Prevención de la corrupción (IT0063)

Trasfondo y objetivos
Esta acción tiene como objetivo prevenir la corrupción adaptando estándares de contratación abiertos e introduciendo herramientas como los Pactos de Integridad Avanzados.

El Servicio de Contratos Públicos (SCP) es una plataforma del Ministerio de Infraestructura y Transporte desarrollada en cooperación con la Conferencia de Regiones y Provincias Autónomas e ITACA, en cumplimiento de las obligaciones de publicación del Decreto Legislativo 50 / 2016.

SCP es una de las bases de datos nacionales enumeradas en el Anexo B del Decreto Legislativo 97 / 2016 (art. 9) que modifica la obligación de publicación establecida en la legislación sobre transparencia, Decreto Legislativo 33 / 2013 (art. 9bis).

También incluye datos abiertos sobre avisos, licitaciones y resultados de contratos públicos de obras, servicios y suministros, información sobre programas bienales para la compra de bienes y servicios y los programas trienales para obras públicas y actualizaciones anuales relacionadas. También incluye el registro de trabajos no realizados según lo previsto por el Decreto del Ministerio de Infraestructura y Transporte de 13 Marzo 2013, no. 42

Los datos se actualizan diariamente y se publican en la plataforma de datos abiertos del Ministerio. http://dati.mit.gov.it/catalog/dataset.

Compromisos

En lo que respecta a los datos, nuestro objetivo principal es estandarizar los datos y la información sobre los contratos públicos de conformidad con el modelo internacional común bajo el Estándar de Contratación Abierta (OCDS), en estrecha cooperación con las otras AP para evaluar conjuntamente los recursos necesarios.

Los datos en el portal del Ministerio OpenCantieri son compatibles con el estándar internacional OCDS en lo que respecta a "licitaciones", "licitantes exitosos" y "contratos". Más específicamente, los estándares también deberán aplicarse al cumplimiento del contrato.

Un segundo objetivo es abrir datos (no confidenciales) incluidos en los nuevos Archivos de Obras Públicas de TI (AINOP), establecidos de conformidad con la Ley 130 / 2018 en el Ministerio de Infraestructura y Transporte.
AINOP se basa en la interoperabilidad de las diferentes administraciones que mantienen y gestionan datos sobre una obra pública específica y los trabajos necesarios para completarla.

Este segundo objetivo podría lograrse en cooperación con las Regiones y las Autoridades Locales para la infraestructura de transporte bajo su responsabilidad.

El resultado final implica proporcionar a la comunidad información sobre infraestructura vial y ferroviaria u otros medios de transporte, a los que se pueda acceder y procesar para el monitoreo cívico y para desarrollar aplicaciones y servicios.

Con respecto a los Pactos de integridad avanzados, estos son muy innovadores en comparación con los Pactos de integridad ordinarios:
- el papel de la agencia de monitoreo, co-firmante del Pacto; supervisa el Pacto de integridad, monitorea las etapas del procedimiento de licitación y actúa como intermediario con la sociedad civil;
- las etapas del proceso de monitoreo que cubre todo el procedimiento en el Pacto de Integridad, desde el análisis de necesidades hasta la entrega / finalización de los trabajos.

Administraciones principales
Ministerio de Infraestructura y Transporte (MIT) - Universidad Mario Nobile de Messina - Giovanni Moschella
Región de Sicilia - Francesca Chinnici
Ciudad de Palermo - Giuseppe Mazzarella

Otras administraciones involucradas
Agencia de Cohesión Territorial, Agencia de la Propiedad del Estado, Departamento de Planificación y Coordinación de Política Económica (PCM - DIPE), CONSIP, Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Persona de contacto de seguimiento del Foro de Gobierno Abierto
FONDACA - Fondazione per la cittadinanza attiva - Emma Amiconi

7. Prevención de la corrupción

7. Prevención de la corrupción

Terminación: limitada

Hitos 7.1 y 7.2 (MIT, DIPE, CONSIP): De acuerdo con la autoevaluación, MIMS, DIPE y CONSIP formaron un grupo de trabajo para estandarizar datos e información sobre contratos públicos de acuerdo con el Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas (OCDS). Afirma que se coordinaron con Open Contracting Partnership para evaluar e identificar las acciones necesarias para cumplir con el OCDS. La acción resultante es ahora desarrollar un servicio externo fuera de la plataforma actual de contratos públicos que reúne los datos relevantes bajo el OCDS. Se está preparando un decreto gubernamental para implementar esto. Continúa la liberación de datos abiertos incluidos en el nuevo Archivo Informático de Obras Públicas (AINOP); debido a la complejidad y al alto número de partes contribuyentes, los datos no están completos ni distribuidos uniformemente entre regiones, ciudades y el gobierno central. Se creó un comité técnico para supervisar la liberación de datos abiertos en AINOP y actualmente está revisando y validando los datos presentados para su liberación.

Hitos 7.3–7.5 (Universidad de Messina, Región de Sicilia, Ciudad de Palermo): La Universidad de Messina inició su proyecto Pacto de Integridad en marzo de 2019. [ 120 ] La implementación debe finalizar a fines de 2021 según la autoevaluación. La autoevaluación no proporciona información sobre el Hito 7.4 sobre la implementación de un Pacto de Integridad Avanzado en la Región de Sicilia. Proporciona información sobre la implementación del Hito 7.5 pero no evidencia para completar un Pacto de Integridad Avanzado en un procedimiento de licitación específico en la Ciudad de Palermo.