Transparencia de préstamos y ayuda de países extranjeros (MN0028)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción de Mongolia 2016-2018
Ciclo del plan de acción: 2016
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Autoridad del gobierno central
Instituciones de apoyo: reguladores generales del presupuesto; Unidades ejecutoras del proyecto
Áreas de política
Ayuda, Creación de capacidades, Espacio cívico, Apertura fiscal, Libertad de asociación, Publicación de información presupuestaria / fiscalRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Mongolia 2016-2018, Informe de mitad de período de Mongolia 2016-2018
Estrellado: No
Resultados tempranos: marginal
Diseño i
Verificable: No
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información
Implementación i
Detalles
Status quo o problema abordado por el compromiso: la información sobre los proyectos implementados con financiamiento de organizaciones internacionales no es accesible y transparente para el público. Objetivo principal: Hacer que la información sobre préstamos, ayuda, asistencia, proyectos y programas de organizaciones internacionales esté abierta al público Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): Acelerar las acciones para desarrollar una base de datos de información sobre préstamos, ayuda y proyectos y programas de organizaciones internacionales y Hacer la información abierta al público.
Resumen de estado intermedio de IRM
7 Promover la transparencia de los préstamos y la ayuda de países extranjeros.
Texto de compromiso:
Acelerar las acciones para desarrollar una base de datos de información sobre préstamos, ayuda y proyectos y programas de organizaciones internacionales y hacer que la información esté abierta al público.
Status quo o problema abordado:
La información sobre proyectos implementados con fondos de organizaciones internacionales no es transparente o accesible para el público.
Objetivo principal:
Hacer información sobre préstamos, ayudas, asistencia, proyectos., y programa
Hitos:
7.1 Actualizar la base de datos de gestión
7.2 Desarrollar y ampliar la base de datos de información.
7.3 Organizar la capacitación y el desarrollo de capacidades en el sistema de gestión de la información.
7.4 Promover el sistema de información al público.
Institución responsable: Autoridad del Gobierno Central para Presupuesto y Finanzas
Instituciones de apoyo: Reguladores generales de presupuesto, unidades ejecutoras del proyecto
Fecha de inicio: 30 Junio 2016
Fecha de finalización: 30 Junio 2018
Contexto y objetivos
El Capítulo 7, el Artículo 22 de la Ley 2003 de Mongolia sobre Coordinación de Préstamos Extranjeros y Ayudas a Subvenciones establece el establecimiento de un registro integrado de proyectos y bases de datos para proyectos financiados con préstamos extranjeros, proyectos y actividades financiados con donaciones y deuda externa.[Nota 90: Ley de Mongolia sobre coordinación de locales extranjeros y subvenciones, disponible en: http://legal-policy.mn/uploads/files/1437030428-33356109.pdf.] Este compromiso tiene como objetivo garantizar una mayor transparencia de la ayuda exterior mediante el desarrollo de una base de datos de información sobre proyectos de ayuda exterior y su promoción entre el público. Se basa en el Compromiso 3.3.1.7 del plan de acción anterior, en virtud del cual el Ministerio de Finanzas lanzó un sitio web (odamis.mof.gov.mn) que enumera y describe alrededor de 1,000 proyectos pasados y en curso con información sobre financiadores, gastos y desempeño. . Si bien el compromiso se consideró sustancialmente implementado en el Informe de fin de período de IRM, el informe encontró que el sitio web carecía de información presupuestaria detallada, como las tasas de interés de los préstamos, las condiciones de pago y la autoridad / organizaciones de ejecución.[Nota 91: Mecanismo de informes independiente, 'Informe de fin de período de Mongolia 2014-2016' https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Mongolia_EOTR_2014-2016.pdf, pág. 13.] El compromiso del plan de acción actual busca remediar la falta de información presupuestaria en el sitio web.
La publicación de información sobre proyectos implementados con financiamiento internacional es relevante para el valor OGP del acceso a la información. Sin embargo, el compromiso no proporciona más detalles sobre el alcance de la información sobre ayuda extranjera que se pondrá a disposición del público. Además, no hay una descripción detallada de cómo las capacitaciones y el desarrollo de capacidades permitirán a los ciudadanos o funcionarios públicos comprender o administrar mejor la información en la base de datos. Por lo tanto, la especificidad se marca como baja.
El compromiso 3.3.1.7 del plan de acción anterior tiene un impacto potencialmente transformador en el acceso a la información de préstamos extranjeros porque no había un sistema gubernamental que pusiera esa información a disposición del público antes del lanzamiento de la base de datos.[Nota 92: Mecanismo de informes independiente, 'Informe de fin de período de Mongolia 2014-2016' https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Mongolia_EOTR_2014-2016.pdf, pág. 27.] Sin embargo, el Informe de fin de período de IRM encontró el compromiso de tener un mejor acceso a la información sólo marginalmente debido a la falta de información presupuestaria detallada disponible. El compromiso del actual plan de acción busca ampliar la información de la base de datos, pero la falta de una descripción más específica de la nueva información que se publicará dificulta evaluar cómo este compromiso aborda las deficiencias en la base de datos. Por ejemplo, no especifica si la nueva información estará disponible en formato legible por máquina. Además, el compromiso no incluye actividades para promover el uso de datos o dar a conocer la información disponible en la base de datos. Dada la falta de una descripción más detallada de cómo se ampliará la base de datos, el impacto potencial se marca como menor.
Terminación
La base de datos odamis.mof.gov.mn actualmente enumera más de 1,200 proyectos pasados y en curso financiados por extranjeros en Mongolia.[Nota 93: Para la base de datos de proyectos financiados con fondos extranjeros, consulte: http: //odamis.mof.gov.mn/projectList.] La información incluye las fechas de inicio y finalización de los proyectos, el tema que se aborda, el área geográfica cubierta , los nombres de las organizaciones de financiación y ejecución, y el estado de ejecución. Sin embargo, no está claro en qué medida la cantidad actual de información en la base de datos se expande sobre la cantidad durante el plan de acción anterior. Adicionalmente, el IRM consultó con el gobierno sobre la capacitación para el sistema de gestión de la información y los pasos tomados para promover la base de datos al público, como lo requiere el compromiso, pero no ha recibido respuesta a esta solicitud. Para obtener más información, consulte la Sección VI: Metodología y fuentes. Se considera que la implementación de este compromiso no ha comenzado al final del primer año del plan de acción.
Pasos a Seguir
Dada la importancia de la asistencia extranjera a Mongolia, el MRI recomienda llevar este compromiso al próximo plan de acción, pero con mayor especificación para el tipo y formato de información que se publicará en la base de datos.
Resumen de estado de fin de período de IRM
7 Promover la transparencia de los préstamos y la ayuda de países extranjeros.
Texto de compromiso:
Acelerar las acciones para desarrollar una base de datos [n] de información sobre préstamos, ayudas y proyectos y programas de organismos internacionales y hacer que la información esté abierta al público.
Status quo o problema abordado:
La información sobre proyectos implementados con financiamiento de organizaciones internacionales no es transparente ni accesible para el público.
Hitos:
7.1 Actualizar la base de datos de gestión
7.2 Desarrollar y ampliar la base de datos de información.
7.3 Organizar la capacitación y el desarrollo de capacidades en el sistema de gestión de la información.
7.4 Promover el sistema de información al público.
Institución responsable: Autoridad del Gobierno Central para Presupuesto y Finanzas
Instituciones de apoyo: Reguladores generales de presupuesto, unidades ejecutoras del proyecto
Fecha de inicio: 30 Junio 2016
Fecha de finalización: 30 Junio 2018
Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para ver el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Mongolia, consulte: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Mongolia-NAP2-Final-Eng_0.pdf
Objetivo de compromiso
Este compromiso tuvo como objetivo abrir al público información sobre préstamos, ayudas y proyectos y programas de organismos internacionales. Su objetivo era hacer esto desarrollando una base de datos de información actualizada y bien administrada y promoviéndola entre el público.
Status
Medio término: no iniciado
La odamis.mof.gov.mn La base de datos enumera más de 1,200 proyectos financiados con fondos extranjeros pasados y en curso en Mongolia. [] La información incluye las fechas de inicio y finalización de los proyectos, el tema que se aborda, el área geográfica cubierta, los nombres de las organizaciones de financiamiento y ejecución, y el estado de implementación. La existencia de esta base de datos es anterior a la introducción de este compromiso.
La Autoridad de Presupuesto y Finanzas del Gobierno Central no impartió capacitación sobre esta base de datos y sistema de gestión de información, y la base de datos no se promovió al público. Por lo tanto, se consideró que la implementación de este compromiso no había comenzado a mitad de período (Hito 7.1 - 7.4). Para obtener más información, consulte el Informe de progreso de IRM 2016-2017. []
Fin del plazo: limitado
Al final del período, la base de datos odamis.mof.gov.mn aún contenía información general relacionada con proyectos financiados con fondos extranjeros. Aunque el número de proyectos informados en la base de datos aumentó desde la mitad de período (hitos 7.1 y 7.2), la base de datos siguió omitiendo informes de proyectos con información presupuestaria detallada. La autoridad gubernamental tampoco llevó a cabo capacitación y promoción del sistema de información al público. (Hitos 7.3 y 7.4).
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: marginal
Como solo había información nueva limitada sobre proyectos, y no había nueva información financiera sobre préstamos y ayuda de países extranjeros, incluida en la base de datos odamis.mof.gov.mn, este compromiso solo condujo a un aumento marginal en el acceso a la información.
Llevado adelante?
El compromiso no está incluido en el tercer plan de acción de Mongolia.
Compromisos
-
Proceso transparente de adquisiciones para la asistencia sanitaria
MN0035, 2019, Anticorrupción
-
Prestación de servicios de participación digital en educación
MN0036, 2019, Gobierno electrónico
-
Sistema en línea para servicios públicos
MN0037, 2019, Gobierno electrónico
-
Participación en procesos de contratación pública
MN0038, 2019, Acceso a la información
-
Fondo de Monitoreo Ciudadano del Desarrollo Local (LDF)
MN0039, 2019, Desarrollo de capacidades
-
Aumentar el conocimiento legal público
MN0040, 2019, Acceso a la justicia
-
Encuesta de satisfacción ciudadana
MN0041, 2019, Desarrollo de capacidades
-
Finanzas transparentes de partidos políticos
MN0042, 2019, Legislación y regulación
-
Mejorar la gobernanza de las empresas estatales
MN0043, 2019, Anticorrupción
-
Transparencia de propiedad beneficiaria
MN0044, 2019, Anticorrupción
-
Transparencia contractual en extractos
MN0045, 2019, Anticorrupción
-
Sistema transparente de información de M&E
MN0046, 2019, Desarrollo de capacidades
-
Gobierno de gestión de residuos
MN0047, 2019, Gobierno electrónico
-
Aplicación móvil para comentarios y solicitudes de ciudadanos
MN0022, 2016, Gobierno electrónico
-
Mejorar la provisión y la calidad de los servicios de educación y salud.
MN0023, 2016, Gobierno electrónico
-
Compromiso cívico en la toma de decisiones
MN0024, 2016, Legislación y regulación
-
Financiamiento Transparente de Partidos Políticos
MN0025, 2016, Anticorrupción
-
Crear un entorno favorable para los medios y el periodismo.
MN0026, 2016, espacio cívico
-
Plan de acción nacional para combatir la corrupción
MN0027, 2016, Anticorrupción
-
Transparencia de préstamos y ayuda de países extranjeros
MN0028, 2016, Ayuda
-
Registro en línea de IVA
MN0029, 2016, Desarrollo de capacidades
-
Mejorar el sistema de cuentas de vidrio
MN0030, 2016, Anticorrupción
-
Hacer que el proceso de contratación pública sea transparente
MN0031, 2016, Anticorrupción
-
Transparencia de los contratos de explotación de recursos públicos
MN0032, 2016, Anticorrupción
-
Transparencia informativa de los propietarios de las entidades con derechos de uso de recursos minerales
MN0033, 2016, Anticorrupción
-
Hacer que las licencias, la información y las actividades de las empresas sean transparentes y efectivas por parte del gobierno
MN0034, 2016, Anticorrupción
-
Monitorear y garantizar la implementación de la Ley de Transparencia de la Información y Derecho de Acceso a la Información mediante el establecimiento del Comité Nacional de Transparencia de la Información y la Creación de la Estructura del Economato de Información.
MN0001, 2014, Acceso a la información
-
Modernizar los indicadores de rendimiento de la transparencia de la información de las organizaciones públicas en - "Ciudadanos dirigidos".
MN0002, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Inicie el “Sistema de cuentas transparentes” para permitir informes transparentes y consistentes al público y proporcionar información completa sobre la recaudación de ingresos presupuestarios, detalles de ingresos y gastos, así como compras públicas e inversiones.
MN0003, 2014, Anticorrupción
-
Desarrollar una base de datos de información central de propietarios de licencias de tenencia de tierras, minerales y petróleo, abierta al público.
MN0004, 2014, Anticorrupción
-
Garantizar la transparencia Todos los acuerdos de inversión, estabilidad y producción: compartir los recursos de propiedad pública como el agua, los minerales, el petróleo y la tierra.
MN0005, 2014, Anticorrupción
-
Publicar una lista de información pública obligatoria sobre el medio ambiente, como información sobre cualquier acción perjudicial para el medio ambiente y la salud de las personas.
MN0006, 2014, Medio ambiente y clima
-
Divulgar información al público relacionada con proyectos y programas de asistencia de préstamos extranjeros, incluidos los montos totales, los términos, la duración del reembolso y las disposiciones generales relacionadas con la tasa de préstamo, los miembros de la junta y los organismos de implementación. También se divulgará información sobre los términos de implementación de los proyectos, así como las condiciones generales de los contratos entre proveedores y compradores.
MN0007, 2014, Ayuda
-
Divulgar contratos de adquisición financiados con presupuesto superior a 80.0 Million MNT
MN0008, 2014, Anticorrupción
-
Asegure la participación cívica en la planificación y el desarrollo de servicios públicos a nivel central y local mediante la introducción de canales de comunicación como la organización de conferencias electrónicas, audiencias públicas y reuniones abiertas.
MN0009, 2014, Participación pública
-
Lanzar el programa "Gobierno inteligente", para la prestación de servicios públicos electrónicos a las personas independientemente de la distancia y la ubicación a través del portal de servicios públicos.
MN0010, 2014, Gobierno electrónico
-
Crear un Servicio Público de Acceso Único para Ciudadanos sin Requerir Datos Suplementarios Registrados por el Estado, Basado en los Principios de "Un Ciudadano-Un Servidor Público".
MN0011, 2014,
-
Mejore y desarrolle la capacidad inteligente del servicio electrónico para el "servicio público de una ventana" e instálelo como una unidad estándar de servicio público.
MN0012, 2014, Gobierno electrónico
-
Aumentar el número de "máquinas en línea de servicio público" a nivel local para la prestación de servicios públicos a personas en áreas remotas, así como aumentar el contenido de sus datos.
MN0013, 2014, Gobierno electrónico
-
Informe los comentarios públicos sobre el desempeño del gobierno recibidos del Centro "11-11" del gobierno. El gobierno también establecerá un sistema de datos que responda y rastree peticiones y consultas.
MN0014, 2014, Participación pública
-
Desarrollar y publicar mapas electrónicos de la ocurrencia de delitos.
MN0015, 2014, Gobierno electrónico
-
Cree una base de datos de información unida sobre las actividades de aplicación de la ley, crímenes y registros de infracciones, y asegúrese de que la base de datos sea accesible para los organismos pertinentes.
MN0016, 2014, Gobierno electrónico
-
Introducir un sistema de divulgación aleatoria al público de los activos y estados financieros de cualquier servidor público.
MN0017, 2014, Anticorrupción
-
Publique en los sitios web los estados financieros y de activos de los funcionarios que trabajan en organizaciones con un alto índice de probabilidad de corrupción y garantice el monitoreo ciudadano.
MN0018, 2014, Anticorrupción
-
Crear un reglamento que revoque las decisiones tomadas sin la debida participación de los ciudadanos y contradiga los intereses públicos, así como responsabilizar a los funcionarios en caso de falla.
MN0019, 2014, Legislación y regulación
-
Entregue los proyectos de leyes, leyes, enmiendas y normas administrativas a la atención pública a su debido tiempo. En particular, cree una oportunidad para que las personas accedan a dicha información desde “Máquinas en línea de servicio público”, cámaras de ciudadanos y bibliotecas públicas en cada nivel provincial.
MN0020, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Fortalecer la capacidad de los ciudadanos mediante la implementación de ciertos proyectos para mejorar el conocimiento legal de los grupos objetivo utilizando un lenguaje simple.
MN0021, 2014, Desarrollo de capacidades