Programa de Empleo Transparencia y Mecanismo de Evaluación de Impacto (MK0129)

Promover la transparencia en la implementación de programas de empleo y establecer un mecanismo para la evaluación del impacto de los costos de estos programas en los usuarios finales a través de la incursión de los ciudadanos.
Fecha de inicio y finalización del compromiso: agosto 2018 - agosto 2020
Agencia ejecutora principal
Agencia de Empleo de RM
Descripción del compromiso
Status quo o problema abordado por el compromiso
Existe la necesidad de facilitar la disponibilidad pública de información sobre los gastos de los fondos del presupuesto de la Agencia de Empleo de la República de Macedonia con el fin de implementar el Plan Operativo para programas y medidas activas de empleo y servicios en el mercado laboral. Número insuficiente de mecanismos / metodologías para medir el impacto en los ciudadanos de los costos incurridos al implementar las actividades previstas en el Plan Operativo para programas y medidas activas de empleo y servicios en el mercado laboral y fortalecer la Agencia de Empleo de la República de Macedonia. Por lo tanto, la planificación de actividades futuras y la asignación de fondos presupuestarios para las mismas no se basan enteramente en las necesidades reales de los ciudadanos.
Objetivo principal
La Agencia de Empleo de la República de Macedonia desarrollará, adoptará y publicará continuamente informes narrativos financieros sobre la implementación de los programas activos y las medidas del Plan Operativo para programas activos de empleo y medidas y servicios en el mercado laboral. Este compromiso proporcionará promoción de la eficiencia en la aplicación de recursos públicos en el área de implementación de programas y medidas de empleo activo.
Breve descripción del compromiso.
La Agencia de Empleo de la República de Macedonia, en cooperación con la Asociación para la Emancipación, Solidaridad e Igualdad de la Mujer (ESE), preparará una forma estandarizada de informes narrativos financieros anuales para cada una de las medidas activas de empleo del Plan Operativo para programas de empleo y medidas y servicios en el mercado laboral. El formato del informe significará la unificación de los parámetros de informes narrativos a nivel institucional, que contendrá datos sobre lo que la institución ha hecho y logrado con los costos incurridos en el año en curso de acuerdo con los objetivos, resultados y actividades previstos por el programa. También proporcionará informes financieros y contendrá datos sobre la cantidad de fondos planificados y gastados a nivel de actividad y por ejecutor del programa presupuestario. La institución publicará estos informes en su sitio web durante el segundo trimestre del año en curso del año anterior. La Agencia de Empleo de la República de Macedonia seleccionará al menos una medida de empleo activo del Plan Operativo para Programas y Medidas de Empleo Activo y Servicios del Mercado Laboral, y para el cual se desarrollarán mecanismos / metodologías para medir el impacto de los costos en el usuarios finales en el período de implementación de este Plan de Acción, en cooperación con ESE. Este mecanismo / metodología desarrollado se pondrá a prueba en el programa presupuestario piloto identificado / medida de empleo activo (la implementación del proceso de evaluación y la comunicación con los usuarios finales se llevará a cabo en cooperación con la Asociación ESE). Con ese fin, ESE desarrollará y llevará a cabo una capacitación de un día para presentar los pasos para evaluar el impacto de los gastos presupuestarios en los usuarios finales de los servicios públicos. Además, este proceso permitirá la identificación de las necesidades y prioridades reales de los usuarios finales, lo que ayudará aún más a la institución en el proceso de planificación para futuras actividades. Al finalizar el período de prueba, la institución incluirá los resultados del proceso de evaluación realizado en la planificación del presupuesto y las actividades para el programa piloto / medida de empleo activo para 2021, adoptará la metodología desarrollada y la aplicará a otros programas activos y medidas de empleo .
Desafío OGP abordado por el compromiso
- Mejora de los servicios públicos. - Gestión más eficiente de los recursos públicos.
Información Adicional
Referencia al objetivo 16 "Paz, justicia e instituciones fuertes" Objetivo 16.6: Desarrollar instituciones efectivas, responsables y transparentes en todos los niveles. Las medidas de este compromiso contribuyen a la transparencia y la responsabilidad de la implementación de programas y medidas de empleo activo.
Milestone
3.4.1 Informe narrativo-financiero preparado y disponible públicamente para informes de programas y presupuestos para cada una de las medidas activas de empleo del Plan Operativo de Empleo de la Agencia de Empleo de la República de Macedonia.
3.4.2 introdujo una metodología para medir el impacto de los costos en los usuarios finales por un mínimo de una medida de empleo activo del plan operativo de empleo y preparó un informe con recomendaciones para la planificación de programas / medidas para el próximo año presupuestario
Información de contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora
Bojana Simonovikj
Título, departamento
Asociado para relaciones públicas en EARM
Teléfono y correo electrónico
Bojana.Simonovic@avrm.gov.mk Número de teléfono: 070 398 237
Otros actores involucrados
Asociación para la Emancipación, Solidaridad e Igualdad de la Mujer (ESE) Darko Antik, dantik@esem.org.mk

Tema III: Transparencia fiscal

3.4. Promover la transparencia en la implementación de programas de empleo y establecer un mecanismo para la evaluación de impacto de los costos de estos programas en los usuarios finales a través de la inclusión de los ciudadanos.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [ 55 ]

“La Agencia de Empleo de la República de Macedonia, en cooperación con la Asociación para la Emancipación, Solidaridad e Igualdad de las Mujeres (ESE), preparará un formulario estandarizado de informes narrativo-financieros anuales para cada una de las medidas activas de empleo del Plan Operativo para programas y medidas activas de empleo y servicios en el mercado laboral. El formato del informe supondrá la unificación de los parámetros de reporte narrativo a nivel institucional, conteniendo datos sobre lo que ha hecho y logrado la institución con los costos incurridos en el año en curso de acuerdo con los objetivos, resultados y actividades previstas por el programa. También proporcionará informes financieros y contendrá datos sobre cuántos fondos se planifican y gastan a nivel de actividad y por ejecutor del programa presupuestario. Estos informes serán publicados por la institución en su sitio web durante el segundo trimestre del año en curso para el año anterior.

La Agencia de Empleo de la República de Macedonia seleccionará al menos una medida de empleo activo del Plan Operativo de Programas y Medidas de Empleo Activo y Servicios del Mercado Laboral, y para lo cual se desarrollarán mecanismos / metodologías para medir el impacto de los costos en la usuarios finales en el período de implementación de este Plan de Acción, en cooperación con ESE. Este mecanismo / metodología desarrollado se pondrá a prueba en el programa de presupuesto piloto / medida activa de empleo identificados (la implementación del proceso de evaluación y la comunicación con los usuarios finales se llevarán a cabo en cooperación con la Asociación ESE). Con ese fin, ESE desarrollará y llevará a cabo una capacitación de un día para presentar los pasos para evaluar el impacto de los gastos presupuestarios en los usuarios finales de los servicios públicos. Además, este proceso permitirá la identificación de las necesidades y prioridades reales de los usuarios finales, lo que ayudará aún más a la institución en el proceso de planificación de actividades futuras. Una vez completado el período piloto, la institución incluirá los resultados del proceso de evaluación realizado en la planificación presupuestaria y las actividades del programa piloto / medida activa de empleo para 2021, adoptará la metodología desarrollada y la aplicará a otros programas activos y medidas de empleo. . "

Hitos:

3.4.1 Informe narrativo-financiero preparado y disponible públicamente para informes de programas y presupuestos para cada una de las medidas activas de empleo del Plan Operativo de Empleo de la Agencia de Empleo de la República de Macedonia.

3.4.2 introdujo una metodología para medir el impacto de los costos en los usuarios finales por un mínimo de una medida de empleo activo del plan operativo de empleo y preparó un informe con recomendaciones para la planificación de programas / medidas para el próximo año presupuestario

Fecha de inicio: agosto 2018

Fecha de finalización: agosto 2020

Contexto y objetivos

Al igual que el Compromiso 3.3 con el Ministerio de Salud, el Compromiso 3.4 tiene como objetivo publicar informes narrativos-financieros para la Agencia Estatal de Empleo (SEA) e introducir una metodología para las evaluaciones de impacto de los costos de los programas de la agencia en los usuarios finales. Actualmente, la SEA adopta planes operativos anuales y elabora informes operativos anuales con información general sobre el estado de los desempleados, medidas y servicios de empleo e información agregada sobre los fondos gastados. Sin embargo, según una representante de la Asociación para la Emancipación, Solidaridad e Igualdad de la Mujer (ESE), [ 56 ] los informes operativos anuales existentes tienen varias deficiencias, que incluyen:

• Falta de una visión general de todos los servicios de empleo ofrecidos por SEA, acompañada de una discusión sobre los servicios que se han introducido y abandonado en comparación con el año anterior, así como las razones correspondientes.
• Para los servicios recién introducidos, los informes no incluyen información sobre el propósito para el que se introdujo el nuevo servicio o los datos o conocimientos que sirvieron de base para la introducción del nuevo servicio, así como los resultados esperados.
• Los servicios individuales previstos en el Plan Operativo no se describen en detalle, como el curso de su implementación, la cobertura de los beneficiarios finales y los indicadores utilizados para monitorear y evaluar los resultados.
• Los informes de operaciones no contienen información sobre los fondos gastados por medida de empleo y servicio. Además, los informes no muestran las fuentes de los fondos utilizados para financiar las medidas y servicios de empleo, así como información sobre los pagos realizados a empresas u organizaciones subcontratadas que desarrollan algunas de las actividades.

Actualmente, no existe un formulario estandarizado para los informes narrativos-financieros anuales para los programas de empleo. Por lo tanto, SEA, en colaboración con ESE, preparará primero un formulario estandarizado para cada medida de empleo activo que se utilizará en los planes operativos y los informes narrativo-financieros de la SEA. Los informes incluirán datos sobre las acciones pasadas de las instituciones, los logros, los costos incurridos durante el año y las actividades futuras planificadas. Los informes también contendrán datos sobre el financiamiento planificado y ejecutado para cada actividad y por ejecutor del programa. Estos informes serán publicados por las instituciones implementadoras en sus sitios web durante el segundo trimestre del año en curso para el año anterior.

SEA y ESE también seleccionarán al menos una medida de empleo activo del Plan Operativo para poner a prueba una metodología para evaluar el impacto social. Posteriormente, ESE realizará una capacitación de un día sobre la metodología, utilizando el programa identificado, y la institución elaborará un informe con los resultados de la medida piloto de empleo para 2021. El desarrollo de la metodología de impacto de costos y la capacitación son similares a las actividades previstas en el Compromiso 3.3 (entre ESE y el Ministerio de Salud). Sin embargo, a diferencia de ese compromiso, no se da el programa piloto específico de empleo que se utilizará.

El compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que tiene como objetivo poner a disposición del público informes narrativo-financieros sobre los servicios de SEA. Si se implementa, el compromiso podría conducir a mejoras menores pero importantes en la transparencia y la rentabilidad de las medidas activas de empleo financiadas por la SEA. A diferencia del Ministerio de Salud, SEA no contaba con un formato estandarizado para informar en sus Planes Operativos anuales antes del inicio del plan de acción. Como se mencionó anteriormente, los planes operativos actuales de la SEA tienen varias deficiencias en términos del nivel de detalle de la información proporcionada sobre los servicios de empleo individuales y su financiamiento. Por lo tanto, el desarrollo del formato estandarizado para la publicación de informes narrativos-financieros utilizando las recomendaciones de ESE podría mejorar la calidad de esta información en comparación con los Planes Operativos existentes. Por último, el desarrollo y la puesta a prueba de una metodología de evaluación del impacto social podría ayudar a mejorar la rentabilidad de los demás programas de empleo de la SEA.

Próximos pasos

De manera similar al Compromiso 3.4, el IRM recomienda realizar evaluaciones de costos piloto similares en el área del empleo y formar un grupo de trabajo que incluya profesionales de la salud, legisladores gubernamentales y ONG.

[ 55 ] Los textos de todos los compromisos son una versión abreviada de los textos de compromiso. Para conocer los textos completos de los compromisos, consulte el Plan de acción nacional 2018-2020 de la República de Macedonia del Norte, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Macedonia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

[ 56 ] Darko Antik, Coordinadora de seguimiento y análisis presupuestario, Asociación para la Emancipación, Solidaridad e Igualdad de las Mujeres, correspondencia por correo electrónico con IRM, 6 de diciembre de 2019.

Compromiso 3.4 Transparencia en los programas de empleo

Limitada:

ESE presentó recomendaciones para mejorar los informes anuales sobre el trabajo de la Agencia de Empleo de la República de Macedonia del Norte (AERNM). AERNM solo aceptó las recomendaciones relacionadas con la mejora de la transparencia presupuestaria, pero no las otras recomendaciones de ESE. [ 54 ] No se preparó la metodología para la medición del impacto de los costos en los usuarios finales y el informe con recomendaciones. ESE y AERNM tienen como objetivo llevar estas actividades al próximo plan de acción. [ 55 ]