Saltar navegación
Portugal 

Divulgación de información tributaria y aduanera (PT0003)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Portugal 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución Principal: Autoridad Tributaria y Aduanera

Instituciones de apoyo: Red nacional para la administración abierta y otras por definir

Áreas de política

Ciudadanía e inmigración, Gobierno Electrónico, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Portugal 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

COMPROMISO # 3: DIVULGACIÓN DE IMPUESTOS E INFORMACIÓN ADUANERA
Fecha de inicio y finalización del compromiso: enero 2019 - agosto 2020
Agencia ejecutora principal / actor Autoridad Tributaria y Aduanera
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Contribuir a una disponibilidad más fácil y rápida de información fiscal de alcance genérico, sin identificar situaciones de contribuyentes en particular, y que sea de interés para los ciudadanos en general, permitiendo una aclaración y una toma de decisiones más rápida por parte de los más variados tomadores de decisiones económicas.
¿Cuál es el compromiso? Difundir, de manera más amplia y accesible, la información fiscal y aduanera contenida en la información vinculante y la instrucción administrativa.
Evaluación y definición de otros temas / áreas de relevancia para los ciudadanos en general en el campo de la información tributaria y aduanera, con miras a obtener contribuciones concretas a posibles desarrollos tecnológicos que faciliten y promuevan el acceso de los ciudadanos a la información tributaria y aduanera relevante.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? La información vinculante (prevista en el artículo 68 de la Ley General de Impuestos) se basa en una solicitud hecha por el contribuyente con respecto a un marco legal / fiscal específico en los impuestos más diversos del sistema tributario portugués como el IRS, IRC, IVA, IMI, IMT, IEC, entre otros, y la Autoridad Tributaria no pueden proceder de manera diferente al marco sancionado, excepto en caso de cumplimiento de una decisión judicial, pero expirarán dentro de un período de 4 años después de su emisión. En lo que respecta a la situación fiscal / aduanera de cierta información vinculante, los contribuyentes generalmente encontrarán aquí un marco legal / fiscal que puede servir como una "guía" en situaciones similares y, por lo tanto, sirve a un interés público general.
En cuanto a las instrucciones administrativas, tales como circulares y comunicaciones de un servicio público, en este caso de la Autoridad Tributaria, están dirigidas a los destinatarios en general, revelando un interés público en la medida en que aclaran dudas que la Ley General Tributaria pueda crear.
Además, la celebración de reuniones de trabajo para la discusión y la creación conjunta de posibles compromisos para responder a las necesidades de los ciudadanos, en su relación con la Autoridad Tributaria, contribuirá a fortalecer la relación de confianza entre el Estado y el Ciudadano y también a Apoyar el desarrollo de iniciativas públicas más eficientes centradas en las necesidades reales del público objetivo.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? La medida se ajusta a los ejes de Transparencia, Participación Pública y Uso de TIC e Inclusión Digital.
Información adicional La difusión de información a los ciudadanos, en colaboración con otros organismos públicos, prevé la ampliación de los canales de acceso sin requerir autenticación previa (ya que los contenidos serán públicos y de libre acceso).
Actividad de hito con una entrega comprobable Fecha de inicio: Fecha de finalización:
1 - Desarrollar un plan para difundir la información puesta a disposición por la Autoridad Tributaria y Aduanera, utilizando canales diferenciados Enero 2019 Junio ​​2019
2- Implementar un plan de difusión de la información provista por la Autoridad Tributaria y Aduanera Julio 2019 Diciembre 2019
3- Realizar reuniones de trabajo trimestrales en el marco de la Red (y otras partes interesadas relevantes identificadas) para evaluar temas / áreas relevantes para los ciudadanos en el ámbito de la Información Fiscal y Aduanera Enero 2019 Diciembre 2019
4 - Consolidar y estructurar los resultados de las reuniones a las que se hace referencia en la actividad histórica 3, identificando y operacionalizando hasta 2 posibles compromisos que se incluirán en el II PNA enero de 2020 agosto de 2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora Helder Borges Lage
Título, Jefe de Departamento de la División de Organización y Calidad / Dirección de Servicios de Planificación y Control de Gestión
Email y teléfono Helder.Borges.Lage@at.gov.pt
21 881 26 24 Otros actores involucrados Actores estatales involucrados Por definir

OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Red Nacional para la Administración Abierta y otros por definir

Resumen de estado intermedio de IRM

3 Divulgación de información tributaria y aduanera.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: []

“La información legal en el campo de los impuestos y las aduanas a menudo es compleja y está llena de jerga legal, lo que dificulta que los ciudadanos y las empresas la aprehendan y se beneficien por completo. Como tal, es importante racionalizar esta información y garantizar que esté disponible de manera accesible y a través de diferentes canales, a fin de permitir que los tomadores de decisiones económicas tomen decisiones más rápidas y más informadas.

- Difusión, sobre una base más amplia, simple y accesible, de información tributaria y aduanera relevante para los ciudadanos y las empresas, como "información vinculante" (avisos legales / fiscales emitidos por AT a solicitud de los contribuyentes y que permiten enmarcar situaciones similares para un período de años 4) e "instrucciones administrativas" (circulares y cartas producidas por AT para aclarar dudas sobre la Ley de Impuestos y Aduanas).

- Por el contrario, abarca la colaboración de múltiples partes interesadas para evaluar y definir temas / áreas de interés general en el dominio fiscal y aduanero, con el fin de obtener contribuciones concretas para posibles desarrollos tecnológicos que faciliten, simplifiquen y promuevan el acceso de los ciudadanos y las empresas a la información.

La redefinición de las prácticas utilizadas para comunicar la información fiscal y aduanera producida por el Estado permitirá una difusión más amplia y eficiente de estos asuntos a todas las partes interesadas. Además, la celebración de reuniones de trabajo para el debate y la creación conjunta de posibles compromisos para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en su relación con la Administración Tributaria contribuirá a fortalecer la relación de confianza entre el Estado y los ciudadanos, así como a apoyar las iniciativas públicas. que son más eficientes y se centran en las necesidades reales del público objetivo ".

Hitos:

3.1 Desarrollar un plan para difundir la información puesta a disposición por el AT, utilizando canales diferenciados.

3.2 Implementar un plan de difusión de la información proporcionada por la AT

3.3 Llevar a cabo reuniones de trabajo trimestrales en el marco de MSF (y otras partes interesadas relevantes identificadas) para evaluar cuestiones / áreas relevantes para los ciudadanos y las empresas en el ámbito de la información fiscal y aduanera

3.4 Consolidar y estructurar los resultados de las reuniones mencionadas en el hito 3, identificando y operacionalizando hasta 2 los posibles compromisos que se incluirán en el II PAN

Fecha de inicio: enero 2019

Fecha de finalización: enero 2020

Contexto y objetivos

La información relevante sobre impuestos y aduanas a menudo se proporciona en un formato que no es comprensible para el público en general o la mayoría de las pequeñas empresas, sin el apoyo de contadores o especialistas en impuestos. La Autoridad Tributaria de Portugal (AT) es responsable de proporcionar información sobre impuestos y aduanas, pero los representantes de AT han reconocido que dicha información ha sido históricamente hermética y cerrada, centrada más en reflejar la letra de la ley que en la comprensión. Esto es importante porque la información errónea sobre las obligaciones fiscales explica un subconjunto significativo de casos de evasión fiscal. [] A su vez, los intentos anteriores de la AT para proporcionar contenido en lenguaje sencillo sugieren que la adopción de un lenguaje menos legalista a veces se asocia con más litigios, ya que permite múltiples interpretaciones. []

Con estas consideraciones en mente, este compromiso tiene dos objetivos generales. El primero es difundir información más accesible sobre impuestos y aduanas que sea relevante para los ciudadanos y las empresas. Esta información es amplia e incluye cuestiones de tiempo y documentación, a los impuestos específicos que se aplican a las importaciones o exportaciones a un país específico. La atención no se centrará en proporcionar nueva información, sino en aclarar el contenido existente en el sitio web de AT. [] En segundo lugar, para crear una plataforma para los aportes de la OGP, MSF (y otras partes interesadas relevantes) deben identificar las áreas más destacadas de intervención y recolectar contribuciones específicas para posibles innovaciones. El alcance y la amplitud del compromiso dependen en gran medida de las sugerencias hechas por este grupo de trabajo, compuesto por agencias gubernamentales y representantes de la sociedad civil. Los miembros de MSF creían que la inclusión de las OSC en el grupo de trabajo era un paso prometedor para ayudar al compromiso a mejorar el status quo. Representantes de Transparencia e Integridad (TI) mencionaron la obtención de aportes útiles de la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios en una reunión reciente del grupo de trabajo.

Analizando el compromiso con respecto a los valores de OGP, la iniciativa tiene el potencial de proporcionar a los ciudadanos acceso a una mejor información sobre impuestos y aduanas, y promover la participación cívica. El grupo de trabajo que guiará las reformas específicas realizadas como parte del compromiso incluye a las OSC seleccionadas por los miembros de MSF. [] Por lo tanto, se espera que el compromiso contribuya a la participación pública, tal como se define en los estándares de OGP.

El compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificable. Sin embargo, las soluciones propuestas son modestas. Los hitos asociados con la iniciativa se centran exclusivamente en productos intermedios en lugar de indicar el cambio objetivo esperado. A pesar de la vaguedad, los miembros entrevistados de MSF reconocieron que esta iniciativa tiene el potencial de mejorar la accesibilidad a la información. [] Asimismo, los representantes de AT describieron la iniciativa como "un compromiso para hacer un plan", y reconocieron que las limitaciones de tiempo limitaban el alcance. [] Por lo tanto, no está claro cómo el compromiso (si se implementa completamente) puede contribuir a los problemas relevantes identificados en el plan de acción. Existe una posibilidad hipotética de que el compromiso cambie las prácticas de AT de una manera significativa, sin embargo, la descripción de cómo se llevará a cabo este cambio no es lo suficientemente específica. Por lo tanto, el investigador de IRM juzgó el impacto potencial de la iniciativa como menor. Para clasificar el impacto potencial de la iniciativa como moderado, se necesitaba más información sobre cómo específicamente se espera que el compromiso mejore el status quo.

Próximos pasos

Sobre la base del análisis anterior, el investigador de IRM recomienda los siguientes pasos:

  • Este compromiso debe priorizarse en los planes de acción futuros, pero con hitos más centrados. Por ejemplo, declarando una meta de producir un número específico de Los nuevos documentos en portugués simple serían un hito más fuerte y más ambicioso, incluso si el tema exacto de intervención solo se decide más adelante.
  • Una iteración futura de este compromiso podría ir más allá en la promoción de la participación cívica al permitir algunos comentarios del público en general en las reuniones programadas para evaluar cuestiones relevantes para los ciudadanos y las empresas. Esto podría hacerse a través de consultas públicas.
  • Considere realizar estudios piloto con ensayos de control aleatorio para adquirir evidencia empírica de algunos de los problemas planteados en el compromiso. Por ejemplo, la afirmación de que un lenguaje menos legalista produce más litigios puede probarse experimentalmente en un estudio piloto sin costos significativos.
[] I Plan de acción nacional para la administración abierta (en inglés), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Portugal_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf.
[] Hélder Lage, Autoridad Tributaria, entrevista con el investigador de IRM, 16 April 2019.
[] Ibíd.
[] Ibíd.
[] Hélder Lage, Autoridad Tributaria, entrevista con el investigador de IRM, 16 April 2019.
[] Karina Carvalho, Transparencia e Integridad, entrevista con el investigador de IRM, 17 April 2019; Cláudia Barroso y Tiago Mendonça, Agencia Administrativa de Modernización, 22 April 2019.
[] Hélder Lage, Autoridad Tributaria, entrevista con el investigador de IRM, 16 April 2019.

NO siga este enlace o será prohibido en el sitio!