaría de Coordinación General del Gobierno (SCGG), TSC y el IAIP han unido esfuerzos para implementar este compromiso. Ello con el objetivo de promover el empoderamiento ciudadano, sobre todo en niños y jóvenes, sobre los beneficios de participar en un estado abierto y hacer uso de los mecanismos para fomentar la transparencia en la gestión pública.  

La SEDUC suscribirá un convenio con las instituciones antes mencionadas, para incluir, en el ciclo educativo, actividades relacionadas con la formación en el cumplimiento de la LAIP; y promoverá, también, la figura de contralores escolares en colegios públicos y privados. De acuerdo con representantes de la SEDUC, los controlares [], también llamados embajadores de la transparencia, serán estudiantes electos en el gobierno estudiantil de los centros escolares, que realizarán charlas, foros y exposiciones sobre la transparencia y formas de combatir la corrupción. Asimismo, la SEDUC creará el Premio Nacional de Contraloría Escolar, para premiar a los estudiantes que adquieran más conocimientos, y pondrá en funcionamiento un plan para promover una cultura de integridad -en lo que se refiere a un ejercicio responsable de la profesión- a través de los medios de comunicación.

Según representantes de la SEDUC, históricamente se han recibido quejas sobre la presentación de la partida de nacimiento –en versión física- para matricular a los niños en el sistema educativo. En Honduras, solamente el 43,4% de los niños de 5 y 6 años asiste a un centro de enseñanza []. Muchos padres se registran a sus hijos, pero extravían la versión física del documento. La SEDUC eliminará la presentación física de la partida de nacimiento como requisito para la matrícula de niños y jóvenes en el sistema educativo. A través del compromiso, el Registro Nacional de las Personas introducirá la versión digital de la partida en el Sistema de Administración de Centros Escolares de Honduras (SACE), para que cada director pueda verificar la partida de un nuevo estudiante.

El compromiso contiene hitos lo suficientemente específicos para ser verificables. La iniciativa es relevante para el valor de participación ciudadana, dado que aumenta el involucramiento y empoderamiento de estudiantes en actividades relacionadas con la normativa de transparencia. Aunque la iniciativa realiza acciones relevantes dentro del sistema educativo, estas no constituyen procesos de formación y establecimiento de mecanismos vinculados al combate contra la corrupción dentro del plazo de este plan de acción. Esto no supone un menor impacto en términos de procesos educativos, pero su alcance sí es limitado en cuanto al fortalecimiento de un proceso de influencia en la toma de decisiones.

La incorporación de la juventud en los procesos de participación y vigilancia ciudadana puede realizar a través de un mayor acercamiento entre los líderes políticos y los estudiantes. Esto podría concretarse, por ejemplo, mediante un formato de asambleas ciudadanas de los embajadores de transparencia con representantes de los sectores de juventud de partidos políticos, instituciones públicas u otros órganos del Estado. Asimismo, una mayor participación de los estudiantes -o de la comunidad educativa en general- en los procesos de contraloría educativa permitirá identificar no solo potenciales mejoras en la calidad de la educación, sino en la implementación de distintos mecanismos relacionados con la educación pública. Por tanto, el impacto potencial se considera como menor.

Si bien la eliminación del requisito de la partida de nacimiento para la inscripción el sistema educativo podría beneficiar el aumento de la matrícula escolar, esta acción no guarda relación con los valores de OGP ni con la temática del compromiso.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda no incluir este compromiso en un próximo plan de acción, dado que no introducir elementos innovadores para explorar probables prácticas de corrupción dentro del sistema educativo y cómo combatirlas. Ante esto, es necesario prestar atención al entorno que enfrentan los defensores de derechos humanos, periodistas, estudiantes y activistas de la sociedad civil; e implementar medidas que garantizan el ejercicio libre de la libertad de expresión y asociación. El sistema educativo ofrece una oportunidad de formación para nuevos liderazgos, con el fin de aumentar el conocimiento sobre los mecanismos de protección y garantía de los derechos humanos, y fomentar el uso de las herramientas de transparencias y acceso a la información por parte de los jóvenes .

Para mejorar la implementación, se recomienda:

  • Trabajar, en conjunto con organizaciones de la sociedad civil y academia, el desarrollo de contenidos sobre transparencia y combate a la corrupción para el sistema educativo, de manera que se enfoquen en aumentar el empoderamiento ciudadano y hacer uso de los mecanismos disponibles según la LAIP.
  • Consultar con representantes de medios de comunicación sobre las principales limitantes que se enfrentan al momento de ejercer el periodismo, realizar investigaciones o dar seguimiento a casos de corrupción.
[] Civicus (2019). “Página del país de Honduras”. Disponible aquí: https://monitor.civicus.org/country/honduras/
[] Gobierno de Honduras (2018). “Plan de acción 2018-2020”. Disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2018-2020/
[] Durante la entrevista sostenida con representantes de la SEDUC se aclaró que la palabra “contralor” adquiere un significado distinto en Honduras, donde esta no implica ejecutar acciones de veeduría o rendición de cuentas. Por esta razón, la SEDUC ha planificado renombrar este cargo como “embajadores de la transparencia”.
[] INE (2018). “Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples”. Disponible aquí: https://bit.ly/2ZZmNzH

Compromisos

  1. Portales de responsabilidad

    HN0060, 2018, acceso a la información

  2. Acceso a la información municipal

    HN0061, 2018, acceso a la información

  3. Datos Abiertos

    HN0062, 2018, acceso a la información

  4. Datos abiertos en obras públicas

    HN0063, 2018, acceso a la información

  5. Educación cívica electoral

    HN0064, 2018, acceso a la información

  6. Integridad en la gestión pública

    HN0065, 2018, anticorrupción

  7. Catálogos electrónicos y plataforma de compra pública

    HN0066, 2018, anticorrupción

  8. Datos abiertos del Congreso

    HN0067, 2018, acceso a la información

  9. Certificación ISO 9001

    HN0068, 2018, E-Government

  10. Gestión Ciudadana del Presupuesto

    HN0069, 2018, acceso a la información

  11. Mujeres en proyectos de obras públicas

    HN0070, 2018, E-Government

  12. Proceso de queja ciudadana en línea

    HN0071, 2018, resolución de disputas y asistencia legal

  13. Participación ciudadana en el servicio público

    HN0072, 2018, E-Government

  14. Derechos humanos en planes de negocios

    HN0073, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Justicia abierta

    HN0074, 2018, acceso a la información

  16. Transparencia del sector educativo

    HN0075, 2018, desarrollo de capacidades

  17. Mejoras Regulatorias

    HN0076, 2018, anticorrupción

  18. Sistema de respuesta del paciente

    HN0077, 2018, acceso a la información

  19. Transparencia en las industrias extractivas

    HN0078, 2018, anticorrupción

  20. Estándares de integridad comercial

    HN0079, 2018, anticorrupción

  21. Política Integral Transparencia, Probidad y Ética

    HN0047, 2016, anticorrupción

  22. Aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    HN0048, 2016, acceso a la información

  23. Transparencia en el servicio civil

    HN0049, 2016, acceso a la información

  24. Transparencia en municipios

    HN0050, 2016, acceso a la información

  25. Monitoreo del gasto público.

    HN0051, 2016, acceso a la información

  26. Compras abiertas.

    HN0052, 2016, acceso a la información

  27. Centro Educativo de Información.

    HN0053, 2016, acceso a la información

  28. Monitoreo del sector de la salud

    HN0054, 2016, acceso a la información

  29. Monitoreo de servicios de agua y saneamiento

    HN0055, 2016, acceso a la información

  30. Procedimientos del sistema unificado.

    HN0056, 2016, E-Government

  31. Innovación ciudadana.

    HN0057, 2016, acceso a la información

  32. Comunidades resilientes

    HN0058, 2016, anticorrupción

  33. Compromiso destacado Plan Nacional de Cambio Climático

    HN0059, 2016, E-Government

  34. Calidad de información pública para todos

    HN0033, 2014, acceso a la información

  35. Respeto del derecho del ciudadano a obtener información de los registros públicos

    HN0034, 2014, Gestión de registros

  36. La ética en el servicio público.

    HN0035, 2014, anticorrupción

  37. Desarrollo de Carrera Administrativa y Transparencia en el Servicio Civil

    HN0036, 2014, Labor

  38. Lucha contra la corrupción y la impunidad

    HN0037, 2014, anticorrupción

  39. Empoderamiento ciudadano en el presupuesto.

    HN0038, 2014, Apertura fiscal

  40. Responsabilidad por la gestión del gasto público.

    HN0039, 2014, Apertura fiscal

  41. Planificación, eficiencia y transparencia en la contratación pública

    HN0040, 2014, anticorrupción

  42. Entrega de cuentas municipales.

    HN0041, 2014, Subnacional

  43. Conocer el EITI y sus resultados.

    HN0042, 2014, anticorrupción

  44. Transparencia en el sector educativo

    HN0043, 2014, Educación

  45. Compromiso destacado Hacia una mejor infraestructura en las escuelas.

    HN0044, 2014, Educación

  46. Monitoreo de la ruta de medicamentos y suministros

    HN0045, 2014, Salud

  47. Fortalecimiento de la participación ciudadana en el sistema de seguridad pública

    HN0046, 2014, acceso a la información

  48. Promover la aprobación de una ley de archivos nacionales

    HN0005, 2012, Legislación y Regulación

  49. Desarrollar sanciones regulatorias sobre el código de ética

    HN0006, 2012, anticorrupción

  50. Proyecto preliminar actual sobre derecho de control interno

    HN0007, 2012, Legislación y Regulación

  51. Aprobar una política integral sobre anticorrupción

    HN0008, 2012, anticorrupción

  52. Compromiso destacado Publicar información sobre finanzas públicas

    HN0009, 2012, acceso a la información

  53. Empoderar a los ciudadanos con información presupuestaria

    HN0010, 2012, Apertura fiscal

  54. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: implemente acuerdos marco y compras corporativas

    HN0011, 2012, anticorrupción

  55. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: Planes anuales posteriores a las adquisiciones e instituciones contratantes conectadas al SIAFI

    HN0012, 2012, anticorrupción

  56. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: actualice el registro de proveedores y contratistas

    HN0013, 2012, anticorrupción

  57. Compromiso destacado Incorporar municipios 30 al SAMI

    HN0014, 2012, Subnacional

  58. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): desarrollar el informe

    HN0015, 2012, Apertura fiscal

  59. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): Difundir informe

    HN0016, 2012, Apertura fiscal

  60. Planes de desarrollo regional en regiones 16

    HN0017, 2012, Subnacional

  61. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: aumentar las actividades de difusión y capacitación asociadas con los planes

    HN0018, 2012, desarrollo de capacidades

  62. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: implementar seminarios en línea relacionados con los planes

    HN0019, 2012, desarrollo de capacidades

  63. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: crear una plataforma operativa público-privada con la sociedad civil para diseñar y administrar la imagen estratégica del país

    HN0020, 2012, desarrollo de capacidades

  64. Implementar GAN en relación con el gasto público

    HN0021, 2012, Apertura fiscal

  65. Reforma de seguridad pública bajo GAN

    HN0022, 2012, Justicia

  66. Fortalecer Eregulaciones Honduras

    HN0023, 2012, E-Government

  67. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias de contrato

    HN0024, 2012,

  68. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias para importaciones y exportaciones

    HN0025, 2012,

  69. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los registros de propiedad

    HN0026, 2012,

  70. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los permisos operativos

    HN0027, 2012,

  71. Simplifique el proceso de apertura de negocios

    HN0028, 2012,

  72. Promover la educación fiscal

    HN0029, 2012, E-Government

  73. Monitoreo de gastos públicos y provisión de servicios por parte de las OSC: Realice evaluaciones con las OSC sobre gastos públicos y provisión de servicios

    HN0030, 2012, Apertura fiscal

  74. Realizar monitoreo y evaluación con organizaciones de la sociedad civil (OSC) sobre gasto público y prestación de servicios: supervisar los planes anuales (PAO) sobre presupuestos regionales

    HN0031, 2012, Apertura fiscal

  75. Compromiso destacado Implementar la Ley Fundamental de Educación

    HN0032, 2012, Educación

  76. Promover el cumplimiento con el PTLCC

    HN0001, 2012, Participación pública

  77. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejore los mecanismos de supervisión

    HN0002, 2012, acceso a la información

  78. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: aplique sanciones de acuerdo con la LTAIP

    HN0003, 2012, acceso a la información

  79. Aumentar el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejorar la función del Consejo Nacional Anticorrupción (CAN) para supervisar el cumplimiento de la LTAIP

    HN0004, 2012, acceso a la información

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