Educación (SAO0009)

Compromiso no. 4: "Educación"
Aumentar la transparencia, la tecnología y la innovación para que la comunidad educativa (educadores, gerentes, estudiantes, familias y sociedad civil) pueda monitorear la implementación de los recursos de las Unidades Educativas (UE) y participar en las decisiones sobre la asignación de inversiones.
Fecha de inicio y finalización del compromiso: enero / 2019 - agosto / 2020
Agencia ejecutora / actor principal
Secretaría Municipal de Educación (PYME)
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Alrededor de R $ 10 mil millones se asignan anualmente en el presupuesto de educación pública de la ciudad de São Paulo. Sin embargo, debido a la forma en que se publican hoy el presupuesto y su ejecución, con sus códigos y términos técnicos, la información es difícil de entender y no permite a los ciudadanos obtener detalles sobre los gastos ni identificar la regionalización de los gastos por área de la ciudad o por la escuela
Objetivo (s) general (es) y resultado (s) esperado (s)
Al implementar este compromiso, buscamos aumentar la transparencia y el acceso a la información sobre el presupuesto utilizado para mantener las políticas educativas de la ciudad de São Paulo, permitiendo a los ciudadanos dar seguimiento a la ejecución de dichos recursos.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
El desarrollo de instrumentos que traduzcan a lenguaje simple el presupuesto de la Secretaría Municipal de Educación, considerando el aspecto territorial, aumentará la transparencia efectiva del departamento con respecto a sus recursos. Además, proporcionará a la sociedad mecanismos e información que permitirán a los ciudadanos rastrear cómo se gastan estos recursos, así como las acciones tomadas para mantener las políticas educativas de la ciudad.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Este compromiso es esencial, ya que proporciona una mayor transparencia a los datos sobre la ejecución del presupuesto educativo, de forma regionalizada, asegurando el acceso público a información más completa y detallada. Esto permite mejores condiciones para que los ciudadanos se informen y participen en las decisiones relacionadas con la asignación de inversiones en las unidades educativas.
Información adicional
En abril 2017, SME comenzó su Política de Gobierno Abierto, llamada "Pátio Digital". Desde entonces, se ha comprometido a promover la apertura de sus datos, procesos, contenidos y tecnologías, con el fin de implementar efectivamente los principios de gobierno abierto en el Departamento, con un enfoque en la construcción de confianza con la sociedad. El compromiso, una vez concluido, será considerado como otro paso importante en este movimiento de consolidación de este proceso de apertura promovido por el Departamento. Actividad de hito con una entrega verificable
Fecha de inicio:
Fecha de finalización:
Desarrolle una herramienta digital que permita el seguimiento regionalizado de los recursos / gastos de los Departamentos Regionales de Educación (DRE) y Unidades Educativas (UE) y transferencias públicas en un lenguaje accesible.
Enero / 2019
Agosto / 2020
Promover reuniones abiertas y capacitación con la sociedad civil sobre los mecanismos de seguimiento y control social de los recursos presupuestarios de Educación.
Enero / 2019
Agosto / 2020
Promover, con los estudiantes del Sistema de Educación Municipal de São Paulo, proyectos basados ​​en los principios de gobierno abierto dirigidos a sus Unidades Educativas, involucrando también a las comunidades escolares y las comunidades aledañas.
Agosto / 2019
Agosto / 2020
Organice eventos para presentar los proyectos de gobierno abierto desarrollados por los estudiantes y promover el intercambio de experiencias entre ellos.
Noviembre / 2019
Agosto / 2020
Información de contacto

Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora
João Cury Neto25
Título
Secretario municipal de educación
Departamento de agencia implementadora
Coordinación de Transparencia Activa y Control Interno (COTAC)
Correo electrónico y teléfono

smecotac@sme.prefeituta.sp.gov.br +55 (11) 3396-0257

Otros actores involucrados

Actores estatales involucrados

Actores de la sociedad civil involucrados

Asociación de Proyectos Integrados y Desarrollo Sostenible (PIDS);
Fundação Escola de Comércio Álvares Penteado (FECAP); Movimiento Cultural de las Periferias (MCP).

4. Educación

Texto de compromiso:

Aumentar la transparencia, la tecnología y la innovación para que la comunidad educativa (educadores, gerentes, estudiantes, familias y sociedad civil) pueda monitorear la implementación de los recursos de las Unidades Educativas (UE) y participar en las decisiones sobre la asignación de inversiones.

Hitos

4.1 Desarrollar una herramienta digital que permita el seguimiento regionalizado de los recursos / gastos y transferencias públicas de los Departamentos Regionales de Educación (DRE) y Unidades Educativas (UE) y las transferencias públicas en lenguaje accesible.

4.2 Promover encuentros abiertos y capacitaciones con la sociedad civil sobre los mecanismos de seguimiento y control social [ 25 ] de los recursos presupuestarios para la educación.

4.3 Promover, con los estudiantes del Sistema Educativo Municipal de São Paulo, proyectos basados ​​en los principios de gobierno abierto dirigidos a sus Unidades Educativas, involucrando también a las comunidades escolares y comunidades aledañas.

4.4 Realizar eventos para presentar los proyectos de gobierno abierto desarrollados por los estudiantes y promover el intercambio de experiencias entre ellos.

Fecha de inicio: 2019 de enero

Fecha de finalización: Agosto 2020

Nota editorial: para ver el texto completo, visite

https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Sao-Paulo_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Contexto y objetivos

Objetivo general y relevancia

Este compromiso busca mejorar la transparencia de la información presupuestaria descentralizada en el área de educación. El formato en el que se publica hoy la información presupuestaria, repleto de códigos y términos técnicos, es de difícil comprensión para el público en general y solo es accesible para una audiencia experta en el tema. ^{[ 26 ]} Además, actualmente no es posible ubicar territorialmente el 75% del gasto público que realizan las Secretarías responsables de políticas que tienen un impacto directo en la vida de la población. ^{[ 27 ]}. En el caso de la Secretaría Municipal de Educación, este porcentaje es del 78.4%. [ 28 ] Esto sucede a pesar de que existen determinaciones precisas en la Ley Orgánica del Municipio ^{[ 29 ]} para que se produzca esa divulgación.

Este tema de la mejora de la transparencia en relación al presupuesto territorializado es una demanda social de larga data de los movimientos sociales en diversos ámbitos. ^{[ 30 ]} La información descentralizada se considera fundamental para calificar los procesos de participación, ya que es la única forma de conocer de manera efectiva cómo las diferentes regiones de la ciudad están siendo focalizadas para inversiones y detectar con mayor precisión concentraciones y deficiencias de inversiones en el territorio. Este aspecto se vuelve aún más importante si se considera que São Paulo es una ciudad con profundas desigualdades socio-territoriales. Además, la información territorializada sobre el presupuesto también es necesaria para el seguimiento de la ejecución de los recursos.

Para responder a este desafío, el compromiso busca promover la transparencia a través del desarrollo de una herramienta digital que permita la visualización de datos presupuestarios relacionados con el territorio, a partir de las estructuras descentralizadas del área de educación, como las Juntas Regionales de Educación. ^{[ 31 ]} y las Unidades Educativas. Al mismo tiempo, el compromiso también refuerza la capacidad de fiscalización pública de la sociedad al incluir actividades de capacitación para que la sociedad civil pueda comprender mejor el presupuesto y monitorear la inversión de recursos en cada territorio. De esta forma, las acciones propuestas configuran un compromiso más consistente, ya que combinan la difusión de información con actividades formativas en las que la sociedad puede dar sentido a la herramienta propuesta, haciendo más efectiva la iniciativa de transparencia.

El compromiso es, por tanto, directamente relevante para el acceso a la información, ya que permitirá la visualización de los datos de una forma más amigable que en el sistema actual y permitirá el seguimiento de la ejecución de los recursos de forma descentralizada. También es relevante para la participación ciudadana, ya que se relaciona con la sociedad civil mediante la organización de reuniones y capacitaciones sobre los mecanismos de seguimiento y control de los recursos presupuestarios de la Educación.

Verificabilidad e impacto potencial

El investigador cree que el objetivo del compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificable, pero algunos hitos podrían detallarse mejor. El marco mensurable 1 se refiere al desarrollo de una herramienta digital que permite ubicar la información presupuestaria en el territorio en un lenguaje accesible. El marco medible 2 se refiere a promover actividades de capacitación para que la sociedad civil pueda hacer un mejor uso de la herramienta y monitorear la ejecución de los recursos invertidos en educación de manera más efectiva. En este caso, sería necesario detallar cuántas actividades se realizarán. Además, se recomendaría detallar los contenidos de la formación. Para ser más transformador, sería aconsejable no solo informar al público sobre cómo usar la nueva herramienta, sino también promover actividades que permitan al público sugerir características o ayudar en la recopilación de datos para que su función no se limite al final. usuarios del producto.

Los hitos medibles 3 y 4 se refieren a la promoción de proyectos de los estudiantes basados ​​en los principios de gobierno abierto, involucrando a la escuela y las comunidades circundantes. En este caso, aunque la actividad propuesta es clara, también sería necesario definir cuántos proyectos y eventos se llevarán a cabo y cómo se pueden conectar y ayudar con la mejora de la transparencia propuesta dentro de la adopción de la nueva herramienta digital de seguimiento. la ejecución de recursos.

Si se implementa como se describe en el plan de acción, el compromiso y las actividades propuestos pueden tener un impacto moderado en la calidad de la información disponible para la sociedad. La herramienta de transparencia presupuestaria digital acompañada de acciones formativas puede ser un paso significativo hacia la transparencia, ya que permitirá visualizar el presupuesto descentralizado en la ciudad, que, como ya se mencionó, es una vieja demanda social, y para la accesibilidad de la información. para un público no experto.

Próximos pasos

Si bien el investigador considera que este compromiso tiene solo un potencial de impacto moderado, algunas acciones deben ser más detalladas para asegurar que este potencial se traduzca en cambios concretos:

- Se podría promover un debate o taller participativo que permita a la sociedad civil opinar sobre las características que compondrán la herramienta digital a desarrollar;

- Definir cuántas reuniones y sesiones de formación y el lugar donde se llevarán a cabo para que un número importante de personas y organizaciones puedan adoptar la nueva herramienta;

- Definir cómo y cuántas Unidades Educativas participarán en los hitos 3 y 4;

- Además de la formación de la sociedad civil, conviene incluir actividades que conecten mejor la nueva herramienta con espacios que fomenten el diálogo sobre cómo reducir la mala distribución de los recursos.