Simplificación, rendimiento e igualdad de oportunidades (IT0064)

Trasfondo y objetivos

Cumplir con las obligaciones de desempeño es muy oneroso para las administraciones y provoca la producción de una gran cantidad de documentos que dificulta la gestión y la toma de decisiones. También es necesario simplificar el lenguaje técnico y las herramientas operativas. La transición digital de los planes de desempeño con el propósito de simplificar la administración es un proceso para mejorar la capacidad de las organizaciones públicas, así como las formas y formas que utilizan para expresarse.

Además, los usuarios se quejan de que existe poca homogeneidad en la representación de los impactos externos que las administraciones desean lograr. En consecuencia, se necesita una mayor claridad para expresar los objetivos estratégicos a menudo vinculados solo a los recursos financieros.

Por lo tanto, tenemos que trabajar para hacer que el desempeño organizacional sea comparable al establecer indicadores comunes para medir todos los aspectos del trabajo de las administraciones. Por "indicadores comunes" nos referimos a un conjunto de medidas seleccionadas para evaluar cómo se administra una administración no solo en términos de misión típica sino también funciones de apoyo que son comunes a todas las administraciones (es decir, gestión de compras, personal, comunicación, transparencia, etc. )

Una medida clave son las funciones de digitalización debido a su relevancia estratégica en relación con la capacidad de las administraciones para innovar procesos de acuerdo con las directrices establecidas en el Plan Trienal para TI en AP. Además, teniendo en cuenta las funciones clave realizadas por el Coordinador de Transición Digital (IDT) de cada administración, establecer "indicadores comunes" para medir la capacidad de innovación es un apoyo clave para facilitar su tarea, actuando como importantes palancas de organización y motivación para mejorar la gestión compromiso.

Dada la complejidad de la lectura sistemática de los documentos finales disponibles para los usuarios, existe la necesidad de una mayor transparencia y objetividad en la presentación de los resultados logrados por las administraciones utilizando el principio de responsabilidad orientado hacia la participación y el papel central de los ciudadanos y las empresas, cuya satisfacción es la motor real de mejora e innovación.

Además, mejorar el capital humano en cada organización es una palanca clave para mejorar la eficiencia y la capacidad de las administraciones para prestar servicios que satisfagan las necesidades de los ciudadanos.

Fomentar la igualdad de oportunidades como una dimensión transversal del desempeño organizacional asegura la "inclusión" en la administración pública. Si la administración pública puede garantizar la igualdad de oportunidades internamente y no hay discriminación relacionada con el género o las desventajas personales, como los trabajadores que pertenecen a categorías protegidas, también puede ofrecer mejores servicios a los ciudadanos.

Por lo tanto, es útil actualizar las pautas y simplificarlas.

Compromisos
Esta acción tiene como objetivo fomentar los procesos de planificación y control para las administraciones públicas al perseguir los siguientes objetivos:
- adopción de procedimientos simplificados para gestionar los ciclos de rendimiento que varían según el tipo y el tamaño de las administraciones. Introducción de formatos digitales para simplificar los requisitos del ciclo de rendimiento;
- compartir indicadores de desempeño comunes para facilitar la comparación en los campos de gestión de recursos humanos, digitalización, adquisiciones y transparencia;
- redacción de directrices para ayudar a las administraciones a mejorar la participación de los ciudadanos en el ciclo de rendimiento;
- esbozar un modelo basado en un enfoque de arriba hacia abajo para evaluar los proyectos de transformación digital dentro de la AP, haciéndolos medibles y comparables con las iniciativas de innovación implementadas por administraciones similares que utilizan técnicas y metodologías de gestión empresarial Este modelo tendrá en cuenta los cambios recientes en la legislación que fortalecieron el principio de participación de los usuarios externos e internos y, en general, los ciudadanos en la evaluación del desempeño organizacional, lo que requiere que la administración adopte sistemas que puedan medir el nivel de satisfacción y desarrollar formas de amplia participación;
- redactar una directiva para el empleo obligatorio de categorías protegidas para simplificar las normas y los requisitos relacionados;
- redactar una directiva sobre igualdad de oportunidades y actualizar una directiva sobre los comités de garantía, en cooperación con el Departamento de Igualdad de Oportunidades.

Administración principal
Departamento de Administración Pública (PCM - DFP) - Alessandra Barberi

Otras administraciones involucradas
Agencia para Italia Digital (AGID), administraciones involucradas en los laboratorios piloto con la Oficina de Evaluación de Desempeño (UVP) del Departamento de Administración Pública, Departamento de Igualdad de Oportunidades (PCM - DPO)
Persona de contacto de seguimiento del Foro de Gobierno Abierto
FONDACA - Fondazione per la cittadinanza attiva - Emma Amiconi

8. Simplificación, desempeño e igualdad de oportunidades

8. Simplificación, rendimiento e igualdad de oportunidades

Finalización: sustancial

Hitos 8.1–8.5 (PCM-DFP): según la autoevaluación, el hito 8.1 sobre la creación de formatos digitales para documentos del ciclo de desempeño se completó antes de que comenzara el ciclo del plan de acción (como parte de un acuerdo de diciembre de 2018). Sin embargo, estos formatos digitales aún no están disponibles públicamente en la plataforma web que se está desarrollando. El gobierno ahora recopila informes anuales sobre 15 indicadores comunes de desempeño [ 121 ] que se identificaron entre 34 indicadores potenciales luego de una fase inicial de investigación en 2019 con 17 instituciones. En noviembre de 2019, el gobierno publicó lineamientos sobre evaluaciones participativas con ciudadanos, [ 122 ] que había sido desarrollado con la participación de profesionales que se ocupan de la actuación en las administraciones públicas. [ 123 ] En junio de 2019, el Ministerio de Administraciones Públicas dictó la Directiva 1/2019 [ 124 ] sobre la gestión de las categorías protegidas de personas en el sector público, aunque la autoevaluación no indica cómo se ha monitoreado su implementación. [ 125 ]

Hito 8.6 (PCM -DFP, AgID): La autoevaluación no ofrece evidencia de cumplimiento de este hito (desarrollar un modelo para medir y comparar proyectos de digitalización por clústeres de administración).

Hitos 8.7 y 8.8 (PCM – DFP, PCM-DPO): El Tribunal de Cuentas registró el 16 de julio de 2019 una directiva sobre igualdad de oportunidades y fortalecimiento de los Comités de Garantía (CUG) en las administraciones públicas. Aún no se ha iniciado el seguimiento de la implementación de la directiva , pero PCM está desarrollando una plataforma en línea con Formez PA que facilitará la comunicación interinstitucional y los informes pertinentes. No está claro en qué medida se pueden hacer públicos los resultados del seguimiento.