Participación electrónica a través del Portal del Gobierno Nacional (PH0050)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: El gobierno filipino promueve la asociación entre el gobierno y sus ciudadanos para lograr reformas en el país. Sin embargo, un gobierno que está desconectado de sus ciudadanos a menudo no produce programas efectivos y servicios eficientes .; ¿Cuál es el compromiso ?: E-Participation en el National Government Portal (www.gov.ph) es un conjunto de herramientas en línea que está programado para redefinir la relación entre el gobierno y sus ciudadanos. Las herramientas brindan acceso a información gubernamental, espacio para consultas y una plataforma para la colaboración. E-Participation tiene tres componentes: 1. Información electrónica, que arma a los ciudadanos con datos abiertos e información pública, sin demanda; 2 Consulta electrónica, que involucra a los ciudadanos en contribuciones y deliberaciones a las políticas y servicios públicos; 3 E-Decision-Making, que faculta a los ciudadanos para codiseñar políticas y coproducir componentes de servicios gubernamentales; ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público ?: El portal del Gobierno Nacional tiene como objetivo aumentar la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones y prestación de servicios del gobierno poniendo a disposición de todos los interesados ​​herramientas de participación electrónica. Esto promueve y mejora la comunicación y la interacción entre el gobierno y los ciudadanos. El resultado previsto del compromiso es crear un gobierno socialmente inclusivo, específicamente, hacer que la gobernanza sea más receptiva y transparente, crear prioridades gubernamentales alineadas con las necesidades de los ciudadanos, establecer estrategias más informadas en el diseño e implementación de servicios para audiencias generales y específicas, y crear un política pública efectiva y entorno de prestación de servicios .; ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP ?: Los avances en las TIC y la mayor disponibilidad de canales de comunicación múltiples y abiertos allanan el camino para una mayor y amplia participación de los ciudadanos en las actividades gubernamentales. Al aprovechar estos canales y crear una plataforma consolidada, permitimos que ambos sectores contribuyan y colaboren en muchos aspectos: en la gobernanza, en la formulación de políticas, en la toma de decisiones y en la resolución de problemas nacionales complejos. los http://www.gov.ph se centra en tres modos de participación: eInformation, que se ocupa del suministro de información en Internet, e-Consultation, que trata sobre la organización de consultas públicas en línea, y e-Decision Making, que involucra a los ciudadanos directamente en el proceso de decisión, todo lo cual son relevantes para los valores de OGP de acceso a la información, participación cívica y tecnología e innovación para la apertura y la responsabilidad .; Información adicional: Esto está en línea con el Capítulo 5 del Plan de Desarrollo de Filipinas 2017-2022 sobre Asegurar una gobernanza centrada en las personas, limpia y eficiente.

6. Brindar herramientas de e-Participación a través del Portal del Gobierno Nacional y promover su uso a todo el Gobierno y sus ciudadanos.

Texto de compromiso del plan de acción:

“E-Participación en el Portal del Gobierno Nacional (www.gov.ph) es un conjunto de herramientas en línea que está programado para redefinir la relación entre el gobierno y sus ciudadanos. Las herramientas brindan acceso a información gubernamental, espacio para consultas y una plataforma para la colaboración. La participación electrónica tiene tres componentes:

• E-Information, que equipa a los ciudadanos con datos abiertos e información pública, sin demanda;
• E-Consultation, que involucra a los ciudadanos en las contribuciones y deliberaciones a las políticas y servicios públicos;
• Toma de decisiones electrónicas, que permite a los ciudadanos codiseñar políticas y coproducir componentes de servicios gubernamentales ”

Hitos

1. "Inicie el http://www.gov.ph con al menos cinco de los diez servicios prioritarios del gobierno
2. Se escribirá una política para las Herramientas de participación electrónica en una TIR para el http://www.gov.ph Orden ejecutiva para ser firmada y refrendada por el presidente
3. Lanzar una plataforma de consulta electrónica centralizada en http://www.gov.ph
4. Cumplimiento del portal con las pautas de accesibilidad ISO 40500 Nivel A / WCAG 2.0
5. Alojar el inventario de toda la información y los datos gubernamentales disponibles públicamente
6. Cargue todos los datos e información de las agencias gubernamentales nacionales en http://www.gov.ph. Los datos y la información del gobierno se incorporarán a través del portal de FOI (www.foi.gov.ph) para obtener información del gobierno y del portal de datos abiertos (data.gov.ph) para los datos del gobierno.
7. 30% de los ciudadanos que utilizan los 5 principales servicios prioritarios utilizados http://www.gov.ph como punto de entrada para acceder al servicio "

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Filipinas en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/06/Philippines_-Action-Plan_2017-2019_updated.pdf

Contexto y objetivos (diseño de compromiso)

Este compromiso tuvo como objetivo mejorar la participación ciudadana en la gobernanza proporcionando herramientas de participación en línea, específicamente haciendo que la información esté disponible y proporcionando espacios o canales para la retroalimentación y aportes de los ciudadanos a las políticas y decisiones gubernamentales en una plataforma consolidada. ^{[ 93 ]}

Durante los planes de acción anteriores, una de las principales conclusiones de los informes del MRI ha sido la escasa aceptación por parte del público de los mecanismos y herramientas de gobierno abierto y participativo que el gobierno proporcionó. ^{[ 94 ]} Si bien ha habido mecanismos disponibles para la participación cívica, también hubo muchas barreras para usarlos, particularmente para las comunidades afectadas por la pobreza con recursos limitados para participar y acceder a estos mecanismos. Se consideró que la tecnología tiene el potencial de apoyar y facilitar la participación ciudadana en la gobernanza, siempre que se consideren algunos calificadores importantes, como cómo responder a las necesidades ciudadanas, el contexto y la capacidad del gobierno y la sociedad civil. ^{[ 95 ]}

Si se implementa completamente como está escrito, se esperaba que este compromiso tuviera un impacto potencial menor. El compromiso abordó cómo aumentar la aceptación por parte de los ciudadanos de los mecanismos y herramientas de participación del gobierno. Si bien este es un paso inicial para crear el espacio para que los ciudadanos y los gobiernos se involucren de manera más directa, el compromiso se centra en producir los datos y crear interfaces, sin acciones orientadas a proporcionar un incentivo para el uso de las plataformas. Para tener éxito, las soluciones tecnológicas deben ir acompañadas de acciones que garanticen un uso eficaz.

Implementación del compromiso

La implementación de este compromiso fue limitada al final del período de implementación. El portal principal ^{[ 96 ]} se lanzó en 2017 (hito 1). Sin embargo, según el informe de autoevaluación de fin de período del gobierno, ^{[ 97 ]} Entre las áreas en las que la implementación de este compromiso se quedó corta fueron la ausencia de un marco de políticas para las herramientas de participación electrónica (hito 2), retrasos en el lanzamiento de una plataforma centralizada de consulta electrónica que incluye herramientas de participación electrónica y consultas electrónicas (hito 3), y la falta de una política que obligue a las instituciones a entregar datos para el portal data.gov.ph (hito 6). En general, la ausencia de marcos de políticas parece haber obstaculizado la implementación de las tres iniciativas de gobierno electrónico propuestas por el compromiso (e-información, consulta electrónica, y toma de decisiones electrónicas).

El compromiso abrió al gobierno marginalmente. Los ciudadanos pueden acceder al portal gov.ph e informarse sobre 195 servicios prestados por el gobierno. ^{[ 98 ]} Sin embargo, los enlaces a estos servicios son administrados de forma independiente por cada agencia estatal y administran la información de acuerdo con los criterios específicos de cada agencia. Los componentes principales del compromiso, como las herramientas de participación electrónica, no se habían implementado en 2019.

En cuanto al acceso a la información, este compromiso tuvo un efecto marginal en el nivel de apertura. Según el gobierno, al final del período de implementación, todavía existía la necesidad de "aumentar la conciencia sobre el uso de gov.ph." Además, el gobierno no proporcionó evidencia de que el objetivo incluido en el hito 7 (“30% de los ciudadanos que hacen uso de los 5 servicios prioritarios http://www.gov.ph como punto de entrada para acceder al servicio ”).

En cuanto a la participación ciudadana, el compromiso no produjo cambios en las prácticas gubernamentales o ciudadanas. El compromiso fue diseñado como un paso inicial hacia adelante para crear un espacio para que los ciudadanos y el gobierno se involucren de manera más directa. Sin embargo, se quedó corto debido a la ausencia de un marco de políticas articulado y su enfoque en los procedimientos administrativos internos y la producción de datos e interfaces en lugar de acciones que fomenten el uso de las plataformas. Al final del período de implementación, las soluciones de consultas electrónicas y peticiones electrónicas no estaban disponibles en el sitio web. ^{[ 99 ]}

Próximos pasos

El IRM compartió las siguientes recomendaciones con las partes interesadas durante el período de revisión previa a la publicación de la sección de diseño de este informe. Se incluyen a continuación para registro público. ^{[ 100 ]}

El MRI sugiere que en los planes de acción futuros este compromiso no se lleve adelante como un compromiso independiente. Como se muestra en este informe, su impacto potencial fue menor y su efecto sobre la apertura del gobierno fue marginal al final del período de implementación. En cambio, las herramientas de participación electrónica pueden ser fundamentales en otros compromisos con objetivos políticos claros (consulte la recomendación 2 de este informe sobre los temas futuros sugeridos que deben considerarse como parte de los planes de acción de OGP).