Ley de Transparencia Presupuestaria (MO0012)

Implementación de las disposiciones de la Ley Orgánica No. 130-13 sobre la ley de finanzas relacionadas con la transparencia presupuestaria y la presupuestación orientada al desempeño
De junio 2018 a marzo 2020
Agencia ejecutora / actor principal
Dirección de Presupuesto (Ministerio de Economía y Finanzas)
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
La necesidad de implementar disposiciones constitucionales que consagran el derecho a la información, preservar las finanzas públicas equilibradas, promover el buen gobierno y fortalecer la responsabilidad para cumplir con las expectativas de los ciudadanos, que son cada vez más conscientes de sus derechos dentro de un estado moderno y democrático.
¿Cuál es el compromiso?
Aumentar la transparencia presupuestaria al tiempo que mejora el desempeño del gobierno y fortalece el papel del Parlamento en el debate presupuestario y el escrutinio de las finanzas públicas.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Enriquecimiento de la información presupuestaria disponible para el Parlamento y el público; ▪ Mejorar la legibilidad del presupuesto al pasar a una presentación de políticas públicas por programa, con la consolidación de la dimensión regional, ▪ Comunicar el proyecto de ley de finanzas a gran escala, ▪ Consagrar los principios de evaluación y rendición de cuentas; ▪ Fortalecimiento de los principios presupuestarios fundamentales (sinceridad presupuestaria y contable, y racionalización de la creación y uso de cuentas especiales administradas de forma independiente de las agencias del Tesoro y del Estado)
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
El compromiso es relevante porque pone la información presupuestaria a disposición del público. Este último mejora su calidad y accesibilidad. El compromiso es relevante en términos de responsabilidad pública, porque cada ministerio prepara un Informe de desempeño para respaldar la ley de revisión del presupuesto para el año en cuestión. Este informe compara los logros con el init
Actividad de hito con una entrega verificable
Preparación del informe anual de rendimiento
2019 31 Marzo 2020
Preparación del informe de auditoría de desempeño
2019 31 Marzo 2020
Presentación del programa general de presupuesto trienal del Estado y los presupuestos para los departamentos ministeriales.
Junio ​​2018 Enero 2019
Detalles del punto de contacto
Nombre del punto de contacto (gerente de proyecto)
Sr. Ahmed BERRADA
Puesto / departamento
Director Asociado A Cargo de la Implementación de la Ley de Finanzas Orgánicas, Dirección de Presupuesto, Ministerio de Economía y Finanzas
Email y teléfono
berrada@db.finances.gov.ma
00 212 537 67 72 68 / 00 212 673 99 52 86
Otros actores involucrados
Todos los departamentos ministeriales

Compromiso 12: Implementar la Ley Orgánica N ° 130-13 de Finanzas

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“La necesidad de implementar disposiciones constitucionales que consagren el derecho a la información, preserven el equilibrio de las finanzas públicas, promuevan el buen gobierno y fortalezcan la rendición de cuentas para satisfacer las expectativas de los ciudadanos, cada vez más conscientes de sus derechos dentro de un Estado moderno y democrático.

Aumentar la transparencia presupuestaria al tiempo que mejora el desempeño del gobierno y fortalece el papel del Parlamento en el debate presupuestario y el escrutinio de las finanzas públicas.

• Enriquecer la información presupuestaria que está disponible para el Parlamento y el público;
• Mejorar la legibilidad del presupuesto pasando a una presentación de políticas públicas por programa, con la consolidación de la dimensión regional,
• Comunicar el proyecto de ley de finanzas a gran escala,
• Consagrar los principios de evaluación y rendición de cuentas;
• Fortalecimiento de los principios fundamentales del presupuesto (sinceridad presupuestaria y contable, y racionalización de la creación y uso de Cuentas Especiales de Tesorería y Agencias del Estado de Gestión Independiente).

Hitos:

• Preparación del informe anual de desempeño,
• Preparación del informe de auditoría de desempeño,
• Presentar el programa presupuestario general trienal del Estado y los presupuestos de los departamentos ministeriales ”.

Fecha de inicio: Junio 2018

Fecha de finalización: Marzo 2020

Nota editorial: la descripción del compromiso proporcionada anteriormente es una versión abreviada del texto del compromiso; consulte el plan de acción completo aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo aumentar el acceso del parlamento y del público a la información presupuestaria para informar su debate y participación en la formulación y el seguimiento del presupuesto.

El Gobierno de Marruecos ha buscado modernizar sus procesos presupuestarios durante las últimas décadas. A partir de 2001, el gobierno comenzó a experimentar con un enfoque presupuestario basado en resultados mediante la evaluación de programas basados ​​en resultados de desempeño. Con la llegada de la constitución de 2011, el parlamento asumió un papel significativamente mayor en la formulación del presupuesto. [ 115 ] Este cambio se reflejó en la Ley Orgánica de Finanzas de 2015 130.13. Con una entrada en vigor de más de 5 años a partir de 2016, la Ley Orgánica de Finanzas representó un cambio significativo en la gestión de las finanzas públicas en Marruecos. La ley aumentó en gran medida el papel del Parlamento en la formación del presupuesto y el acceso de los miembros del parlamento a la información presupuestaria. También estableció el cronograma y el proceso para la votación del presupuesto y la producción de informes de desempeño. ^{[ 116 ]} Sin embargo, Ahmed Berrada, Director Asociado a cargo de la Implementación de la Ley Orgánica de Finanzas y el punto de contacto del gobierno para este compromiso, explica que anteriormente, los informes presupuestarios entregados al parlamento eran altamente técnicos y no fáciles de usar. Además, las consultas con la sociedad civil son limitadas. ^{[ 117 ]}

El objetivo de este compromiso es aumentar la transparencia presupuestaria. Específicamente, el gobierno divulgará informes de desempeño presupuestario para los planes de tres años de los departamentos, así como informes anuales de desempeño y auditoría. Este compromiso también tiene como objetivo sensibilizar al público sobre la Ley de Hacienda. Estos informes permitirían a Marruecos acercarse a los estándares de la Asociación Presupuestaria Internacional y apoyar la supervisión parlamentaria y la participación de las OSC. Este compromiso es verificable y relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que estos informes se compartirían y debatirían públicamente en el parlamento y con el público. Se espera que este compromiso tenga un impacto potencial moderado en el acceso de los ciudadanos a la información sobre la formulación y el desempeño presupuestario.

Con respecto a la información del presupuesto público, los representantes de las OSC pidieron una mayor divulgación. Youness Benmoumen señala que la información presupuestaria no cumple con los estándares de la OCDE, ya que la información presupuestaria no se publica como datos brutos, en formatos comparables y de búsqueda. ^{[ 118 ]} Ahmed Bernoussi de Transparencia Marruecos dice que los informes presupuestarios deberían reflejar mejor las implicaciones sociales de las decisiones presupuestarias, como el impacto social de la política fiscal. ^{[ 119 ]}

Los entrevistados destacaron varios posibles resultados positivos de este compromiso. Ahmed Bernoussi dice que si se aplica, el compromiso permitiría a otros ministerios interesados ​​trabajar juntos en asuntos presupuestarios. ^{[ 120 ]} Ahmed Berrada afirma que este compromiso mejorará la capacidad del parlamento y del público para comprender y debatir el presupuesto. ^{[ 121 ]} Mohammed Laouni cree que este compromiso fortalecerá la conciencia ciudadana sobre su derecho a opinar en la formación del presupuesto. ^{[ 122 ]}

12. Implementar la Ley Orgánica No. 130-13 de Finanzas.

Completar:

Este compromiso tenía como objetivo aumentar el acceso del Parlamento y el público a la información presupuestaria con el fin de informar su debate y participación en la formulación y el seguimiento del presupuesto. [ 132 ] Específicamente, la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía, Finanzas y Reforma Administrativa publicó decretos administrativos (circulares), [ 133 ] guías, [ 134 ] información, [ 135 ] planes de programas presupuestarios trienales para 2018, 2019 y 2020, [ 136 ] así como informes de desempeño presupuestario para los planes trienales de los departamentos gubernamentales para 2019, [ 137 ] 2020, [ 138 ] y 2021. [ 139 ] El informe de autoevaluación también indica que el Ministerio presentó un informe de auditoría de desempeño para el presupuesto de 2018 al Parlamento. [ 140 ] El gobierno también organizó capacitaciones y eventos de sensibilización para funcionarios y funcionarios públicos. [ 141 ] Ahmed Bernoussi, Secretario General de Transparencia Marruecos, [ 142 ] señaló que la planificación de tres años y el establecimiento de informes de desempeño y auditoría es un paso positivo hacia el logro de la estabilidad en las finanzas públicas. En cuanto a la apertura del gobierno, cree que el impacto de estos esfuerzos es incierto mientras no se realicen consultas públicas significativas sobre los presupuestos públicos.