Adopción de la Política de Transversalización de Género (JO0066)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Varias políticas, estrategias y programas implementados en el sector público carecen de una perspectiva de género, ya que no consideran las necesidades de mujeres y hombres en su planificación y decisiones, especialmente las necesidades de las mujeres. Esto profundiza la brecha de género, priva a las mujeres de disfrutar de los mismos derechos que los hombres y restringe su capacidad de tener acceso equitativo a oportunidades y recursos. En 2021, el Primer Ministro hizo circular una carta solicitando a las instituciones gubernamentales que adopten una política de incorporación de la perspectiva de género, trabajen para implementarla y garanticen su cumplimiento. Sin embargo, tales acciones necesitan pasos prácticos y la colaboración entre las diferentes partes.

¿Cuál es el compromiso? El compromiso busca institucionalizar políticas de transversalización de género en el sector público para abordar las diferentes necesidades de mujeres y hombres y evaluar las implicaciones para ambos. También tiene como objetivo apoyar los derechos de las mujeres a la igualdad de oportunidades para lograr la equidad y la igualdad de género.

¿Cómo contribuirá el compromiso a solucionar este problema público? La institucionalización de enfoques para la incorporación de la perspectiva de género, la adopción de políticas en el sector público y el desarrollo de conocimientos especializados para elaborar planes y estrategias sensibles al género tendrán un impacto en la igualdad y la equidad de género y mejorarán el acceso de las mujeres a recursos y oportunidades. Esto contribuye directamente al ODS Cinco.

¿De qué manera este compromiso es relevante para los valores de OGP?(20) (1) Este compromiso es relevante para el valor de la participación cívica, ya que adopta un enfoque participativo en el desarrollo de políticas y procedimientos gubernamentales relevantes. (2) Es relevante el valor de brindar acceso a la información ya que incluye la difusión de la información en las distintas etapas de su implementación, además de la difusión de las políticas y procedimientos que se desarrollarán para asegurar el acceso de la ciudadanía y la sociedad civil a la misma. . (3) También es relevante para el valor de la responsabilidad pública en la implementación de programas y decisiones sensibles al género y el cumplimiento de las obligaciones internacionales del gobierno y las estrategias nacionales para el empoderamiento de las mujeres.

Información adicional Hito Actividad con un producto verificable Fecha de inicio de la implementación Fecha de finalización de la implementación 1. Desarrollar/implementar una política de incorporación de la perspectiva de género en un grupo de ministerios y direcciones gubernamentales mediante la adopción de un enfoque participativo con los sectores gubernamentales y no gubernamentales pertinentes de acuerdo con las mejores prácticas y contexto local. Se considerará el grado de avance de estas políticas. Esto se hará en base a la encuesta de género realizada por JNCW como primer paso. 1/1/2022 30/6/2025 2. Dar seguimiento a la implementación de la política de incorporación de la perspectiva de género en el sector público dentro del plan de acción de los ministerios y direcciones de gobierno apuntados anualmente en este hito. 1/1/2022 30/6/2025 3. Crear conciencia sobre la política de incorporación de la perspectiva de género en los sectores seleccionados mediante la realización de capacitaciones, sesiones de concientización y la producción de materiales para los medios como parte del plan de acción adoptado por los ministerios y direcciones gubernamentales objetivo anualmente en este hito. 1/1/2022 30/6/2025 4. Desarrollar un Sistema de Cumplimiento de la Política de Transversalización de Género, adoptándolo como uno de los indicadores de evaluación institucional para el Premio Rey Abdullah II a la Excelencia en Desempeño Gubernamental y Transparencia. 1/1/2022 30/12/2023 5. Publicar informes anuales sobre el grado de cumplimiento de la política de transversalización de género en el sector público para promover e incentivar su cumplimiento entre todos los sectores dentro de los planes de acción de los ministerios y direcciones gubernamentales objetivo anualmente en este hito. 1/1/2022 30/6/2025

Revisión del plan de acción

Compromiso 3. Transversalidad de Género en el Sector Público

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: sustancial

Para obtener una descripción completa del compromiso, consulte el Compromiso 3 en Plan de acción de Jordania 2021-2025.

Contexto y objetivos:

Este compromiso pretende facilitar la adopción de la Política Nacional de Transversalización de Género [ 1 ] en todo el gobierno, en el marco de la Estrategia Nacional para las Mujeres 2020-2025. De acuerdo con el valor de OGP de participación cívica, los planes de compromiso para el desarrollo participativo y la implementación de políticas de transversalización de género para 6-8 ministerios e instituciones gubernamentales: el Ministerio de Industria, Comercio y Abastecimiento, el Ministerio de Economía Digital y Emprendimiento, el Ministerio de la Juventud y la Cultura, el Ministerio del Medio Ambiente, las Fuerzas Armadas de Jordania, la Municipalidad del Gran Amán, el Departamento de Presupuesto General y el Consejo Superior para los Derechos de las Personas con Discapacidad. [ 2 ] Para apoyar la implementación de estas políticas, los planes de compromiso para iniciativas de sensibilización, un Sistema de Cumplimiento de Políticas de Transversalización de Género e informes anuales de cumplimiento.

Potencial de resultados: sustancial

Este compromiso aborda una necesidad crítica de mejorar la igualdad de género en el sector público de Jordania. En el gobierno, solo 5 de 47 ministros son mujeres (11%). En las tres administraciones anteriores, las mujeres constituían entre el 5% y el 21% de los ministros. [ 3 ] En 2021, Jordania ocupó el puesto 131 de 156 países según el Índice de brecha de género, con una de las brechas de tasa de participación en la fuerza laboral más amplias del mundo (15.6% de mujeres en la fuerza laboral). [ 4 ] Para 2020, 11 ministerios habían completado auditorías de género (Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional, Departamento de Impuestos sobre la Renta y las Ventas, Ministerio de Economía Digital y Emprendimiento, Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Desarrollo Social, Corporación de Seguridad Social) , Oficina de Legislación y Opinión, Ministerio de Educación, Ministerio de Asuntos Políticos y Parlamentarios). [ 5 ] Cinco de las auditorías realizadas entre 2015 y 2017 mostraron que las mujeres ocupaban más de un tercio de los puestos de liderazgo en un solo ministerio, mientras que en los otros cuatro ministerios, la representación de liderazgo de las mujeres oscilaba entre el 7 y el 13 por ciento. En los cinco ministerios, los hombres recibieron más promociones, beneficios, viajes y oportunidades de avance profesional, con prejuicios de género reforzados por la cultura laboral informal. [ 6 ]

Para los ministerios que aún no se han sometido a una auditoría de género, la implementación del compromiso comenzará con la realización de una auditoría de género. Sobre la base de las auditorías de género, cada ministerio participante trabajará con la Comisión Nacional Jordana para la Mujer para desarrollar una política de incorporación de la perspectiva de género a nivel ministerial. Las OSC participarán en un grupo de trabajo que supervisará la implementación del compromiso y en talleres para consultas o comentarios públicos sobre las políticas. [ 7 ] Los hitos también incluyen la sensibilización sobre la política a través de la capacitación, el desarrollo de un sistema de cumplimiento de la política de transversalización de género y la publicación de informes anuales sobre el nivel de cumplimiento. En cada ministerio participante, se asignará un equipo técnico responsable de la implementación y recibirá capacitación para verificar el cumplimiento, revisar los planes anuales y preparar informes anuales de desempeño y seguimiento. [ 8 ]

Aunque el compromiso no proporciona detalles específicos sobre las políticas o el sistema de cumplimiento, las políticas de transversalización de género a nivel de ministerio aplicarán las cuatro prioridades de la política nacional de transversalización de género, según el Comité Ministerial de Derechos de la Mujer. En primer lugar, mejorarán las capacidades institucionales para llevar a cabo la incorporación de la perspectiva de género a través de auditorías de género y la sistematización de la producción y análisis de datos desagregados por género. En segundo lugar, incorporarán a mujeres y expertos en género en el proceso de diseño, implementación y seguimiento de políticas, programas y procesos de planificación de los ministerios. En tercer lugar, aumentarán la representación de las mujeres en los puestos de toma de decisiones. En cuarto lugar, aumentarán la financiación nacional para iniciativas orientadas al género y la incorporación de la perspectiva de género, así como el fortalecimiento de las capacidades gubernamentales en la elaboración de presupuestos con perspectiva de género. [ 9 ]

La Organización de Mujeres Árabes destaca la importancia de abrir puestos de toma de decisiones a las mujeres, citando el ejemplo del Ministerio de Salud, en el que la mayoría de los trabajadores son mujeres, pero las mujeres están en gran medida ausentes de los puestos de nivel superior. La organización espera que las OSC aprovechen la inclusión de este compromiso en el plan de acción para abordar las desigualdades de género, empoderando a las OSC para que hagan que los funcionarios rindan cuentas sobre las políticas de incorporación de la perspectiva de género. [ 10 ] La Comisión Nacional Jordana para la Mujer agrega que el compromiso aumentará la cantidad de ministerios con unidades para la incorporación de la perspectiva de género y abordará una necesidad generalizada de desarrollar la capacidad del personal en la incorporación de la perspectiva de género, particularmente dada la rotación de personal. [ 11 ] Sin embargo, la falta de especificidad del compromiso en áreas para la incorporación de la perspectiva de género, el número de organismos gubernamentales objetivo o el sistema de cumplimiento resta valor a la mensurabilidad de esta reforma.

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

Este compromiso ofrece una oportunidad importante para la adopción a nivel ministerial de medidas de igualdad de género internamente y en los servicios gubernamentales, aunque la cultura institucional puede plantear un desafío para la implementación. Para facilitar el impacto, los talleres de implementación pueden desarrollar planes de implementación concretos que especifiquen el alcance, por ejemplo, el porcentaje previsto de mujeres en puestos de toma de decisiones o políticas de desarrollo profesional para apoyar la promoción de las mujeres. Este proceso puede basarse en el ejemplo del compromiso actual de Marruecos con la incorporación de la perspectiva de género, [ 12 ] y el aprendizaje entre pares de partes interesadas en Argentina, Canadá o los Estados Unidos involucradas en enfoques similares para desarrollar políticas de género. =Esta iniciativa puede hacer uso del kit de herramientas de OGP para planes de acción sensibles al género. [ 13 ] El IRM recomienda los siguientes pasos relevantes para la co-creación inclusiva de políticas y legislación de género:

• Establezca canales de comunicación, como una página web dedicada, una persona de contacto, etc. comunicar los objetivos, el proceso de redacción, el cronograma y los recursos de antecedentes relevantes a las OSC antes de las consultas.
• Garantizar que los funcionarios gubernamentales tengan la capacidad y los incentivos para integrar las prioridades de igualdad de género, por ejemplo mediante el establecimiento de normas mínimas claras para la incorporación de la perspectiva de género en los planes de desarrollo regional. Apoye la implementación con divulgación de alto nivel y videos prácticos, infografías y folletos diseñados con fines informativos en lugar de meramente crear conciencia.
• Involucrar a la sociedad civil durante coyunturas críticas, en particular las organizaciones de derechos de las mujeres, invirtiendo en generar confianza entre el gobierno y los actores de la sociedad civil involucrados. Los líderes de compromiso pueden involucrar a las OSC para solicitar aportes sobre las auditorías, garantizar la oportunidad de revisar y comentar los borradores antes de la finalización y participar en el desarrollo de la matriz de cumplimiento.
• Vincular equipos técnicos de transversalización de género a la oficina del ministro para que cada equipo tenga suficiente poder de decisión para implementar políticas de transversalización de género. Apoye el progreso de estos equipos a través de reuniones periódicas entre equipos para compartir las lecciones aprendidas, así como mediante la participación de socios internacionales como NDI, ONU Mujeres o PNUD.
• Asegurar auditorías de género oportunas en todos los ministerios participantes. Esto puede incluir nuevas auditorías para ministerios que previamente han realizado auditorías de género.
• Establecer un subcomité de reformas legislativas e institucionales, que identificaría medidas concretas para aumentar la representación de las mujeres en las estructuras de gobierno y crearía incentivos para que las organizaciones y empresas introduzcan medidas de integración de la perspectiva de género.
• Institucionalizar políticas de incorporación de la perspectiva de género en todas las instituciones gubernamentales aprovechando las experiencias de las instituciones gubernamentales que participan en este compromiso. Fomentar una institucionalización más amplia de estas políticas es el mayor legado potencial de este compromiso.