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Perú

Implementación de un sistema integral de información sobre inversión en proyectos de saneamiento (PE0079)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Perú 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Infraestructura y transporte, Servicio público de entrega, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Agua y saneamiento

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Implementación de Perú 2017-2019, Informe de diseño de Perú 2017-2019

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

14 Implementación de un sistema de información integral sobre proyectos de inversión en saneamiento
2017 - 2019
Institución responsable de la implementación Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Descripción del compromiso
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? La información disponible sobre proyectos de inversión en saneamiento es compleja, poco amigable, lo que dificulta el acceso de la ciudadanía.
De otro lado, no existen portales que difundan información del financiamiento de las inversiones, obras y asociaciones públicas privadas.
¿Cuál es el compromiso? La Oficina General de Estadística e Informática implementará un sistema de información integral sobre proyectos de inversión en saneamiento a nivel de región.
El sistema controlado información sobre el financiamiento en inversiones, obras, expedientes y estudios de saneamiento por región y provincia, número de proyectos, población beneficiada y financiamiento.
La información estará a disposición de la ciudadanía y Gobiernos Locales y Regionales.
¿Cómo contribuir a resolver la problematica? El compromiso representa una oportunidad para la ciudadanía, Gobiernos Locales y Regionales y usuarios del sistema para conocer las inversiones, obras, expedientes y estudios de saneamiento en los que participan el MVCS. Al poner toda la información a disposición del ciudadano / a facilitará la planificación por parte de los Gobiernos Regionales de nuevos proyectos en cada una de las regiones.
¿Por qué es relevante a los valores de OGP? Es relevante frente a la transparencia, debido a:
• Se publica información, mejora la calidad de la información y el acceso a los usuarios del sistema.
• A la rendición de cuentas, porque da a conocer la gestión de las inversiones a nivel regional.
• Uso relevante de las Tecnologías de Información e innovación tecnológica.
Información adicional El compromiso forma parte de la implementación del sistema de georreferenciación que forma parte del Sistema Integral de Agua y Saneamiento (SIAS), se desarrollará con recursos propios y se requiere esfuerzo para afrontar costos de publicidad, publicación y mantenimiento en el portal web, capacitaciones o instructivos, reuniones, personales, entre otros.
Actividad y producto entregable Responsable Fecha de inicio Fecha de término
1 Análisis y diseño del Sistema de Vivienda, Construcción y Saneamiento Diciembre 2017 Febrero 2018
2 Desarrollo de versión web del Sistema. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Marzo 2018 Mayo 2018
3 Implementación del Sistema en versión web. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Junio ​​2018 Julio 2018
4 Despliegue del sistema. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Agosto 2018 Agosto 2018
Información de contacto
Nombre de la persona responsable Daniel Camacho Zárate
Título, Departamento Director General de la OGEI
Correo electrónico y teléfono dcamacho@vivienda.gob.pe
Otros actores de Gobierno involucrados
Otros actores de Organizaciones de la Sociedad Civil, Sector Privado, Organizaciones multilaterales, Grupos de Trabajo, etc.

Resumen de estado intermedio de IRM

14. Implementación de un sistema de información integral sobre proyectos de inversión en saneamiento.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“La Oficina General de Estadística e Informática implementará un sistema de información integral sobre proyectos de inversión en saneamiento a nivel de región.

El sistema información sobre el financiamiento en proyectos, obras, expedientes y estudios de Saneamiento por región y provincia, número de proyectos, población beneficiada y financiamiento.

La información estará a disposición de los ciudadanos y Gobiernos Locales y Regionales []."

Hitos

  1. Análisis y diseño del Sistema
  2. Desarrollo de versión web del Sistema.
  3. Implementación del Sistema en versión web.
  4. Despliegue del sistema.

Fecha de inicio: 1 de diciembre de 2017 Fecha de término: 31 de agosto de 2018 

Nota editorial: Ver el texto completo del compromiso aquí: https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Peru_Action-Plan_2017-2019.pdf

Contexto y objetivos

En el Perú, el proceso de seguimiento a la aprobación de Proyectos de Inversión Pública (PIP) requiere de la dedicación de tiempo, dinero y esfuerzos por parte de las autoridades subnacionales y de los ciudadanos interesados ​​en acceder a esta información. Los PIP son “intervenciones limitadas en el tiempo que utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y bandejas sean independientes de los de otros proyectos ” []. Los PIP pasan por varias etapas que evalúan su viabilidad, y son supervisados ​​por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), por lo que requieren un seguimiento permanente por parte de las autoridades locales.

El compromiso es relevante al valor de acceso a la información pública. La iniciativa plantea la creación de un sistema en línea con información sobre PIP en saneamiento. El sistema proveería información desagregada por proyecto a nivel regional y local. De esta manera, funcionarios y ciudadanía en general podrán conocer el estado de los PIP que conciernen a sus localidades, en qué etapa de aprobación se encuentran, entre otros indicadores. Esto reduciría los costos de comunicación con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), los que en casos algunos pueden ser muy elevados []. Por el uso de una plataforma en línea, el compromiso también responde al valor de tecnología para la transparencia.

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento, aunque las actividades podrían haber sido descritas con mayor claridad. El compromiso está diseñado alrededor de la creación de un sistema en línea, con etapas de análisis, desarrollo en web, implementación y despliegue.

El impacto del compromiso es moderado. Si bien la publicación de la información sobre proyectos de inversión es un paso importante en un área de política relevante para mejorar la problemática identificada, esta tiene un alcance limitado. El compromiso no incorpora como tema central la principal problemática alrededor de la aprobación de los PIP a nivel subnacional: principalmente, la falta de capacidades de los gobiernos locales para formularlos correctamente. Por otro lado, el sistema será para uso de autoridades gubernamentales, principalmente. Si bien otras instituciones podrán utilizarlo, al ser información que concierne principalmente al ciclo de aprobación de los PIP (un procedimiento eminentemente público), se reduce el protagonismo de otros actores interesados. El mismo compromiso reconoce esto al señalar que la contribución estriba en que “poner toda la información a disposición del ciudadano, facilitará la planificación por parte de los gobiernos regionales de nuevos proyectos en cada una de las regiones”.

Siguientes pasos

  • Se recomienda ampliar la utilidad de la información provista para los actores no estatales; por ejemplo, mediante la publicación de bases de datos y la posibilidad de exportar archivos en formato de “valores separados por coma” (csv). Estas incorporaciones al sistema existente permitirían masificar el uso por parte de otros actores de interés (universidades, investigadores, organizaciones de sociedad civil, sector privado), más allá del uso regular que las autoridades harán de él.
  • Se sugiere la articulación de la información provista con la que manejan el MEF y el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, dos de las fuentes más utilizadas por quienes hacen seguimiento a proyectos de inversión en saneamiento. Esta articulación podría darse a través de la consolidación de bases de datos, la utilización del mismo formato de publicación, entre otras medidas.
[] Plan de acción, p. 54
[] Sobre la definición de proyecto de inversión pública, véase el glosario de términos del Ministerio de Economía y Finanzas del Perú. Accesible aquí: https://is.gd/HEu34U
[] Por ejemplo, es bastante común que los alcaldes viajen a Lima para conocer el estado de sus expedientes.

Resumen de estado de fin de período de IRM

14. Implementación de un sistema de información integral sobre proyectos de inversión en saneamiento.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

 “La Oficina General de Estadística e Informática implementará un sistema de información integral sobre proyectos de inversión en saneamiento a nivel de regi

en. El sistema información sobre el financiamiento en proyectos, obras, expedientes y estudios de Saneamiento por región y provincia, número de proyectos, población beneficiada y financiamiento. La información estará a disposición de los ciudadanos y Gobiernos Locales y Regionales ”

Hitos

  1. Análisis y diseño del Sistema.
  2. Desarrollo de versión web del Sistema.
  3. Implementación del Sistema en versión web.
  4. Despliegue del sistema.

El compromiso planteaba que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) crea un sistema en línea con información sobre proyectos de inversión pública en saneamiento, que proveería información desagregada por proyecto a nivel regional y local. Así, funcionarios y ciudadanía en general podrán conocer el estado de los proyectos que conciernen a sus localidades, particularmente en qué etapa de aprobación se encuentran []. Esta información, si bien ya existía antes en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), no estaba sistematizada en un solo portal web ni contaba con buscadores que lo hicieran amigable al usuario.

El compromiso se implementó por completo. Actualmente se cuenta con un módulo de acceso público dentro del Sistema de Seguimiento de Proyectos (SSP) [] que incluye información con una amplia cobertura del estatus actual del proyecto en ámbitos como costos, financiamiento, evaluación, trámite documentario, entre otros []. También incluye el porcentaje de avance de la obra e identificación de la unidad ejecutora. Para acceder a la consulta se pueden usar los códigos o nombres de los proyectos, o se puede realizar búsquedas por departamento, provincia o distrito. La información, además de estar disponible en línea, permite su impresión (más no su descarga virtual).

El compromiso presentó como reto la falta de centralización de la información por parte del MVCS: distintas comisiones y áreas recolectadas, sistematizan y comparten información según protocolos particulares. Pese a esfuerzos explícitos para que la información sea parte de un mismo canal, aún no hay los avances esperados [].

El compromiso contribuyó a la apertura del Gobierno de forma marginal. Si bien hubo un cambio favorable a través de la apertura de un nuevo canal que sistematiza y publica información sobre el estado de los proyectos de inversión pública en saneamiento, el alcance de dicha apertura es menor. Como se advertía en el informe de diseño [], la página web podría ser de utilidad principalmente para autoridades y funcionarios locales, cuyo desempeño está directamente vinculado al conocimiento de las etapas en las que se encuentran los proyectos de inversión. En otras palabras, más allá del uso que le pueden dar investigadores y analistas en políticas públicas (quienes ya acceden a esta información a través de los medios tradicionales), la implementación del sitio web requiere de más acciones (por ejemplo, campañas proactivas de difusión más allá de los sospechosos habituales) para generar un cambio significativo o transformador en las prácticas del Gobierno.

[] IRM, Informe de diseño, Pp-69 70
[] Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2019). “Implementación de los compromisos asumidos por el MVCS en el III PAGA 2017 - 2019”, p. 2.
[] Entrevista con Raúl Romero, representante del MVCS, 18 de septiembre de 2019.
[] IRM, Informe de diseño, P. 70.

Compromisos

  1. Supervisión social de obras públicas

    PE0084, 2019, Anticorrupción

  2. Promover información en línea sobre infraestructura

    PE0085, 2019, E-Government

  3. Implemente registros de trabajo de contratista digital

    PE0086, 2019, Anticorrupción

  4. Implementar un portal de datos abiertos de contratación

    PE0087, 2019, Acceso a la información

  5. Permitir a los ciudadanos presentar quejas de salud en línea

    PE0088, 2019, E-Government

  6. Ampliar el acceso al seguro de salud

    PE0089, 2019, desarrollo de capacidades

  7. Datos geoespaciales sobre servicios de salud cercanos

    PE0090, 2019, E-Government

  8. Fortalecer la plataforma de educación en línea "Identicole"

    PE0091, 2019, E-Government

  9. Revelar datos universitarios en línea

    PE0092, 2019, Acceso a la información

  10. Interoperabilidad de divulgaciones de datos ambientales

    PE0093, 2019, E-Government

  11. Plataforma virtual sobre conflictos socioambientales

    PE0094, 2019, E-Government

  12. Plataformas web regionales sobre actividades de la industria extractiva

    PE0095, 2019, Anticorrupción

  13. Mejorar el acceso de los ciudadanos a las clasificaciones socioeconómicas

    PE0096, 2019, E-Government

  14. Operadores de llamadas multilingües para servicios policiales

    PE0097, 2019, Acceso a la justicia

  15. Habilitar informes y servicios de policía digital

    PE0098, 2019, Acceso a la justicia

  16. Datos abiertos de seguridad ciudadana

    PE0099, 2019, Acceso a la información

  17. Sensibilización y diálogo con los ciudadanos sobre la justicia

    PE0100, 2019, desarrollo de capacidades

  18. Fortalecer el Registro Nacional de Abogados Sancionados por Prácticas Profesionales Pobres

    PE0101, 2019, Acceso a la justicia

  19. Consulte a los ciudadanos anteriormente sobre las regulaciones

    PE0102, 2019, Reglamento Abierto

  20. Mecanismos para la participación ciudadana en el desarrollo de regulaciones

    PE0103, 2019, Reglamento Abierto

  21. Mecanismos para que los ciudadanos denuncien la burocracia y las malas regulaciones

    PE0104, 2019, Reglamento Abierto

  22. Foros de múltiples partes interesadas en sectores prioritarios y compromisos de gobierno abierto

    PE0066, 2017, Participación pública

  23. Acceso a la información ambiental y mejora de los mecanismos de transparencia de la información ambiental

    PE0067, 2017, desarrollo de capacidades

  24. Fortalecimiento de espacios que reúnen al sector público, privado y de la sociedad civil para la conclusión de propuestas de diseño, implementación y monitoreo de políticas ambientales regionales y locales (Comisiones Ambientales Municipales - CAM y Comisiones Ambientales Regionales - CAR)

    PE0068, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Promover el acceso a la información de fondos públicos vinculados a actividades extractivas en instancias multinivel

    PE0069, 2017, Anticorrupción

  26. Mejorar las habilidades de los maestros en el uso educativo de los materiales educativos de EIB en varios idiomas nativos y el desarrollo relevante para todos los niveles e idiomas, involucrando a los padres de las comunidades indígenas.

    PE0070, 2017, desarrollo de capacidades

  27. Diseño e implementación, con la participación de la sociedad civil local, de un modelo de gestión descentralizada para la diversidad con un enfoque territorial que aborde la relevancia de diversas realidades educativas y el desarrollo de capacidades en el uso de información estadística sobre el BEI para la toma de decisiones territoriales de decisiones mejoradas.

    PE0071, 2017, desarrollo de capacidades

  28. Títulos y títulos de consulta de información web emitidos por los Institutos de Educación Superior (IES) a nivel nacional

    PE0072, 2017, E-Government

  29. Promover la mejora de las condiciones bajo las cuales se brindan servicios educativos específicos para la población en áreas rurales (residencia secundaria, secundaria y secundaria para estudiantes con tutoría) a través de asociaciones con la sociedad civil.

    PE0073, 2017, Educación

  30. Transporte urbano de Lima y Callao con espacios participativos y de colaboración que contribuyen a la gobernanza y operación de la Autoridad de Transporte Urbano - ATU.

    PE0074, 2017, infraestructura y transporte

  31. Planes de transporte urbano Ciudades principales desarrolladas e implementadas con la participación de la ciudadanía.

    PE0075, 2017, Medio ambiente y clima

  32. Catálogo sectorial estandarizado e interoperable

    PE0076, 2017, desarrollo de capacidades

  33. Hospital central de servicios de emergencia de información (disponibilidad de camas operativas)

    PE0077, 2017, desarrollo de capacidades

  34. Siendo Sistema Transparente de Acreditación de Asegurados

    PE0078, 2017, E-Government

  35. Implementación de un sistema integral de información sobre inversiones en proyectos de saneamiento

    PE0079, 2017, E-Government

  36. Crear un repositorio de estudios sobre saneamiento

    PE0080, 2017, E-Government

  37. Promover y difundir el uso de información y conocimiento sobre seguridad para la formulación de políticas, planes y proyectos sobre seguridad pública

    PE0081, 2017, desarrollo de capacidades

  38. Diseñar e implementar una política de prevención contra las extorsiones en la región de La Libertad con participación ciudadana

    PE0082, 2017, Acceso a la información

  39. Fortalecer los sistemas existentes de trata de personas para mejorar la atención a las víctimas

    PE0083, 2017, Acceso a la justicia

  40. Modificando la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    PE0049, 2015, Acceso a la información

  41. Portales estándar de transparencia -PTE

    PE0050, 2015, desarrollo de capacidades

  42. Capacitación sobre transparencia y acceso a la información pública

    PE0051, 2015, Acceso a la información

  43. Transparencia sobre los usuarios de programas sociales

    PE0052, 2015, E-Government

  44. Estado del sistema de adquisiciones electrónicas del portal

    PE0053, 2015, Anticorrupción

  45. Compromiso destacado Comisiones para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    PE0054, 2015, Anticorrupción

  46. Gestión de participación ciudadana

    PE0055, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Capacitación Ley de Consulta Previa

    PE0056, 2015, desarrollo de capacidades

  48. Monitoreo social del programa nacional de alimentación escolar

    PE0057, 2015, Anticorrupción

  49. Participación en el Pleno de la Corte Suprema

    PE0058, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  50. Compromiso destacado Información comprensible sobre informes de responsabilidad

    PE0059, 2015, Anticorrupción

  51. Responsabilidad de las audiencias de los gobiernos locales

    PE0060, 2015, desarrollo de capacidades

  52. Responsabilidad de los programas dirigidos a niños

    PE0061, 2015, Apertura fiscal

  53. Compromiso destacado Datos abiertos reutilizables

    PE0062, 2015, Acceso a la información

  54. Estado de ventana única multicanal

    PE0063, 2015, desarrollo de capacidades

  55. Capacitación de servicios públicos en línea

    PE0064, 2015, desarrollo de capacidades

  56. Gestión de redes sociales

    PE0065, 2015, desarrollo de capacidades

  57. Difundir infracciones administrativas

    PE0028, 2012, desarrollo de capacidades

  58. Fortalecer SINAD

    PE0029, 2012, Anticorrupción

  59. Fortalecer SERVIR

    PE0030, 2012, Labor

  60. Reanuda las elecciones nacionales

    PE0031, 2012, Legislación y Regulación

  61. Normas de gobierno corporativo

    PE0032, 2012, Sector privado

  62. Marco Regulatorio Programas Sociales

    PE0033, 2012,

  63. Sistema de información de contratación pública

    PE0034, 2012, Anticorrupción

  64. Información de gestión de interés

    PE0035, 2012, E-Government

  65. Simplificación administrativa

    PE0036, 2012, desarrollo de capacidades

  66. Comité de Verificacion

    PE0037, 2012, Labor

  67. Propuesta Escolar Participación Cívica

    PE0038, 2012, desarrollo de capacidades

  68. Tener datos abiertos

    PE0039, 2012, Acceso a la información

  69. Tecnologías para "datos abiertos"

    PE0040, 2012, Acceso a la información

  70. Reduciendo la brecha digital

    PE0041, 2012, desarrollo de capacidades

  71. Mejorar los estándares del gobierno electrónico

    PE0042, 2012, E-Government

  72. Incrementar la plataforma de interoperabilidad de servicios

    PE0043, 2012, E-Government

  73. Integración de sistema

    PE0044, 2012, E-Government

  74. Simplificación administrativa

    PE0045, 2012,

  75. Gestión de documentos

    PE0046, 2012, Gestión de registros

  76. Procedimientos en línea

    PE0047, 2012, desarrollo de capacidades

  77. Marco de seguridad de la información

    PE0048, 2012, Acceso a la información

  78. Mejorar el marco regulatorio

    PE0001, 2012, Acceso a la información

  79. Monitoreo del cumplimiento de la Ley de Transparencia

    PE0002, 2012, Acceso a la información

  80. Desarrollar un portal de transparencia estándar

    PE0003, 2012, E-Government

  81. Gestión de documentos

    PE0004, 2012, Acceso a la información

  82. Perfiles Funcionarios Acceso a la información

    PE0005, 2012, Acceso a la información

  83. Portal de transparencia estándar

    PE0006, 2012, E-Government

  84. Instrumentos de supervisión

    PE0007, 2012, Acceso a la información

  85. Institucion Autonoma

    PE0008, 2012, Acceso a la información

  86. Transparencia de entrenamiento

    PE0009, 2012, Acceso a la información

  87. Acceso a cuestiones ambientales

    PE0010, 2012, Acceso a la información

  88. Comisión EITI

    PE0011, 2012, Anticorrupción

  89. Mecanismos de responsabilidad de espacios

    PE0012, 2012, Participación pública

  90. Instituciones de la sociedad civil Capacidades

    PE0013, 2012, desarrollo de capacidades

  91. Capacidades Oficiales y Servidores Públicos

    PE0014, 2012, desarrollo de capacidades

  92. Tecnologías para la participación

    PE0015, 2012, E-Government

  93. Tecnologías de colaboración

    PE0016, 2012, E-Government

  94. Acceder a la información del presupuesto

    PE0017, 2012, Apertura fiscal

  95. Pleno Supremo

    PE0018, 2012, Legislativo

  96. Espacios en Concursos, Subastas y Licitaciones

    PE0019, 2012, Anticorrupción

  97. Plan nacional para combatir la corrupción

    PE0020, 2012, Anticorrupción

  98. Declaración jurada de Marco

    PE0021, 2012, Anticorrupción

  99. Esquema Conflicto de intereses

    PE0022, 2012, Anticorrupción

  100. Responsabilidad de los titulares de entidades públicas

    PE0023, 2012, desarrollo de capacidades

  101. Subsistema Especializado en Corrupción

    PE0024, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  102. Consejo de Defensa del Estado Peruano

    PE0025, 2012, Anticorrupción

  103. Comisión Anticorrupción Alto Nivel

    PE0026, 2012, Anticorrupción

  104. Observatorio de gobernanza

    PE0027, 2012, desarrollo de capacidades

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