Saltar navegación
Mongolia

Transparencia de préstamos y ayuda de países extranjeros (MN0028)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Mongolia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Autoridad del gobierno central

Instituciones de apoyo: reguladores generales del presupuesto; Unidades ejecutoras del proyecto

Áreas de política

Ayuda, Creación de capacidades, Espacio cívico, Apertura fiscal, Libertad de asociación, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Mongolia 2016-2018, Informe de mitad de período de Mongolia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Status quo o problema abordado por el compromiso: la información sobre los proyectos implementados con financiamiento de organizaciones internacionales no es accesible y transparente para el público. Objetivo principal: Hacer que la información sobre préstamos, ayuda, asistencia, proyectos y programas de organizaciones internacionales esté abierta al público Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): Acelerar las acciones para desarrollar una base de datos de información sobre préstamos, ayuda y proyectos y programas de organizaciones internacionales y Hacer la información abierta al público.

Resumen de estado intermedio de IRM

7 Promover la transparencia de los préstamos y la ayuda de países extranjeros.

Texto de compromiso:

Acelerar las acciones para desarrollar una base de datos de información sobre préstamos, ayuda y proyectos y programas de organizaciones internacionales y hacer que la información esté abierta al público.

Status quo o problema abordado:

La información sobre proyectos implementados con fondos de organizaciones internacionales no es transparente o accesible para el público.

Objetivo principal:

Hacer información sobre préstamos, ayudas, asistencia, proyectos., y programa por organizaciones internacionales abiertas al público.

Hitos:

7.1 Actualizar la base de datos de gestión

7.2 Desarrollar y ampliar la base de datos de información.

7.3 Organizar la capacitación y el desarrollo de capacidades en el sistema de gestión de la información.

7.4 Promover el sistema de información al público.

Institución responsable: Autoridad del Gobierno Central para Presupuesto y Finanzas

Instituciones de apoyo: Reguladores generales de presupuesto, unidades ejecutoras del proyecto

Fecha de inicio: 30 Junio 2016

Fecha de finalización: 30 Junio 2018

Contexto y objetivos

El Capítulo 7, el Artículo 22 de la Ley 2003 de Mongolia sobre Coordinación de Préstamos Extranjeros y Ayudas a Subvenciones establece el establecimiento de un registro integrado de proyectos y bases de datos para proyectos financiados con préstamos extranjeros, proyectos y actividades financiados con donaciones y deuda externa.[Nota 90: Ley de Mongolia sobre coordinación de locales extranjeros y subvenciones, disponible en: http://legal-policy.mn/uploads/files/1437030428-33356109.pdf.] Este compromiso tiene como objetivo garantizar una mayor transparencia de la ayuda exterior mediante el desarrollo de una base de datos de información sobre proyectos de ayuda exterior y su promoción entre el público. Se basa en el Compromiso 3.3.1.7 del plan de acción anterior, en virtud del cual el Ministerio de Finanzas lanzó un sitio web (odamis.mof.gov.mn) que enumera y describe alrededor de 1,000 proyectos pasados ​​y en curso con información sobre financiadores, gastos y desempeño. . Si bien el compromiso se consideró sustancialmente implementado en el Informe de fin de período de IRM, el informe encontró que el sitio web carecía de información presupuestaria detallada, como las tasas de interés de los préstamos, las condiciones de pago y la autoridad / organizaciones de ejecución.[Nota 91: Mecanismo de informes independiente, 'Informe de fin de período de Mongolia 2014-2016' https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Mongolia_EOTR_2014-2016.pdf, pág. 13.] El compromiso del plan de acción actual busca remediar la falta de información presupuestaria en el sitio web.

La publicación de información sobre proyectos implementados con financiamiento internacional es relevante para el valor OGP del acceso a la información. Sin embargo, el compromiso no proporciona más detalles sobre el alcance de la información sobre ayuda extranjera que se pondrá a disposición del público. Además, no hay una descripción detallada de cómo las capacitaciones y el desarrollo de capacidades permitirán a los ciudadanos o funcionarios públicos comprender o administrar mejor la información en la base de datos. Por lo tanto, la especificidad se marca como baja.

El compromiso 3.3.1.7 del plan de acción anterior tiene un impacto potencialmente transformador en el acceso a la información de préstamos extranjeros porque no había un sistema gubernamental que pusiera esa información a disposición del público antes del lanzamiento de la base de datos.[Nota 92: Mecanismo de informes independiente, 'Informe de fin de período de Mongolia 2014-2016' https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Mongolia_EOTR_2014-2016.pdf, pág. 27.] Sin embargo, el Informe de fin de período de IRM encontró el compromiso de tener un mejor acceso a la información sólo marginalmente debido a la falta de información presupuestaria detallada disponible. El compromiso del actual plan de acción busca ampliar la información de la base de datos, pero la falta de una descripción más específica de la nueva información que se publicará dificulta evaluar cómo este compromiso aborda las deficiencias en la base de datos. Por ejemplo, no especifica si la nueva información estará disponible en formato legible por máquina. Además, el compromiso no incluye actividades para promover el uso de datos o dar a conocer la información disponible en la base de datos. Dada la falta de una descripción más detallada de cómo se ampliará la base de datos, el impacto potencial se marca como menor.

Terminación

La base de datos odamis.mof.gov.mn actualmente enumera más de 1,200 proyectos pasados ​​y en curso financiados por extranjeros en Mongolia.[Nota 93: Para la base de datos de proyectos financiados con fondos extranjeros, consulte: http: //odamis.mof.gov.mn/projectList.] La información incluye las fechas de inicio y finalización de los proyectos, el tema que se aborda, el área geográfica cubierta , los nombres de las organizaciones de financiación y ejecución, y el estado de ejecución. Sin embargo, no está claro en qué medida la cantidad actual de información en la base de datos se expande sobre la cantidad durante el plan de acción anterior. Adicionalmente, el IRM consultó con el gobierno sobre la capacitación para el sistema de gestión de la información y los pasos tomados para promover la base de datos al público, como lo requiere el compromiso, pero no ha recibido respuesta a esta solicitud. Para obtener más información, consulte la Sección VI: Metodología y fuentes. Se considera que la implementación de este compromiso no ha comenzado al final del primer año del plan de acción.

Pasos a Seguir

Dada la importancia de la asistencia extranjera a Mongolia, el MRI recomienda llevar este compromiso al próximo plan de acción, pero con mayor especificación para el tipo y formato de información que se publicará en la base de datos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

7 Promover la transparencia de los préstamos y la ayuda de países extranjeros.

Texto de compromiso:

Acelerar las acciones para desarrollar una base de datos [n] de información sobre préstamos, ayudas y proyectos y programas de organismos internacionales y hacer que la información esté abierta al público.

Status quo o problema abordado:

La información sobre proyectos implementados con financiamiento de organizaciones internacionales no es transparente ni accesible para el público.

Hitos:

7.1 Actualizar la base de datos de gestión

7.2 Desarrollar y ampliar la base de datos de información.

7.3 Organizar la capacitación y el desarrollo de capacidades en el sistema de gestión de la información.

7.4 Promover el sistema de información al público.

Institución responsable: Autoridad del Gobierno Central para Presupuesto y Finanzas

Instituciones de apoyo: Reguladores generales de presupuesto, unidades ejecutoras del proyecto

Fecha de inicio: 30 Junio 2016

Fecha de finalización: 30 Junio 2018

Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para ver el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Mongolia, consulte: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Mongolia-NAP2-Final-Eng_0.pdf

Objetivo de compromiso

Este compromiso tuvo como objetivo abrir al público información sobre préstamos, ayudas y proyectos y programas de organismos internacionales. Su objetivo era hacer esto desarrollando una base de datos de información actualizada y bien administrada y promoviéndola entre el público.

Status

Medio término: no iniciado

La odamis.mof.gov.mn La base de datos enumera más de 1,200 proyectos financiados con fondos extranjeros pasados ​​y en curso en Mongolia. [] La información incluye las fechas de inicio y finalización de los proyectos, el tema que se aborda, el área geográfica cubierta, los nombres de las organizaciones de financiamiento y ejecución, y el estado de implementación. La existencia de esta base de datos es anterior a la introducción de este compromiso.

La Autoridad de Presupuesto y Finanzas del Gobierno Central no impartió capacitación sobre esta base de datos y sistema de gestión de información, y la base de datos no se promovió al público. Por lo tanto, se consideró que la implementación de este compromiso no había comenzado a mitad de período (Hito 7.1 - 7.4). Para obtener más información, consulte el Informe de progreso de IRM 2016-2017. []

Fin del plazo: limitado

Al final del período, la base de datos odamis.mof.gov.mn aún contenía información general relacionada con proyectos financiados con fondos extranjeros. Aunque el número de proyectos informados en la base de datos aumentó desde la mitad de período (hitos 7.1 y 7.2), la base de datos siguió omitiendo informes de proyectos con información presupuestaria detallada. La autoridad gubernamental tampoco llevó a cabo capacitación y promoción del sistema de información al público. (Hitos 7.3 y 7.4).

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Como solo había información nueva limitada sobre proyectos, y no había nueva información financiera sobre préstamos y ayuda de países extranjeros, incluida en la base de datos odamis.mof.gov.mn, este compromiso solo condujo a un aumento marginal en el acceso a la información.

Llevado adelante?

El compromiso no está incluido en el tercer plan de acción de Mongolia.

[] La base de datos, https://odamis.mof.gov.mn
[] Mecanismo de presentación de informes independiente, Informe de progreso de Mongolia 2016-2017, https://bit.ly/3fjy1qM

Compromisos

  1. Proceso transparente de adquisiciones para la asistencia sanitaria

    MN0035, 2019, Anticorrupción

  2. Prestación de servicios de participación digital en educación

    MN0036, 2019, Gobierno electrónico

  3. Sistema en línea para servicios públicos

    MN0037, 2019, Gobierno electrónico

  4. Participación en procesos de contratación pública

    MN0038, 2019, Acceso a la información

  5. Fondo de Monitoreo Ciudadano del Desarrollo Local (LDF)

    MN0039, 2019, Desarrollo de capacidades

  6. Aumentar el conocimiento legal público

    MN0040, 2019, Acceso a la justicia

  7. Encuesta de satisfacción ciudadana

    MN0041, 2019, Desarrollo de capacidades

  8. Finanzas transparentes de partidos políticos

    MN0042, 2019, Legislación y regulación

  9. Mejorar la gobernanza de las empresas estatales

    MN0043, 2019, Anticorrupción

  10. Transparencia de propiedad beneficiaria

    MN0044, 2019, Anticorrupción

  11. Transparencia contractual en extractos

    MN0045, 2019, Anticorrupción

  12. Sistema transparente de información de M&E

    MN0046, 2019, Desarrollo de capacidades

  13. Gobierno de gestión de residuos

    MN0047, 2019, Gobierno electrónico

  14. Aplicación móvil para comentarios y solicitudes de ciudadanos

    MN0022, 2016, Gobierno electrónico

  15. Compromiso destacado Mejorar la provisión y la calidad de los servicios de educación y salud.

    MN0023, 2016, Gobierno electrónico

  16. Compromiso cívico en la toma de decisiones

    MN0024, 2016, Legislación y regulación

  17. Financiamiento Transparente de Partidos Políticos

    MN0025, 2016, Anticorrupción

  18. Crear un entorno favorable para los medios y el periodismo.

    MN0026, 2016, espacio cívico

  19. Plan de acción nacional para combatir la corrupción

    MN0027, 2016, Anticorrupción

  20. Transparencia de préstamos y ayuda de países extranjeros

    MN0028, 2016, Ayuda

  21. Registro en línea de IVA

    MN0029, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Mejorar el sistema de cuentas de vidrio

    MN0030, 2016, Anticorrupción

  23. Hacer que el proceso de contratación pública sea transparente

    MN0031, 2016, Anticorrupción

  24. Transparencia de los contratos de explotación de recursos públicos

    MN0032, 2016, Anticorrupción

  25. Transparencia informativa de los propietarios de las entidades con derechos de uso de recursos minerales

    MN0033, 2016, Anticorrupción

  26. Hacer que las licencias, la información y las actividades de las empresas sean transparentes y efectivas por parte del gobierno

    MN0034, 2016, Anticorrupción

  27. Monitorear y garantizar la implementación de la Ley de Transparencia de la Información y Derecho de Acceso a la Información mediante el establecimiento del Comité Nacional de Transparencia de la Información y la Creación de la Estructura del Economato de Información.

    MN0001, 2014, Acceso a la información

  28. Modernizar los indicadores de rendimiento de la transparencia de la información de las organizaciones públicas en - "Ciudadanos dirigidos".

    MN0002, 2014, Desarrollo de capacidades

  29. Compromiso destacado Inicie el “Sistema de cuentas transparentes” para permitir informes transparentes y consistentes al público y proporcionar información completa sobre la recaudación de ingresos presupuestarios, detalles de ingresos y gastos, así como compras públicas e inversiones.

    MN0003, 2014, Anticorrupción

  30. Desarrollar una base de datos de información central de propietarios de licencias de tenencia de tierras, minerales y petróleo, abierta al público.

    MN0004, 2014, Anticorrupción

  31. Garantizar la transparencia Todos los acuerdos de inversión, estabilidad y producción: compartir los recursos de propiedad pública como el agua, los minerales, el petróleo y la tierra.

    MN0005, 2014, Anticorrupción

  32. Compromiso destacado Publicar una lista de información pública obligatoria sobre el medio ambiente, como información sobre cualquier acción perjudicial para el medio ambiente y la salud de las personas.

    MN0006, 2014, Medio ambiente y clima

  33. Compromiso destacado Divulgar información al público relacionada con proyectos y programas de asistencia de préstamos extranjeros, incluidos los montos totales, los términos, la duración del reembolso y las disposiciones generales relacionadas con la tasa de préstamo, los miembros de la junta y los organismos de implementación. También se divulgará información sobre los términos de implementación de los proyectos, así como las condiciones generales de los contratos entre proveedores y compradores.

    MN0007, 2014, Ayuda

  34. Divulgar contratos de adquisición financiados con presupuesto superior a 80.0 Million MNT

    MN0008, 2014, Anticorrupción

  35. Asegure la participación cívica en la planificación y el desarrollo de servicios públicos a nivel central y local mediante la introducción de canales de comunicación como la organización de conferencias electrónicas, audiencias públicas y reuniones abiertas.

    MN0009, 2014, Participación pública

  36. Lanzar el programa "Gobierno inteligente", para la prestación de servicios públicos electrónicos a las personas independientemente de la distancia y la ubicación a través del portal de servicios públicos.

    MN0010, 2014, Gobierno electrónico

  37. Crear un Servicio Público de Acceso Único para Ciudadanos sin Requerir Datos Suplementarios Registrados por el Estado, Basado en los Principios de "Un Ciudadano-Un Servidor Público".

    MN0011, 2014,

  38. Mejore y desarrolle la capacidad inteligente del servicio electrónico para el "servicio público de una ventana" e instálelo como una unidad estándar de servicio público.

    MN0012, 2014, Gobierno electrónico

  39. Aumentar el número de "máquinas en línea de servicio público" a nivel local para la prestación de servicios públicos a personas en áreas remotas, así como aumentar el contenido de sus datos.

    MN0013, 2014, Gobierno electrónico

  40. Informe los comentarios públicos sobre el desempeño del gobierno recibidos del Centro "11-11" del gobierno. El gobierno también establecerá un sistema de datos que responda y rastree peticiones y consultas.

    MN0014, 2014, Participación pública

  41. Desarrollar y publicar mapas electrónicos de la ocurrencia de delitos.

    MN0015, 2014, Gobierno electrónico

  42. Cree una base de datos de información unida sobre las actividades de aplicación de la ley, crímenes y registros de infracciones, y asegúrese de que la base de datos sea accesible para los organismos pertinentes.

    MN0016, 2014, Gobierno electrónico

  43. Introducir un sistema de divulgación aleatoria al público de los activos y estados financieros de cualquier servidor público.

    MN0017, 2014, Anticorrupción

  44. Publique en los sitios web los estados financieros y de activos de los funcionarios que trabajan en organizaciones con un alto índice de probabilidad de corrupción y garantice el monitoreo ciudadano.

    MN0018, 2014, Anticorrupción

  45. Crear un reglamento que revoque las decisiones tomadas sin la debida participación de los ciudadanos y contradiga los intereses públicos, así como responsabilizar a los funcionarios en caso de falla.

    MN0019, 2014, Legislación y regulación

  46. Entregue los proyectos de leyes, leyes, enmiendas y normas administrativas a la atención pública a su debido tiempo. En particular, cree una oportunidad para que las personas accedan a dicha información desde “Máquinas en línea de servicio público”, cámaras de ciudadanos y bibliotecas públicas en cada nivel provincial.

    MN0020, 2014, Desarrollo de capacidades

  47. Fortalecer la capacidad de los ciudadanos mediante la implementación de ciertos proyectos para mejorar el conocimiento legal de los grupos objetivo utilizando un lenguaje simple.

    MN0021, 2014, Desarrollo de capacidades

NO siga este enlace o será prohibido en el sitio!