Datos abiertos y transparencia en la educación (RO0044)

El statu quo o el problema abordado por el compromiso Las políticas educativas y la percepción de los ciudadanos sobre el sistema de educación pública se ven obstaculizadas por la falta de información concreta y certificada sobre el sistema. Sin indicadores relevantes, el debate sobre el sistema educativo no puede tener sustancia real y las políticas sectoriales difícilmente pueden evaluarse. En los últimos años, se han introducido o mejorado nuevos sistemas informáticos que permiten la generación de datos en el sistema de educación pública. Objetivo principal Mejorar la transparencia en el sistema de educación pública Breve descripción del compromiso El objetivo del compromiso es la publicación en un formato abierto de los datos e indicadores educativos que son propiedad del MENCS y las instituciones subordinadas. Desafío OPG abordado por el compromiso. Gestión eficiente de los recursos públicos; Mejora de la relevancia de los servicios públicos El compromiso mejora el acceso del público a la información del sector educativo, aumenta la responsabilidad pública de las autoridades de toma de decisiones y hace uso de las nuevas tecnologías. Ambición El compromiso aporta transparencia a los procesos internos que ya se iniciaron, pero también contribuye significativamente a la coherencia interna de la adopción e implementación de políticas.

15 Datos abiertos y transparencia en la educación.

El objetivo del compromiso es la publicación en un formato abierto de los datos e indicadores de educación propiedad de MENCS e instituciones subordinadas.

Objetivo principal:

Mejora de la transparencia en el sistema de educación pública.

Hitos:

6. • Identificación de todos los sistemas informáticos y bases de datos de MENCS e instituciones subordinadas que ya están en uso, en implementación o en preparación.
   • Determine, luego de una consulta pública, cuáles son los conjuntos de datos esenciales del sistema educativo que se publicarán en el portal nacional de datos abiertos.
   • Establecer los procedimientos internos y publicar los conjuntos de datos.
   • Regulación de una política interna del MENCS para establecer que cualquier nuevo sistema informático que se introduzca tendrá un componente obligatorio que permitirá la exportación de datos al portal de datos abiertos.

Institución responsable: Ministerio de Educación Nacional e Investigación Científica (MENCS)

Instituciones de apoyo: Agencias subordinadas del ministerio (ARACIS, ARACIP, UEFISCDI, UTIE), inspecciones escolares, Open Educational Resources Coalition Romania

Fecha de inicio: Septiembre 2016                                                  Fecha de finalización: Junio 2017

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo mejorar los datos abiertos disponibles en educación, mediante la creación de un inventario de sistemas informáticos y bases de datos disponibles a nivel de MENCS y de sus instituciones subordinadas (Milestone 1), y seleccionando aquellos que pueden y deben publicarse en data.gov.ro (Hito 2). Además, tenía como objetivo fortalecer las políticas educativas y mejorar la percepción de los ciudadanos sobre el sistema de educación pública mediante la publicación de información certificada sobre el sistema (Milestones 3 y 4), en particular a través de los dos sistemas: (1) El Sistema Integrado de Información del rumano Sistema Educativo (SIIIR); y (2) El Sistema de Registro para Universidades (RMU).

ESTADO

Medio término: limitado

MENCS no había comenzado a identificar todos sus sistemas informáticos y bases de datos, establecer procedimientos internos para publicarlos, ni exigir que todos los nuevos sistemas informáticos tengan un componente de exportación de datos en el momento del informe de progreso 2016 – 2017 IRM. Se llevaron a cabo dos consultas públicas en 2017 y dieron como resultado la identificación de los conjuntos de datos esenciales que se abrirán. Además, un representante de la sociedad civil argumentó que el MENCS hizo un inventario de sus conjuntos de datos y consultó con la sociedad civil sobre cuáles podrían publicarse legalmente. [ 101 ]

Fin de plazo: sustancial

Según el informe de autoevaluación del gobierno, MENCS realizó el inventario de todos sus sistemas informáticos y bases de datos y estableció los procedimientos internos necesarios para publicarlos. Los procedimientos deben ser examinados por una comisión designada y algunos conjuntos de datos (por ejemplo, calificaciones de exámenes, red escolar y escalas de maestros) se publicaron en data.gov.ro. [ 102 ] Según el representante de la sociedad civil, Milestone 4 no se completó debido al hecho de que el software detrás de SIIIR [ 103 ] es retenido por el proveedor privado. Debido a esta posición privilegiada, el proveedor cobra altas tarifas de soporte y mantenimiento, lo que desalienta los esfuerzos para abrir más conjuntos de datos educativos. [ 104 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Según un representante de la sociedad civil, después del inventario, MENCS publicó solo los conjuntos de datos fáciles de publicar, mientras que los más complejos no se publicaron. MENCS carecía del personal necesario para anonimizar correctamente los datos, y no había voluntad política. [ 105 ] Además, los conjuntos de datos abiertos a menudo no se actualizan; por ejemplo, en noviembre 2018 los últimos datos sobre las calificaciones de los exámenes fueron de 2017. [ 106 ]

Llevado adelante?

Este compromiso no continuará en el plan de acción nacional 2018 – 2020.

[ 101 ] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.

[ 102 ] "Plan de acción nacional 2016 – 2018: informe de autoevaluación", Open Government Partnership, 2018, página 59, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2vv2yw7.

[ 103 ] SIIIR es el sistema de información utilizado por MENCS para recopilar y administrar los datos que las instituciones subordinadas de MENCS tienen que proporcionar periódicamente. Más información está disponible [en rumano] en https://goo.gl/7HRJ4y.

[ 104 ] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.

[ 105 ] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.

[ 106 ] Los conjuntos de datos están disponibles en https://goo.gl/qrDX5t.