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Panamá

Actualizar el Plan de Educación Cívica en las Escuelas (PA0033)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Panamá 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Educación (MEDUCA)

Instituciones de Apoyo: Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) Asociación Cristiana Panameña para el Desarrollo Educativo (ACRIPADE) Asociación Panameña de Debate (ASPADE) Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP) Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panameñas (CONEGPA) Fundación Generación sin Límite Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, Capítulo Panameño de Transparencia Internacional Juntos Decidimos Kernel Comunidad Think Tank Movimiento independiente por Panamá (MOVIN) Organización Afropanameña Soy Universidad Católica Santa María La Antigua

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Educación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño de Panamá 2017-2019

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
En Panamá, más que eventos o malas prácticas de corrupción, nos encontramos ante una crisis de corrupción estructural legalizada, permeando la cultura y la esencia del propósito del servicio público. Esto sumado a la escasa educación de los panameños (especialmente la juventud), tanto en la formulación y seguimiento de las políticas públicas, como en el desarrollo de soluciones a problemas comunitarios, evidenciando la necesidad de fortalecer la formación en temas cívicos y de participación ciudadana más allá del voto electoral, incluidos los nuevos métodos didácticos que se ajustan a los avances tecnológicos y sociales actuales.

Además, aborda la problemática en cuanto a la conformación del Estado y la institucionalidad, la ciudadanía no reconoce el papel de los órganos del control y el individualismo, haciendo falta la formación en los ciudadanos.

Datos de línea de base e información de contexto
Estudios del BID * sobre la importancia de educar a los futuros ciudadanos en valores de integridad, ciudadanía, transparencia y prevención de la corrupción, demostrar qué alcalde educación cívica hay menos permisividad de prácticas corruptas y menor tendencia a violar la ley.

* http: //www.iadb.org/es/temas/transparencia/apoyo-a-los-paises/la-educacion-como-herrramienta-contra-la-corrupcion,6752.html
¿Cuál es el compromiso?
Revisar con la Dirección Nacional de Currículo y Tecnología Educativa del Ministerio de Educación y representantes de la sociedad civil los planos actuales de las materias de cívica, ciencias sociales y ética, moral y valores, con el objetivo de presentar recomendaciones para la actualización de los mismos , a fin de incluir conceptos técnicos y prácticos de transparencia, acceso a la información, ética pública, participación ciudadana y los principios para una vida en democracia, con el propósito de fortalecer los valores éticos y morales en los estudiantes e incentivar su participación en los temas de carácter público, promoviendo el uso de nuevas metodologías como las tecnologías de información y comunicación (TIC´S).
¿Cómo contribuir a resolver la problematica?
La actualización de las materias cívicas y ciencias sociales dictadas a lo largo de la vida estudiantil (12 grados) contribuirán a fortalecer los valores éticos y morales de los estudiantes, al igual que incentivar su participación en los temas de carácter público.
¿Por qué es relevante a los valores de la AGA?
Este compromiso es relevante frente a:
a) participación pública: se crearán y mejorarán las capacidades de los estudiantes para influir o tomar decisiones, al igual que las condiciones favorables para la sociedad civil del país.
Información adicional
Este compromiso se vincula con:
a) Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019 “Un solo país”:
Ámbito de actuación: Desarrollo de las personas "Refuerzo de las Capacidades Humanas", Línea de intervención: Educación básica y formación técnica.
b) Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos, meta 4.7: De aquí a 2030, garantizar que todos los alumnos adquieren los conocimientos técnicos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible ; Objetivo de Desarrollo Sostenible 16: Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas, meta 16.6: Crear a todos los niveles instituciones y transparentes que rindan cuentas.

Resumen de estado intermedio de IRM

8. Actualizar el plan de educación cívica en las escuelas

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Revisar con la Dirección Nacional de Currículo y Tecnología Educativa del Ministerio de Educación y representantes de la sociedad civil los planos actuales de las materias de cívica, ciencias sociales y ética, moral y valores, con el objetivo de presentar recomendaciones para la actualización de los mismos , a fin de incluir conceptos técnicos y prácticos de transparencia, acceso a la información, ética pública, participación ciudadana y los principios para una vida en democracia, con el propósito de fortalecer los valores éticos y morales en los estudiantes e incentivar su participación en los temas de carácter público, promoviendo el uso de nuevas metodologías como las tecnologías de información y comunicación (TIC´S).

Fecha de inicio: Octubre 2017 Fecha de término: Junio ​​2019

Contexto y objetivos

El texto del compromiso afirma que Panamá se encuentra “en una crisis de corrupción estructural institucionalizada que permea la cultura y propósito del servicio público”, a la luz de los casos que se han presentado en los últimos años, particularmente entre el 2010 y el 2014 , y mencionado en la sección de Contexto Nacional de este informe.

También indica que estos casos, entre los que destacan los Documentos de Panamá y las querellas por sobornos de Odebrecht a funcionarios públicos, “evidencian la necesidad de fortalecer la formación en temas cívicos y de participación ciudadana más allá del voto electoral, incluyendo nuevos métodos didácticos que se ajustan a los avances tecnológicos y sociales”.

Por estos motivos el compromiso se propone revisar los planos de estudio actuales de las escuelas y colegios en las materias de cívica, ciencias sociales, ética, moral y valores impartidas en los centros educativos. Esta tarea la realizaría la sociedad civil junto con la Dirección Nacional de Currículo y Tecnología Educativa del Ministerio de Educación, y contemplaría la inclusión de los conceptos de transparencia, acceso a la información, ética pública, participación ciudadana y principios para una vida en democracia. A través de estas acciones se pretende desarrollar valores éticos y morales en los estudiantes, a la vez que incentivar su participación en temas de carácter público. El plan de acción cita un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) según el cual la educación cívica en valores que fomenten las capacidades para respetar las normas de la sociedad, aumentaría el número de valores que posee un individuo, haciendo menos factible que cometa un crimen [].

Como actividades se incluye convocar a los partidos políticos para comprometerlos con la hoja de ruta en el tema de Estado “educación”, revisar los programas de las materias de ciencias sociales, cívica; ética, moral y valores para ofrecer recomendaciones técnicas, actualizar estos programas y divulgarlos. También se espera realizar capacitaciones para los profesores sobre conceptos básicos de gobierno abierto. El trabajo para fortalecer los programas se centrará en las materias de cívica, ciencias sociales, ética, moral y valores, tecnología cívica y formación en los temas de convivencia y paz, participación y responsabilidad democrática, pluralidad, identidad y valoración de la diversidad. Tanto las capacitaciones como los programas de las materias mencionadas, actualizados y publicados, son entregables suficientemente concretos como para validar su cumplimiento.

El texto del compromiso lo vincula con el gobierno abierto a través del valor de participación ciudadana, al afirmar que desarrollará capacidades en los estudiantes para influir o tomar decisiones. El fomento a la participación que indica el texto asume que el desarrollo de capacidades cívicas en quienes recibieron esta formación les llevará eventualmente a formar parte de los procesos de toma de decisiones, cuando sería más preciso afirmar que, al tratarse de una iniciativa de capacitación, creará mejores condiciones para que esta participación se desarrolle, sin que por ello pueda garantizarse. Por este motivo se le atribuye un impacto potencial menor.

El impacto potencial del compromiso radica principalmente en este aumento de la participación ciudadana en el futuro y en el conocimiento que les ayudará a generar en materia cívica, que constituye una base para el comportamiento que tendrá el ciudadano. Si bien el que esto se llegue a dar dependencia de muchos factores, entre ellos la voluntad individual, la educación desde etapas tempranas del desarrollo de la maduración fomentará una mayor cultura participativa e incentivará la institucionalización del desarrollo de capacidades para que esta se dé.

Siguientes pasos

Para aumentar el impacto potencial del compromiso conviene incluir actividades y metas que ayuden a atender la problemática planteada en el corto plazo y, preferiblemente, que busquen modificar prácticas actuales del gobierno en materia de publicación de información, rendición de cuentas o participación ciudadana. Esto podría lograrse vinculando los cursos a actividades de participación con instancias del gobierno, o incluyendo iniciativas de gobierno abierto como parte de los cursos impartidos a los estudiantes, tal y como plantea el compromiso siguiente, que busca desarrollar una escuela de gobierno abierto a través de una plataforma tecnológica y cuyos cursos incluirán proyectos que impulsen el gobierno abierto en instituciones públicas. Por ello el compromiso # 9 del plan de acción podría ser un hito de este compromiso sobre educación cívica.

Al buscar inculcar valores en los estudiantes, resultará clave para el éxito de este compromiso incluir labores prácticas que faciliten a los niños y jóvenes vivir y desarrollar los valores que se pretenden fomentar. La iniciativa busca influir el comportamiento futuro de los estudiantes, y para lograrlo no debería limitarse una capacitación meramente teórica y conceptual. Pretende cambiar la práctica y forma en que las personas viven valores, por lo que conviene incluir componentes prácticos que muestren y ayuden a vivir esos principios. Los valores, para ser apropiado como hábitos, se desarrolla a través de la repetición de actos a lo largo del tiempo [].

[] "¿Qué tan claro es el vínculo entre educación y crimen? ”, Laura Jaitman, Banco Interamericano de Desarrollo.
[] Aristóteles, “Ética a Nicómaco”, 1103a 15-20: “la dianoética (virtud intelectual) se origina y crece principalmente por la enseñanza, y por ello requiere experiencia y tiempo; la ética, en cambio, procede de la costumbre ”.

Compromisos

  1. Observatorio Ciudadano Anticorrupción

    PA0026, 2017, Anticorrupción

  2. Vigilancia de elecciones ciudadanas

    PA0027, 2017, E-Government

  3. Fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en proyectos de infraestructura pública

    PA0028, 2017, Apertura fiscal

  4. Prevención de conflictos de intereses en el estado de contratación pública

    PA0029, 2017, Anticorrupción

  5. Manual y aplicación móvil sobre educación en seguridad vial

    PA0030, 2017, E-Government

  6. Transparencia en calidad y cantidad de agua

    PA0031, 2017, E-Government

  7. Fortalecer los servicios de atención Gabinetes psicopedagógicos Ministerio de Educación

    PA0032, 2017, Educación

  8. Actualizar el plan de educación cívica en las escuelas

    PA0033, 2017, Anticorrupción

  9. Gobierno abierto de la escuela

    PA0034, 2017, E-Government

  10. Publicación de procedimientos

    PA0006, 2015, Desarrollo de capacidades

  11. Responsabilidad de las instituciones públicas

    PA0007, 2015, Anticorrupción

  12. Compromiso destacado Enstandarización en formatos digitales

    PA0008, 2015, Acceso a la información

  13. Financiamiento transparente de partidos y candidatos

    PA0009, 2015, Apertura fiscal

  14. Mecanismos contra el mal uso de los fondos

    PA0010, 2015, Anticorrupción

  15. Estudio sobre normas de contratación pública

    PA0011, 2015, Anticorrupción

  16. Revisión del Artículo 81 de la Asemblea

    PA0012, 2015, Apertura fiscal

  17. Plan Estratégico Nacional para la Ley del Servicio Civil

    PA0013, 2015, Desarrollo de capacidades

  18. Reforma de la Ley de Declaraciones de Propiedad

    PA0014, 2015, Anticorrupción

  19. Reformar las reglas de conflicto de intereses

    PA0015, 2015, Anticorrupción

  20. Meritocracia

    PA0016, 2015, Legislación y regulación

  21. Capacitación y medición de la policía nacional.

    PA0017, 2015, Desarrollo de capacidades

  22. Consejos consultivos de seguridad pública

    PA0018, 2015, Desarrollo de capacidades

  23. Comités de cuenca

    PA0019, 2015, Medio ambiente y clima

  24. Divulgación y medición de la formación del profesorado

    PA0020, 2015, Desarrollo de capacidades

  25. Centro de Monitoreo de Servicios al Ciudadano (311)

    PA0021, 2015, Desarrollo de capacidades

  26. Nomenclatura de estudio Ciudad de Panamá

    PA0022, 2015, Infraestructura y Transporte

  27. Encuentra Panamá

    PA0023, 2015, Acceso a la información

  28. Base de datos de publicaciones de servidores obligados para declarar bienes inmuebles

    PA0024, 2015, Anticorrupción

  29. Mecanismo de diálogo permanente

    PA0025, 2015, E-Government

  30. Institucionalización del gobierno abierto en Panamá

    PA0001, 2013, E-Government

  31. Divulgación de las metas, objetivos e iniciativas de OGP.

    PA0002, 2013, Acceso a la información

  32. Implementación de la Ley de Transparencia 6

    PA0003, 2013, E-Government

  33. Portal de Internet para consulta pública

    PA0004, 2013, E-Government

  34. Llamado de la sociedad civil a la expansión del plan de acción

    PA0005, 2013, Participación pública

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