Implementación de la Ley de Acceso a la Información (SYC0002)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Tras la promulgación de la Ley de Acceso a la Información de 2018, las autoridades públicas y sus respectivos funcionarios tienen dificultades para implementar la nueva ley, por lo que no pueden proporcionar al público la información que necesitan de manera efectiva. Los organismos públicos aún no están seguros de cómo llevar a cabo el proceso cuando abordan una solicitud del público y el público no comprende su derecho en relación con el acceso a la información y qué es y qué no está permitido bajo esta nueva Ley. La demora en el establecimiento de la Comisión de Información, como lo requiere la Ley, también causó un revés en la implementación de la nueva ley, ya que el Departamento de Información, bajo la Oficina del Vicepresidente, tuvo que intervenir para ayudar a los organismos públicos, aunque, tener que navegar en un territorio desconocido. También hay demoras en la configuración de una página web de ATI para la divulgación proactiva, y la mala gestión de la información y los registros constantemente causa numerosos problemas cuando el público solicita información o sus archivos. Las organizaciones de la sociedad civil no están equipadas para ayudar mejor a los ciudadanos a ejercer sus derechos con respecto a la accesibilidad a la información. En la actualidad, los ciudadanos no están completamente sensibilizados sobre la Ley de Acceso a la Información, y sobre cómo obtener la información / registros que necesitan.

¿Cuál es el compromiso?
Las autoridades públicas y sus respectivos funcionarios deberán estar capacitados y sensibilizados a los principios y procesos de la Ley ATI. Esto incluye garantizar la autonomía de los oficiales de información designados. Los ciudadanos también deberán ser sensibilizados sobre sus derechos con respecto a su derecho constitucional a acceder a la información pública, sobre la Ley ATI en sí misma y cómo puede beneficiarlos. Los Comisionados de Información también tendrían que recibir capacitación sobre lo que se requiere de la Comisión de Información en su etapa inicial; el papel de la Comisión y los oficiales de información; el papel de sensibilización y educación de la Comisión; el manejo de casos de apelación que se remiten a la Comisión y la redacción del informe de seguimiento y evaluación de la Comisión. El gobierno tendrá que evaluar la situación actual y el estado de los registros públicos en todas sus entidades, y también llevar a cabo una evaluación de qué tipo de sistemas de información de gestión y procedimientos y mecanismos de captura de datos existen, para permitir que tenga lugar ATI. El gobierno también tendrá que desarrollar un marco legislativo simple pero coherente para la gestión y el acceso a la información del gobierno dentro del espectro del gobierno digital, a través de reformas por etapas (a partir de la legislación que regula los archivos), con el apoyo de políticas y prácticas eficientes y efectivas.
Las organizaciones de la sociedad civil deberán estar capacitadas y equipadas para sensibilizar y educar activamente a los ciudadanos / la sociedad. Las campañas de sensibilización para los ciudadanos, que comienzan en las escuelas y en todos los establecimientos educativos, hasta los ancianos y las personas con discapacidad, necesitan conocer este derecho constitucional y cómo ejercerlo.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
El compromiso proporcionará a las autoridades públicas, a los oficiales de información las herramientas / materiales adecuados para ayudar a la solicitud pública de información. Además, brindará una oportunidad para que los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil colaboren con los funcionarios del gobierno para abordar las irregularidades relacionadas con la dispensación de información. La Comisión de Información también estaría en una mejor posición para saber cómo operar como Comisión y comprender su papel hacia las entidades públicas, los Oficiales de Información y el público. Una sociedad bien educada y sensibilizada a través de registros accesibles y sistemas de información de gestión establecidos a través de políticas y legislación, una secretaría de CEPS fortalecida y equipada y otras plataformas de la sociedad civil para facilitar el proceso, hará que el acceso a la información sea transparente, efectivo y oportuno.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Este compromiso es relevante para el acceso a la información y la participación cívica porque promoverá la transparencia, empoderará a los ciudadanos, combatirá la corrupción y aprovechará las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza. Se creará un sistema de gestión de registros y una versión simplificada de la Ley para poner la información pública a disposición de los ciudadanos, así como para mejorar la calidad de la información dirigida por las oficinas gubernamentales, asegurando que la rendición de cuentas se institucionalice y se lleve a cabo un buen gobierno.

Información Adicional
Los compromisos en el PAN están en línea con la Visión 2033 de Seychelles y la primera Estrategia Nacional de Desarrollo (NDS). La implementación del Compromiso será monitoreada por el Comité RBM.

2. Aplicación de la Ley de acceso a la información

Las autoridades públicas y sus respectivos funcionarios deberán ser capacitados y sensibilizados sobre los principios y procesos de la Ley ATI. Esto incluye garantizar la autonomía de los oficiales de información designados.

También habrá que sensibilizar a los ciudadanos sobre sus derechos frente a su derecho constitucional de acceso a la información pública, sobre la propia Ley ATI y cómo puede beneficiarlos.

Los Comisionados de Información también deberían recibir capacitación sobre lo que se requiere de la Comisión de Información en su etapa inicial; el papel de la Comisión y los Oficiales de Información; el papel de sensibilización y educación de la Comisión; la tramitación de los casos de apelación que se remiten a la Comisión y la redacción del informe de seguimiento y evaluación de la Comisión.

El gobierno deberá evaluar la situación actual y el estado de los registros públicos en todas sus entidades, y también realizar una evaluación sobre qué tipo de sistemas de información de gestión y procedimientos y mecanismos de captura de datos existen, para que la ATI se lleve a cabo.

El gobierno también tendrá que desarrollar un marco legislativo simple pero coherente para la gestión y el acceso a la información del gobierno dentro del espectro del gobierno digital, a través de reformas por etapas (comenzando con la legislación que regula los archivos), respaldadas por políticas y prácticas eficientes y efectivas.

Las organizaciones de la sociedad civil deberán estar capacitadas y equipadas para sensibilizar y educar activamente a los ciudadanos / sociedad.

Las campañas de sensibilización ciudadana, desde las escuelas y todos los establecimientos educativos hasta las personas mayores y las personas con discapacidad necesitan conocer este derecho constitucional y cómo ejercerlo.

Objetivo principal

El compromiso proporcionará a las autoridades públicas, los funcionarios de información, las herramientas / materiales adecuados para ayudar a la solicitud pública de información. Además, brindará una oportunidad para que los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil colaboren con los funcionarios del gobierno para abordar las irregularidades relacionadas con la distribución de información.

La Comisión de Información también estaría en una mejor posición para saber cómo operar como una Comisión y comprender su papel hacia las entidades públicas, los Oficiales de Información y el público.

Una sociedad bien educada y sensibilizada a través de registros accesibles y sistemas de información de gestión establecidos a través de políticas y legislación, una secretaría del CEPS fortalecida y equipada y otras plataformas de la sociedad civil para facilitar el proceso, hará que el acceso a la información sea transparente, efectivo y oportuno.

Hitos

• La Comisión de Información (en colaboración con el Departamento de Información) llevará a cabo programas de capacitación para todos los Oficiales de Información para el desempeño de sus funciones bajo la Ley bajo los siguientes temas:
  1. Valor de ATI y su función
  2. Recibir y responder solicitudes
  3. Divulgación proactiva
  4. Gestión de registros
• La Comisión de Información (en colaboración con el Departamento de Información) para facilitar la capacitación de los Comisionados de ATI y el personal de la Comisión de Información por especialistas de las Comisiones de ATI en jurisdicciones comparables.
• Comisión de Información (en colaboración con el Departamento de Información) para sensibilizar y capacitar a las autoridades públicas con el fin de cambiar la mentalidad del secreto por una de participación ciudadana, rendición de cuentas y asistencia a la ciudadanía.
• Se lleva a cabo una evaluación de los registros gubernamentales en todo el ejecutivo para informar al gobierno sobre el estado de los registros y las acciones necesarias.
• Una página web ATI para la divulgación proactiva que opera en todas y cada una de las entidades gubernamentales.
• DICT ha instalado en cada entidad gubernamental un Sistema de Información de Gestión.
• La Comisión de Información (en colaboración con el Departamento de Información) destinará OSC específicas para asumir activamente la educación y sensibilización de los ciudadanos.
• La Comisión de Información (en colaboración con el Departamento de Información) velará por que se realicen campañas de sensibilización a la ciudadanía, comenzando en las escuelas y todos los establecimientos educativos, con inclusión de personas mayores y personas con discapacidad.
• Capacitar y equipar a la sociedad civil para llevar a cabo las campañas de sensibilización.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Seychelles en https://www.opengovpartnership.org/documents/seychelles-action-plan-2019-2021/.

Análisis de compromiso

El derecho a acceder a la información está garantizado por el artículo 28 de la Constitución de Seychelles. La Ley de Acceso a la Información (ATI) se promulgó en julio de 2018 y fue seguida por el establecimiento de la Comisión de Información. [ 36 ] La sociedad civil de Seychelles da fe de haber presionado a favor de la ley tanto a nivel nacional como internacional, incluso a través del Relator Especial sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información (ATI) para África en 2015. [ 37 ] A través de la Constitución y la Ley ATI, los ciudadanos tienen derecho a la información en poder de las agencias públicas y pueden obtenerla a través de la divulgación proactiva y regular por parte del gobierno o la divulgación reactiva en respuesta a la información solicitada y archivada a través de los canales apropiados. [ 38 ] Los funcionarios de información son nombrados mediante nominación por entidades públicas y sirven como trabajadores de primera línea en la implementación de la ley. [ 39 ]

Un cambio progresivo hacia condiciones que favorecen el acceso a la información parece estar en marcha a pesar de que no existe un marco de implementación que acompañe a la Ley ATI. [ 40 ] Según un funcionario de la Comisión de Información, el uso de la Ley por parte de ciudadanos y miembros de la Asamblea Nacional ya había superado las expectativas en el primer año de implementación, con 3,000 solicitudes de información presentadas, muy por encima del objetivo de 800 a 900 solicitudes. [ 41 ] La Iniciativa de Transparencia de Seychelles (TI-S) fue la clave para lograrlo, ya que promovieron la Ley y brindaron orientación. TI-S también se asoció con la Comisión de Información para ejecutar una variedad de actividades promocionales. [ 42 ] Otros esfuerzos que pueden haber contribuido a esto incluyeron la publicación de los nombres de los oficiales de información en el periódico y el lanzamiento del sitio web de la Comisión de Información. [ 43 ] y actividades de divulgación como un seminario televisado, la celebración televisada del Día del Acceso Universal a la Información y la capacitación en medios. [ 44 ] Estos esfuerzos están en línea con las prioridades estratégicas del Departamento de Tecnología de la Información y las Comunicaciones (DICT) para 2019-2021, que incluye, entre otros, ayudar a los MDA a cumplir con la Ley ATI, promover un mejor uso de los sitios web gubernamentales y eliminar obstáculos. que obstaculicen la implementación de la Ley. [ 45 ]

Todas las agencias gubernamentales están obligadas a divulgar información pública de forma proactiva y presentar planes de publicación de información a la Comisión de Información. [ 46 ] y establecer una página web de ATI. [ 47 ] Antes del PAN, Seychelles se había comprometido a mejorar la divulgación proactiva en su Estrategia de Seychelles 2017, afirmando que establecería un sistema de comunicación intragubernamental que mejoraría las comunicaciones entre los funcionarios públicos a través de los MDA gubernamentales. El mismo sistema albergaría datos digitalizados de la Oficina del Registro General, actuando así como el portal de datos abiertos. [ 48 ] También se establecería una oficina de información pública de "ventanilla única". [ 49 ]

Para mantener estos avances iniciales, el compromiso busca abordar varios problemas importantes en torno al acceso a la información. El fracaso de la implementación ha sido una preocupación común a nivel mundial en lo que respecta a la legislación ATI, y la mayoría de los países que implementan la legislación ATI experimentan una serie de dificultades. [ 50 ] Lo mismo puede decirse en Seychelles, donde varios relatos apuntan a incumplimientos por parte de la burocracia en este sentido, especialmente en casos de corrupción, incluso con sanciones claras establecidas en los artículos 63 (3) o 67 de la Ley ATI. . [ 51 ]

Tanto los funcionarios gubernamentales como los representantes de la sociedad civil han señalado retrasos importantes en la recepción de respuestas a sus solicitudes de información. Los oficiales de información a menudo ofrecen excusas para no poder acceder a cierta información, ya que el archivo está 'en el escritorio de un ministro / comisionado' [ 52 ], que los documentos fueron destruidos por 'hongos, incendios o inundaciones' [ 53 ] a rechazar una solicitud debido a barreras legales o que cierta información está fuera del mandato de una institución en particular para solicitarla. [ 54 ] Según un funcionario de la Comisión de la Verdad, Reconciliación y Unidad Nacional (TRNUC), sigue existiendo una renuencia arbitraria a revelar cierta información a pesar de que la ley está en vigor. [ 55 ] También se ha descrito que los agentes de información participan en la cultura del 'encubrimiento' por temor a reacciones violentas, pérdida del empleo y / o acciones legales que puedan seguir a la divulgación de cierta información. A su vez, se describe a los funcionarios de alto nivel como reacios a implementar la ley debido a la percepción de pérdida de poder y prestigio. [ 56 ] Estos problemas son evidentes al evaluar la divulgación proactiva; Los MDA y los funcionarios públicos a menudo no cumplen con los requisitos de divulgación proactiva, como los observados en la declaración de activos baja, en los que los funcionarios gubernamentales tienden a cumplir solo cuando se enfrentan a consecuencias legales [ 57 ] TI-S también señaló las ausencias de la mentalidad necesaria para una divulgación proactiva fuerte y la renuencia a compartir información y rendir cuentas como factores. [ 58 ]

También hay otros desafíos institucionales y estructurales: Reporteros sin Fronteras afirma que la legislación ATI de Seychelles se ve debilitada por las exenciones en la ley que permiten a los funcionarios públicos eludir "cuestiones delicadas" en nombre de la seguridad nacional o en defensa de la economía. [ 59 ] La Ley de secretos oficiales de Seychelles agrava aún más esta cuestión. Junto con la mala calidad de la información, estas realidades erosionan la confianza del público en la capacidad del gobierno para cumplir su compromiso. [ 60 ] De manera similar, algunos desafíos se deben a la ausencia de procedimientos de transferencia adecuados para los miembros del personal entrantes y salientes, lo que a menudo hace que los solicitantes tengan que reiniciar sus solicitudes de información. Los miembros de la sociedad civil describieron casos en los que estaban dando seguimiento a las solicitudes después de muchos meses de demora, solo para recibir una respuesta que indicaba que el oficial asignado a su caso se había ido varios meses antes. [ 61 ] Alternativamente, los solicitantes de ATI quedan en el limbo, con sus solicitudes de ATI en suspenso. [ 62 ] Se ha culpado de esto a las disposiciones de la ley, dado que la ley vincula la responsabilidad de una respuesta a un individuo y no a una oficina. Junto a esto, está el hecho de que los oficiales de información tienen autoridad limitada y no pueden responder a las solicitudes o divulgar información de manera proactiva sin recibir una autorización más alta. [ 63 ] También existe la preocupación de que muchos oficiales de información sean personal subalterno que a menudo carecen de las habilidades necesarias para realizar sus funciones [ 64 ] y su timidez se ve agravada por la cultura burocrática que obliga a los funcionarios públicos a "alinearse". Otro cuello de botella puede deberse al hecho de que los oficiales de información a menudo tienen otros roles dentro de sus departamentos a los que se les da mayor prioridad y también debido a la estructura de compensación de 'subsidios'. [ 65 ] El impacto de COVID-19 en la economía ha llevado a que se retire esta asignación, lo que podría afectar las tasas de respuesta futuras. [ 66 ]

Seychelles también posee una infraestructura ATI débil y una gestión de registros deficiente. [ 67 ] Los registros generalmente se almacenan en edificios o contenedores antiguos, lo que hace que los documentos sean destruidos por moho y hongos. [ 68 ] Alternativamente, la información puede estar disponible pero en un formato inaccesible. [ 69 ] El acceso a ciertos tipos de información gubernamental también sigue siendo difícil. [ 70 ] Aunque se espera que el nuevo proyecto de Ley de Registros Públicos resuelva algunos de estos problemas, [ 71 ] Los recursos y la financiación también presentan desafíos adicionales, ya que la Comisión de Información opera con un presupuesto y recursos limitados. [ 72 ] Existe un mayor escepticismo sobre la ley tras la decisión del Ministerio de Finanzas, Comercio, Inversiones y Planificación Económica de recortar el presupuesto, lo que podría retrasar gravemente la creación de sistemas de información de gestión. [ 73 ] Mientras tanto, el público también lucha por comprender dónde verificar la información, dónde enviar una solicitud de información, el alcance de sus derechos a la información y hasta dónde puede llegar para exigir esos derechos. [ 74 ]

El compromiso es verificable, pero podría fortalecerse al incluir dimensiones que resalten el alcance de la capacitación, por ejemplo, el número de personas a capacitar, la naturaleza y la forma de las campañas de sensibilización que se llevarán a cabo, o cómo se produciría una cascada de capacitación de miembros de la sociedad civil. El compromiso es relevante para los valores de OGP de acceso a información y tecnología e innovación para la apertura y la rendición de cuentas. En cuanto a esto último, los hitos lo logran mediante la introducción de sistemas de información de gestión y la mejora de los sitios web gubernamentales mediante la introducción de páginas web ATI. Sería importante que el gobierno considere cómo estos interactúan con otros portales de datos abiertos gubernamentales existentes. En lo que respecta al acceso a la información, el compromiso introduce un conjunto de intervenciones dirigidas a los sistemas internos de trabajo y al entorno laboral, centrándose en apuntalar la capacidad interna del gobierno para cumplir estos objetivos. Los actores entrevistados por el investigador del IRM son bastante optimistas sobre la implementación total de este compromiso y creen que el compromiso conducirá a la producción de información, desencadenará la demanda de información y podría fomentar una mayor participación pública. [ 75 ]

Se considera que el compromiso tiene un impacto potencial moderado. El compromiso describe los pasos iniciales relevantes hacia la implementación de la Ley, como la capacitación de funcionarios gubernamentales y la realización de evaluaciones de registros gubernamentales. Sin embargo, no aborda las limitaciones presupuestarias y la disminución de recursos. Además, alejarse de una cultura organizacional de secreto y la estructura de incentivos existente requerirá acciones más allá de la capacitación técnica. La implementación efectiva de la Ley ATI se vería favorecida por la consideración de algunos factores críticos, incluido el análisis de la experiencia del usuario y el consumo de datos; aclarar cómo la Comisión de Información, el Defensor del Pueblo, los ciudadanos y las autoridades públicas se entrecruzan dentro del ecosistema ATI; buscando voluntad y liderazgo políticos; contar con mecanismos de supervisión independientes, no partidistas y con recursos suficientes; y establecer e implementar sanciones robustas por incumplimiento. [ 76 ] Sensibilizar a los medios de comunicación para un mayor escrutinio también podría ser útil para garantizar que las solicitudes de ATI conduzcan a un análisis y síntesis de cuestiones que ayuden al debate público en lugar de favorecer la política partidista o el autoengrandecimiento. [ 77 ] Los hitos técnicos de este compromiso serán más efectivos cuando se combinen con el apoyo político de alto nivel y la participación activa de los medios de comunicación y la sociedad civil.

Próximos pasos

Para ser transformador, el compromiso debería abordar algunas de las preocupaciones descritas para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno. La Comisión de Información y el DICT necesitan desarrollar un marco de implementación para guiar el enfoque por fases para abordar algunos de los problemas más sistémicos. También deben establecerse vínculos con el marco de gestión del desempeño como indicadores de injerto en ATI dentro del sistema de gestión del desempeño para garantizar la mejora continua. [ 78 ] como un sistema de recompensas por desempeño ejemplar.

La Comisión de Información podría asociarse con la sociedad civil para investigar cómo ampliar sus autoridades para auditar, instruir y sancionar al gobierno y presentar su evaluación durante la revisión de la ley. La Comisión de Información también podría explorar medidas prácticas para disuadir o combatir los intentos de los oficiales de información u otros funcionarios gubernamentales de engañar al sistema. También se debe prestar más atención a la calidad de la divulgación proactiva y la calidad de la información proporcionada, especialmente en lo que respecta a su validez, formato y legibilidad. El nivel de divulgación requerido puede predeterminarse con ciertas clases de información obligadas a ser divulgadas como mínimo. Alternativamente, los niveles de divulgación pueden basarse en la cantidad de demanda de tipos particulares de información, como la práctica en países como México. [ 79 ] La Comisión de Información podría determinar qué clases de información se consideran un mínimo básico. Y lo que es más importante, el gobierno también deberá abordar los desafíos financieros y de recursos humanos de la Comisión. Abordar estas diversas vías requerirá una fuerte colaboración entre la Comisión de Información y la sociedad civil y entre las agencias gubernamentales.

En cuanto a la sensibilización, los actores entrevistados advirtieron que los esfuerzos de sensibilización también indican a la ciudadanía hasta qué punto se extiende su derecho, en lugar de brindar información amplia, dado que la ciudadanía no comprende hasta dónde puede llegar para reclamar su derecho a la información. Para abordar algunas de las barreras culturales en la implementación de la Ley, se sugirió que la capacitación en ATI se inserte en los planes de estudios de educación básica, con los niños informados sobre sus derechos de acceso a la información. Dentro del gobierno, se sugirió que se brinde capacitación obligatoria a todo el personal al momento de la contratación, independientemente de su puesto. Esto podría ayudar a los funcionarios del gobierno a comprender mejor y cumplir el derecho del público a la información a largo plazo.

Compromiso 2. Implementación de la Ley de Acceso a la Información

Limitado:

Este compromiso tenía como objetivo abordar los obstáculos para implementar la Ley de Acceso a la Información de 2018. La ley permite un amplio acceso a la información en poder del gobierno. Sin embargo, una cultura cívica y burocrática de secreto y el retraso en el establecimiento de la Comisión de Información han inhibido la implementación de la ley. ^{[ 35 ]}

La Comisión de Información y el Departamento de Información se comprometieron a mejorar la divulgación proactiva de información y aumentar la comprensión de los ciudadanos sobre sus derechos de acceso a la información (ATI). Los hitos clave incluyeron la entrega de programas de capacitación para comisionados de información; sensibilización de las autoridades públicas sobre la divulgación; evaluación del estado de los registros gubernamentales; campañas de sensibilización pública; y el establecimiento de una página web de acceso a la información para cada entidad gubernamental. ^{[ 36 ]}

Este compromiso tuvo una finalización limitada. La sensibilización del público sobre ATI fue limitada, no se logró la evaluación del estado de los registros gubernamentales y no todas las entidades gubernamentales han establecido una página web de acceso a la información. Positivamente, la Comisión de Información avanzó en la capacitación de oficiales de información y autoridades públicas. ^{[ 37 ]}

Capacitación en acceso a la información para funcionarios públicos

La Comisión de Información realizó varias capacitaciones para funcionarios públicos sobre el acceso a la información. El 24 de octubre de 2019, la Comisión de Información realizó un taller de medio día para oficiales de información sobre las responsabilidades bajo la Ley ATI con respecto a la disponibilidad de información y la respuesta a solicitudes de información. ^{[ 38 ]} El 16 de junio de 2020 se llevó a cabo una reunión de inducción para un grupo de oficiales de información y el 5 de octubre de 2021 se llevó a cabo una segunda reunión con un oficial de información y representantes de otros departamentos gubernamentales. ^{[ 39 ]} El 15 de octubre de 2021 se realizó una jornada de sensibilización sobre la Ley de Acceso a la Información 2018 con personal del Departamento de Gestión de Riesgos y Desastres. Sin embargo, el IRM no encontró evidencia sobre los temas sustantivos cubiertos en comparación con los temas previstos enumerados en el primer hito.

Gestión de registros y acceso a páginas web de información

El Gobierno de Seychelles no realizó una evaluación de los registros ejecutivos para determinar el estado de los registros gubernamentales. ^{[ 40 ]} El gobierno tampoco estableció una página web de ATI para cada entidad gubernamental en el período de implementación. El Departamento de Tecnología de la Información y las Comunicaciones (DICT) presentó una plantilla de página web de ATI en julio de 2021 para su aprobación y, una vez aprobada, se esperaba que todas las entidades gubernamentales hubieran establecido una página web de ATI entre noviembre y octubre de 2021. ^{[ 41 ]} Al momento de compilar este informe, no había evidencia de que todos los departamentos gubernamentales hubieran establecido una página web de este tipo.

Capacitación de la sociedad civil y divulgación pública

No hubo evidencia de que la Comisión de Información designara OSC para llevar a cabo la educación y sensibilización ciudadana sobre ATI. El gobierno afirmó que los recortes presupuestarios, las medidas sanitarias de emergencia y la congelación de la contratación del técnico a cargo de impartir educación y sensibilización inhibieron los esfuerzos de divulgación. ^{[ 42 ]} Alvin Laurence de CEPS también señaló que la mayoría de las OSC ya habían recibido sus subvenciones y recursos del gobierno para el año, y que estas subvenciones estaban vinculadas a proyectos específicos no relacionados con ATI. [ 43 ] El IRM tampoco encontró evidencia de que los esfuerzos de divulgación se dirigieran intencionalmente a los grupos marginados, incluidas las escuelas, los ancianos y las personas con discapacidad, como se prevé en el hito 8. 

La Comisión de Información publicó un “Manual práctico de la Ley de Acceso a la Información de 2018”. ^{[ 44 ]} Se compartió un resumen adicional sobre cómo acceder a la información en el sitio web y a través de Facebook en septiembre de 2021. ^{[ 45 ]} Varias entidades gubernamentales han publicado el manual, como el Banco Central de Seychelles, ^{[ 46 ]} autoridad de aviación civil de seychelles, ^{[ 47 ]} y el Poder Judicial de Seychelles. ^{[ 48 ]}

La capacitación de los funcionarios gubernamentales sobre el acceso a la información y la publicación de una guía práctica son pasos positivos incrementales hacia la implementación de la ley ATI. Sin embargo, las limitaciones financieras y de recursos humanos inhibieron actividades clave como la sensibilización pública, la divulgación proactiva de información y la revisión del estado de los registros gubernamentales.

La pandemia de COVID-19 ha restringido el acceso a la información en todo el mundo. Al mismo tiempo, la pandemia ha hecho que el acceso de los ciudadanos a información precisa y oportuna, como estadísticas y servicios de salud pública y gastos gubernamentales de emergencia, sea aún más importante. [ 49 ] Por lo tanto, el IRM recomienda que la Comisión de Información y el Departamento de Información continúen ampliando el acceso de los ciudadanos a la información a través de lo siguiente:

· Continuar apoyando la divulgación proactiva de información de las agencias gubernamentales a través de las páginas web de ATI y la Oficina Nacional de Estadísticas para reducir la carga de responder a las solicitudes de información.

· Continuar capacitando a los servidores públicos en el mantenimiento de registros y atención de solicitudes de ATI con el objetivo específico de contrarrestar la cultura del secreto gubernamental.

· Continuar los esfuerzos de divulgación pública a través de formatos diversos y accesibles como videos, animaciones, braille y textos en idiomas locales para informar al público sobre cómo acceder a la información.

· Llevar a cabo capacitaciones específicas con periodistas y OSC sobre el marco legal en torno al acceso a la información y consultar a los participantes sobre la accesibilidad de los canales para la divulgación de información.

· Ampliar el informe estadístico de acceso a la información existente para incluir el análisis de la información presentada y el análisis cualitativo de la implementación de la ley ATI. ^{[ 50 ]}