Participación y Seguimiento del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (IT0076)

¿Cuál es el problema que abordará el compromiso? El problema que pretende abordar el compromiso es doble: por un lado, la falta de confianza pública en los órganos de gobierno que planifican y ejecutan las inversiones en obras públicas, muchas veces sujetas a retrasos y costos crecientes, que corre el riesgo de manifestarse en el PNRR; por otro lado, los errores en el diseño de intervenciones no integradas con los territorios, y los conflictos y disputas que muchas veces surgen por ello, por infraestructuras estratégicas para el relanzamiento del país que corren el riesgo de sufrir importantes retrasos.

¿Cuál es el compromiso? El compromiso tiene como objetivo promover los espacios de participación previstos por la legislación nacional para las intervenciones contenidas en el NRRP y el plan de fondos complementarios, para apoyar la implementación de vías de participación ciudadana encaminadas a mejorar la implementación de las medidas previstas. Se implementa a través de la promoción del conocimiento sobre los procesos de debate público sobre obras importantes (Actividad 1) y la creación de una colaboración estructurada entre MIMS y las OSC para mejorar la accesibilidad y usabilidad de los datos y la interacción entre AP y ciudadanos en la plataforma que MIMS es. preparándose para dar evidencia a los datos sobre las intervenciones gestionadas bajo el NRRP (Actividad 2).

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema? Las actividades previstas contribuirán a aumentar la transparencia y la calidad y cantidad de la participación ciudadana de los ciudadanos en el diseño y ejecución de las obras públicas previstas en el NRRP y el Fondo Complementario. En materia de transparencia, la plataforma de seguimiento de avance de obras elaborada por el MIMS, con una inversión total aproximada de 63 millones de euros, ofrecerá a la ciudadanía un espacio de intercambio de datos en formato abierto, fomentando el control cívico sobre el avance de las obras y su impacto . En cuanto a la participación activa de la ciudadanía en las acciones del PRNR, se encuentran en marcha procesos de activación de debates sobre el proyecto de viabilidad de obras públicas de determinado umbral de coste e impacto, contribuyendo a la mejora de su calidad y capacidad de integración con la territorio. Las actividades previstas pretenden aumentar el conocimiento de este espacio de participación para favorecer una ampliación del público implicado, una mayor calidad de los procesos de escucha y consulta y una gestión experta por parte de los coordinadores.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? 1. El compromiso es difundir más información sobre los trabajos del NRRP, mejorar la calidad de la información difundida y la accesibilidad al público, a través del formato abierto de los datos y la participación de las OSC en la definición de los indicadores de seguimiento, y permitir el derecho a la información (relevante para la transparencia) 2. El compromiso, relevante para la participación cívica, ofrece la oportunidad para que los ciudadanos influyan en las decisiones, a través del debate público en una etapa temprana del proceso de planificación, y mejora las condiciones para un entorno favorable para sociedad civil que permita la participación potencial de todos los ciudadanos en las decisiones que afectan a su territorio (relevante para la participación ciudadana). 3. El compromiso es crear un mecanismo mediante el cual los funcionarios públicos responsables de implementar el NRRP estén obligados a presentar y argumentar públicamente sus opciones, tanto en términos de procedimientos como de diseños de proyectos, con especial atención a cualquier cambio realizado en los proyectos después del debate público. (pertinente a la responsabilidad pública).

Información adicional Enlaces a NRRP Enlaces a plan complementario al NRRP para infraestructura Enlace a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS n 17 Alianza para los Objetivos)

Actividades Actividades Fecha de inicio Fecha de finalización

Actividad 1 Acciones para implementar el instrumento de debate público 27 ​​Publicación y difusión de la lista nacional de coordinadores de debate público (ver artículo 46 del Decreto 77 de 2021 convertido por Ley 108 de 2021) y los requisitos para la inclusión en la lista en una plataforma informática . 1 de septiembre de 2022 31 de marzo de 2023 Acciones de formación dirigidas a las administraciones centrales y territoriales e información sobre debate público dirigida a ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil Implementación del programa de formación para administraciones centrales y territoriales del CNDP sobre las competencias del coordinador de debate público en el Escuela de Administración. 1 de marzo de 2022 31 de marzo de 2023 Desarrollo de tutoriales para ser difundidos en los sitios del CNDP, ParteciPA y Ejes de Participación (ver compromiso 3.02) tanto para las administraciones públicas como para los ciudadanos (acción sujeta a financiación) 1 de octubre de 2022 30 de septiembre de 2023 Acciones de comunicación y promoción de la instrumento de debate público sobre grandes obras Plan de comunicación y sensibilización institucional que se pondrá en marcha con la Presidencia del Consejo de Ministros en el marco de la publicidad del progreso. 1 de septiembre de 2022 30 de septiembre de 2023 Implementación de la campaña de comunicación que incluye un mapeo actualizado de los debates públicos en curso; momentos de información sobre PD en eventos o grandes eventos sobre el tema de participación ciudadana; una reunión pública de la Comisión sobre su trabajo (después de la presentación del informe bienal). 1 de marzo de 2023 31 de diciembre de 2023 28

Actividad 2 Acciones de relacionamiento y colaboración con las OSC para mejorar la usabilidad de los datos disponibles en la plataforma de monitoreo MIMS y la forma en que interactúan con los ciudadanos. A partir del 31 de agosto, por motivos relacionados con la diferente atribución de competencias sobre el seguimiento de las obras del PNRR definida por el Gobierno, con la atribución exclusiva de esta competencia al MEF, no se pudo mantener el compromiso como estaba previsto originalmente. La plataforma web presentada en la primera fase de implementación, aunque lanzada, no se hizo pública, aunque fue valorada muy positivamente por las OSC. Por esta razón, las acciones previstas por el MIMS para involucrar y colaborar con las OSC, encaminadas a mejorar la usabilidad de los datos disponibles en la plataforma de monitoreo y las modalidades de interacción con los ciudadanos, no pudieron realizarse. En cualquier caso, la evaluación en las OSC destacó el papel particular de las asociaciones Monithon y Libera, respectivamente, al poner a disposición metodologías para el monitoreo cívico y facilitar actividades de participación y recopilación de datos en las comunidades locales. En este sentido, se inició un diálogo con las personas de contacto del MEF, con el objetivo de explorar con su aporte nuevas iniciativas en esta materia, que será un tema prioritario de acción a la hora de definir e implementar la futura estrategia nacional de gobierno abierto. evaluar y retroalimentar las propuestas en un plazo breve y definido. Posteriormente, la implementación por parte de MIMS de las funcionalidades consideradas a mejorar, pudiendo incluir en la plataforma de monitoreo la información del monitoreo cívico, con el fin de lograr una mejor evaluación de impacto de las inversiones. Preparación por MIMS de herramientas basadas en la web para difundir información y datos sobre intervenciones y lugares de trabajo a una amplia audiencia. 1 de mayo de 2022 31 de diciembre de 2023 Promoción de la iniciativa a otras organizaciones involucradas en actividades de seguimiento de intervenciones piloto específicas. - Mapeo de grupos objetivo - Comunicación - Facilitación de actividades de monitoreo 30 de mayo de 2022 31 de diciembre de 2022 28 Organización de eventos públicos para discutir los resultados obtenidos del monitoreo cívico de los proyectos piloto a los que acudieron representantes de las organizaciones que realizaron el monitoreo y los responsables Se invitaría a administraciones de varios niveles de gobierno. 1 de marzo de 2023 30 de junio de 2023

Revisión del plan de acción

Compromiso 3.01: Promover espacios de participación en el PNRR

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Modesto