Transparencia de préstamos y ayuda de países extranjeros (MN0028)

Status quo o problema abordado por el compromiso: la información sobre los proyectos implementados con financiamiento de organizaciones internacionales no es accesible y transparente para el público. Objetivo principal: Hacer que la información sobre préstamos, ayuda, asistencia, proyectos y programas de organizaciones internacionales esté abierta al público Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): Acelerar las acciones para desarrollar una base de datos de información sobre préstamos, ayuda y proyectos y programas de organizaciones internacionales y Hacer la información abierta al público.

7 Promover la transparencia de los préstamos y la ayuda de países extranjeros.

Texto de compromiso:

Acelerar las acciones para desarrollar una base de datos de información sobre préstamos, ayuda y proyectos y programas de organizaciones internacionales y hacer que la información esté abierta al público.

Status quo o problema abordado:

La información sobre proyectos implementados con fondos de organizaciones internacionales no es transparente o accesible para el público.

Objetivo principal:

Hacer información sobre préstamos, ayudas, asistencia, proyectos., y programa por organizaciones internacionales abiertas al público.

Hitos:

7.1 Actualizar la base de datos de gestión

7.2 Desarrollar y ampliar la base de datos de información.

7.3 Organizar la capacitación y el desarrollo de capacidades en el sistema de gestión de la información.

7.4 Promover el sistema de información al público.

Institución responsable: Autoridad del Gobierno Central para Presupuesto y Finanzas

Instituciones de apoyo: Reguladores generales de presupuesto, unidades ejecutoras del proyecto

Fecha de inicio: 30 Junio 2016

Fecha de finalización: 30 Junio 2018

Contexto y objetivos

El Capítulo 7, el Artículo 22 de la Ley 2003 de Mongolia sobre Coordinación de Préstamos Extranjeros y Ayudas a Subvenciones establece el establecimiento de un registro integrado de proyectos y bases de datos para proyectos financiados con préstamos extranjeros, proyectos y actividades financiados con donaciones y deuda externa.[Nota 90: Ley de Mongolia sobre coordinación de locales extranjeros y subvenciones, disponible en: http://legal-policy.mn/uploads/files/1437030428-33356109.pdf.] Este compromiso tiene como objetivo garantizar una mayor transparencia de la ayuda exterior mediante el desarrollo de una base de datos de información sobre proyectos de ayuda exterior y su promoción entre el público. Se basa en el Compromiso 3.3.1.7 del plan de acción anterior, en virtud del cual el Ministerio de Finanzas lanzó un sitio web (odamis.mof.gov.mn) que enumera y describe alrededor de 1,000 proyectos pasados ​​y en curso con información sobre financiadores, gastos y desempeño. . Si bien el compromiso se consideró sustancialmente implementado en el Informe de fin de período de IRM, el informe encontró que el sitio web carecía de información presupuestaria detallada, como las tasas de interés de los préstamos, las condiciones de pago y la autoridad / organizaciones de ejecución.[Nota 91: Mecanismo de informes independiente, 'Informe de fin de período de Mongolia 2014-2016' https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Mongolia_EOTR_2014-2016.pdf, pág. 13.] El compromiso del plan de acción actual busca remediar la falta de información presupuestaria en el sitio web.

La publicación de información sobre proyectos implementados con financiamiento internacional es relevante para el valor OGP del acceso a la información. Sin embargo, el compromiso no proporciona más detalles sobre el alcance de la información sobre ayuda extranjera que se pondrá a disposición del público. Además, no hay una descripción detallada de cómo las capacitaciones y el desarrollo de capacidades permitirán a los ciudadanos o funcionarios públicos comprender o administrar mejor la información en la base de datos. Por lo tanto, la especificidad se marca como baja.

El compromiso 3.3.1.7 del plan de acción anterior tiene un impacto potencialmente transformador en el acceso a la información de préstamos extranjeros porque no había un sistema gubernamental que pusiera esa información a disposición del público antes del lanzamiento de la base de datos.[Nota 92: Mecanismo de informes independiente, 'Informe de fin de período de Mongolia 2014-2016' https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Mongolia_EOTR_2014-2016.pdf, pág. 27.] Sin embargo, el Informe de fin de período de IRM encontró el compromiso de tener un mejor acceso a la información sólo marginalmente debido a la falta de información presupuestaria detallada disponible. El compromiso del actual plan de acción busca ampliar la información de la base de datos, pero la falta de una descripción más específica de la nueva información que se publicará dificulta evaluar cómo este compromiso aborda las deficiencias en la base de datos. Por ejemplo, no especifica si la nueva información estará disponible en formato legible por máquina. Además, el compromiso no incluye actividades para promover el uso de datos o dar a conocer la información disponible en la base de datos. Dada la falta de una descripción más detallada de cómo se ampliará la base de datos, el impacto potencial se marca como menor.

Terminación

La base de datos odamis.mof.gov.mn actualmente enumera más de 1,200 proyectos pasados ​​y en curso financiados por extranjeros en Mongolia.[Nota 93: Para la base de datos de proyectos financiados con fondos extranjeros, consulte: http: //odamis.mof.gov.mn/projectList.] La información incluye las fechas de inicio y finalización de los proyectos, el tema que se aborda, el área geográfica cubierta , los nombres de las organizaciones de financiación y ejecución, y el estado de ejecución. Sin embargo, no está claro en qué medida la cantidad actual de información en la base de datos se expande sobre la cantidad durante el plan de acción anterior. Adicionalmente, el IRM consultó con el gobierno sobre la capacitación para el sistema de gestión de la información y los pasos tomados para promover la base de datos al público, como lo requiere el compromiso, pero no ha recibido respuesta a esta solicitud. Para obtener más información, consulte la Sección VI: Metodología y fuentes. Se considera que la implementación de este compromiso no ha comenzado al final del primer año del plan de acción.

Los Siguientes Pasos

Dada la importancia de la asistencia extranjera a Mongolia, el MRI recomienda llevar este compromiso al próximo plan de acción, pero con mayor especificación para el tipo y formato de información que se publicará en la base de datos.

7 Promover la transparencia de los préstamos y la ayuda de países extranjeros.

Texto de compromiso:

Acelerar las acciones para desarrollar una base de datos [n] de información sobre préstamos, ayudas y proyectos y programas de organismos internacionales y hacer que la información esté abierta al público.

Status quo o problema abordado:

La información sobre proyectos implementados con financiamiento de organizaciones internacionales no es transparente ni accesible para el público.

Hitos:

7.1 Actualizar la base de datos de gestión

7.2 Desarrollar y ampliar la base de datos de información.

7.3 Organizar la capacitación y el desarrollo de capacidades en el sistema de gestión de la información.

7.4 Promover el sistema de información al público.

Institución responsable: Autoridad del Gobierno Central para Presupuesto y Finanzas

Instituciones de apoyo: Reguladores generales de presupuesto, unidades ejecutoras del proyecto

Fecha de inicio: 30 Junio 2016

Fecha de finalización: 30 Junio 2018

Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para ver el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Mongolia, consulte: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Mongolia-NAP2-Final-Eng_0.pdf

Objetivo de compromiso

Este compromiso tuvo como objetivo abrir al público información sobre préstamos, ayudas y proyectos y programas de organismos internacionales. Su objetivo era hacer esto desarrollando una base de datos de información actualizada y bien administrada y promoviéndola entre el público.

Estado

Medio término: no iniciado

La odamis.mof.gov.mn La base de datos enumera más de 1,200 proyectos financiados con fondos extranjeros pasados ​​y en curso en Mongolia. [50] La información incluye las fechas de inicio y finalización de los proyectos, el tema que se aborda, el área geográfica cubierta, los nombres de las organizaciones de financiamiento y ejecución, y el estado de implementación. La existencia de esta base de datos es anterior a la introducción de este compromiso.

La Autoridad de Presupuesto y Finanzas del Gobierno Central no impartió capacitación sobre esta base de datos y sistema de gestión de información, y la base de datos no se promovió al público. Por lo tanto, se consideró que la implementación de este compromiso no había comenzado a mitad de período (Hito 7.1 - 7.4). Para obtener más información, consulte el Informe de progreso de IRM 2016-2017. [51]

Fin del plazo: limitado

Al final del período, la base de datos odamis.mof.gov.mn aún contenía información general relacionada con proyectos financiados con fondos extranjeros. Aunque el número de proyectos informados en la base de datos aumentó desde la mitad de período (hitos 7.1 y 7.2), la base de datos siguió omitiendo informes de proyectos con información presupuestaria detallada. La autoridad gubernamental tampoco llevó a cabo capacitación y promoción del sistema de información al público. (Hitos 7.3 y 7.4).

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Como solo había información nueva limitada sobre proyectos, y no había nueva información financiera sobre préstamos y ayuda de países extranjeros, incluida en la base de datos odamis.mof.gov.mn, este compromiso solo condujo a un aumento marginal en el acceso a la información.

Llevado adelante?

El compromiso no está incluido en el tercer plan de acción de Mongolia.