Publicar información sobre proyectos financiados por Rumania en la República de Moldavia (RO0072)

¿Qué tema público será abordado por esta obligación? En la actualidad, no existe una base de datos que pueda recopilar de manera exhaustiva todas las inversiones que Rumania ha realizado en la República de Moldavia. El papel y la importancia de Rumanía en el apoyo al rumbo europeo de la República de Moldavia, incluso después de la firma del Acuerdo de Asociación de la República de Moldavia con la Unión Europea, es significativo. Rumania ha financiado proyectos de infraestructura, medios de comunicación, culturales y académicos en la República de Moldova, con un gran impacto. Lamentablemente, la comunicación de estos datos e información, especialmente a los ciudadanos de la República de Moldova, ha carecido de un enfoque sistémico a lo largo de los años.

Descripción del compromiso ¿Qué es la obligación? El Departamento de Relaciones con la República de Moldova mapeará todos los financiamientos realizados por el Gobierno rumano en la República de Moldova mediante la elaboración de una base de datos digital, que contendrá datos sobre los documentos oficiales en base a los cuales se realizaron los financiamientos, los montos invertidos, beneficiarios de la República de Moldavia, financiadores de Rumanía (nivel local y central), fecha de financiación, grado de realización de la inversión.

¿Cómo contribuirá el cumplimiento de la obligación a la solución del problema público? Desarrollar un mapa digital interactivo de la República de Moldavia, que permitirá ver todos los proyectos de financiación llevados a cabo por el Gobierno de Rumanía en la República de Moldavia.

Cual es el objetivo principal? Alto grado de información sistémica / permanente y conciencia pública de los ciudadanos de la República de Moldova sobre el papel y la importancia de Rumania en el apoyo al esfuerzo de integración europea de la República de Moldova.

Objetivos / actividades Responsable (institución / socio) Fecha de inicio Fecha de finalización 26 Desarrollo de la base de datos DRRM 2021 Noviembre de 2020 Completar la base de datos DRRM 2021 Mayo de 2021 Recopilación de información relacionada con el financiamiento no reembolsable realizado por Rumania a la República de Moldavia DRRM 2021 Diciembre de 2020 Otra información Presupuesto requerido (lei) (fuente, si está disponible) Teniendo en cuenta la situación crítica relacionada con la pandemia de Covid19, todas las actividades se llevarán a cabo con cargo al presupuesto de DRRM-GSG Correlación con otros programas / estrategias gubernamentales Estrategia Nacional para la Agenda Digital ; Ley no. 544/2001 sobre el acceso a la información de interés público Memorando sobre aumento de la transparencia y estandarización de la presentación de información de interés público

Revisión del plan de acción

Compromiso 7: Información sobre proyectos financiados por el Gobierno rumano en la República de Moldavia

Institución líder: Departamento de Relaciones con la República de Moldavia de la Secretaría General del Gobierno

Para obtener una descripción completa del compromiso, consulte el Compromiso 7 en el plan de acción 2020-2022 de Rumania. esta página.

Contexto y objetivos

Bajo este compromiso, el Departamento de Relaciones con la República de Moldavia (DRRM) dependiente de la Secretaría General del Gobierno tiene como objetivo crear una base de datos central con información sobre todos los proyectos llevados a cabo por el Gobierno de Rumania en la República de Moldavia. DRRM desarrollará la base de datos en un mapa interactivo utilizando datos internos proporcionados por ministerios, agencias, universidades y administraciones públicas locales.

DRRM propuso esta iniciativa para agregar proyectos financiados por los gobiernos centrales y locales. [ 1 ] La legislación nacional de Rumania permite la financiación de proyectos de desarrollo local en la República de Moldavia por parte de la administración pública local de Rumania mediante acuerdos gemelos entre ciudades, comunas y condados. El Gobierno de Rumania financia muchos proyectos en la República de Moldavia directamente a través de DRRM. Además, los dos estados comparten en gran medida un idioma y una cultura comunes, y la integración de la República de Moldavia en la UE es un objetivo a largo plazo de la política exterior de Rumanía (la República de Moldavia firmó un Acuerdo de Asociación con la UE en 2014). Sin embargo, el monto financiero total de los proyectos solo se conocerá después de que DRRM haya llenado completamente la base de datos.

De acuerdo con el plan de acción, la base de datos contendría datos sobre los documentos oficiales utilizados para tomar decisiones de financiación, los montos invertidos, los beneficiarios en la República de Moldavia, los financistas (a nivel local y central) de Rumania, las fechas de financiación y el grado de finalización. de la inversión Por lo tanto, el compromiso tiene una clara relevancia para el valor de acceso a la información de OGP.

Potencial de resultados: Modesto

La base de datos proporcionará a los ciudadanos, la sociedad civil, los periodistas y los encargados de tomar decisiones en ambos países datos y cifras sobre el alcance, la calidad y la historia del desarrollo y la asistencia financiera de Rumania a la República de Moldavia. Esto es importante ya que los panoramas en línea y de los medios en la República de Moldavia a menudo están sujetos a campañas de desinformación dirigidas a las percepciones públicas de las relaciones bilaterales entre la República de Moldavia y Rumania. [ 2 ] Como tal, la base de datos puede dar como resultado una mejor verificación de hechos y una información más precisa de los medios sobre proyectos financiados por Rumania en la República de Moldavia. La base de datos también podría inspirar a las administraciones públicas locales a participar en proyectos comunes y ofrecer ejemplos de mejores prácticas. Finalmente, esta base de datos podría ser una importante herramienta de rendición de cuentas y transparencia al proporcionar a la sociedad civil la información de inversión necesaria para evaluar y brindar recomendaciones para mejorar el gasto público. [ 3 ]

El monto total de los proyectos de inversión de Rumania en la República de Moldavia se conocerá solo después de que DRRM haya centralizado todos los datos. Si bien es difícil estimar la escala de financiamiento y proyectos, Rumania tiene un largo historial de inversiones públicas en la República de Moldavia, y el monto financiero total es probablemente alto. También se ha financiado a través de un acuerdo bilateral de 100 millones de euros la modernización de infraestructuras para educación, transporte, conexión energética, medio ambiente y situaciones de emergencia. En 2015, Rumania otorgó a DRRM un préstamo de 150 millones de euros a cinco años para proyectos de desarrollo en la República de Moldavia en medios, educación y cultura. [ 4 ] Otras inversiones incluyen asistencia oficial para el desarrollo, capacitaciones, intercambios de buenas prácticas, inversiones ministeriales y proyectos de la administración pública local. Dada la importancia que Rumanía otorga al desarrollo humano de la República de Moldavia (ligada al objetivo de la eventual integración de esta última en la UE), la base de datos podría ser una herramienta útil para rastrear proyectos que representan una cantidad significativa de dinero.

El IRM considera que el potencial de resultados es modesto. Los resultados dependerán en gran medida del nivel de comprensión de la base de datos en términos de la cantidad de proyectos cubiertos, el volumen de documentos relevantes cargados y la usabilidad de la información. El plan de acción no especifica dónde se publicó esta información antes del plan de acción, pero señala que anteriormente no había una base de datos unificada con información completa sobre todas las inversiones que el gobierno ha realizado en la República de Moldavia. [ 5 ] Como señaló un miembro de la sociedad civil del foro de múltiples partes interesadas, este compromiso tiene como objetivo consolidar en un solo lugar los datos que ya estaban disponibles en diferentes ubicaciones y formatos, en lugar de publicar datos que antes no estaban disponibles. [ 6 ] Además, la parte interesada señaló que DRRM administra solo una pequeña parte de la ayuda financiera de Rumania a la República de Moldavia y la mayoría de los fondos son administrados por la Agencia Rumana para la Cooperación Internacional para el Desarrollo del Ministerio de Relaciones Exteriores y no es seguro que DRRM se las arreglará para obtener esta información y actualizarla periódicamente. [ 7 ]

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

Proporcionar información centralizada sobre todos los proyectos financiados en la República de Moldavia podría mejorar la transparencia sobre la naturaleza de estos proyectos y ayudar a los periodistas y otras personas a combatir la información falsa. La versión preliminar del mapa interactivo de proyectos ya está disponible en la página web de DRRM. [ 8 ] DRRM está trabajando actualmente para mejorar la experiencia del usuario y expandir las funciones del mapa. Para realizar completamente el potencial del compromiso, DRRM debe asegurarse de que la información sea completa y se presente de una manera fácil de usar. Puede ser un desafío integrar de manera efectiva los sistemas de información y los procesos de trabajo del gobierno ejecutivo y el parlamento debido a sus diferencias institucionales y rutinas distintas.

El Partido de Acción y Solidaridad, proeuropeo, ganó la mayoría de los escaños en el parlamento en las elecciones parlamentarias anticipadas de julio de 2021. [ 9 ] Esto podría otorgar mayor importancia a las relaciones entre la República de Moldavia y la UE en los próximos años y crear oportunidades adicionales para que Rumanía invierta en la República de Moldavia. [ 10 ] El mantenimiento continuo y la sostenibilidad de la base de datos de DRRM pueden resultar importantes si aumenta el número de proyectos financiados por Rumania.

En última instancia, el éxito de este compromiso depende de cuánto utilicen realmente la información los beneficiarios previstos de la base de datos (ciudadanos, sociedad civil y periodistas). Sin embargo, la sociedad civil de los dos países no está directamente involucrada en la implementación y no participó en su inclusión en el plan de acción. [ 11 ]

Para este compromiso de lograr resultados, el IRM recomienda que DRRM preste atención a lo siguiente:

• Crear conciencia sobre la existencia de la base de datos entre las partes interesadas en Rumania y en la República de Moldavia. La base de datos solo será útil si los beneficiarios de ambos países conocen su existencia. A medida que DRRM completa la base de datos, podría generar conciencia en ambos países y capacitar a las partes interesadas sobre cómo integrar la información en su trabajo de promoción y rendición de cuentas. El plan de acción señala que la comunicación de esta información a los ciudadanos de la República de Moldavia ha carecido previamente de un enfoque sistémico. [ 12 ]
• Asegúrese de que todos los documentos e información relevantes para cada proyecto se carguen en la base de datos, incluidos los datos granulares sobre las adquisiciones realizadas con los fondos.. A julio de 2021, la base de datos no parece proporcionar la información relevante para cada proyecto según lo estipulado en el plan de acción. Esta información del proyecto es importante para que los usuarios comprendan mejor los objetivos, el alcance y los resultados. Además, según una parte interesada de la sociedad civil del foro de múltiples partes interesadas, este compromiso actualmente no aborda la necesidad de una mayor transparencia, por ejemplo, mediante la publicación de datos granulares sobre las adquisiciones realizadas con el dinero. Para un periodista de investigación o un activista cívico, este dato es muy importante. [ 13 ]
• Hacer que la información de la base de datos esté disponible en formato de datos abiertos. La versión actual de la base de datos no permite la descarga masiva de datos y los datos no están en formato abierto. Proporcionar la información en formato abierto y reutilizable puede ayudar a los usuarios a comprender tendencias más amplias en los proyectos de Rumania en la República de Moldavia.
• Integrar la información de la base de datos en el portal nacional de datos abiertos de Rumania. Junto con el Compromiso 12 de este plan de acción, DRRM podría considerar vincular la información de esta base de datos a la gov.ro portal, en particular en la sección sobre las relaciones exteriores de Rumanía.
• Incluir información sobre donaciones de vacunas contra el COVID-19. El gobierno de Rumania se ha comprometido a donar 200,000 dosis de vacunas contra el COVID-19 a la República de Moldavia. [ 14 ] Si bien no está claro si el alivio de la COVID-19 estará dentro del alcance de la información de este compromiso, podría ser útil para los investigadores y periodistas incluir datos sobre la aceptación de las donaciones de vacunas de Rumania en la República de Moldavia.