Publicar datos sobre el uso de fondos de subvenciones de la UE (SK0128)

Los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE), el Mecanismo Financiero del EEE, el Mecanismo Financiero Norwegianthe, el Mecanismo Financiero Suizo y otros mecanismos de subvención departamentales constituyen una de las fuentes esenciales de financiación pública utilizadas por los gobiernos locales, empresarios y otras organizaciones sin fines de lucro. Con el fin de aumentar la transparencia y el acceso a la información sobre las fuentes públicas, se creó una web específica en el Portal Central de Administración Pública en el módulo de esquema de subsidio de aplicaciones y páginas de 2016. El propósito de esta aplicación web es proporcionar información a los ciudadanos, profesionales, sociedad civil y funcionarios sobre diferentes mecanismos financieros.

Los ministerios, la Oficina del Gobierno de la República Eslovaca y el IPOII están obligados a proporcionar datos sobre todas las contribuciones de rutas unidireccionales (subsidios, subsidios, contribuciones financieras no reembolsables ...) al módulo de esquemas de subsidios una vez al año, siempre para el año anterior. año calendario según sus posibilidades individuales, respectivamente. información disponible para ellos dentro de las subvenciones individuales. Aunque la ambición del esquema de subsidio modular era alta, pero hasta ahora no se han cumplido por varias razones.

Para mejorar la divulgación de información sobre los subsidios proporcionados por los ministerios individuales, es deseable llevar a cabo un análisis cuantitativo y cualitativo de la divulgación por parte de la Oficina del Gobierno de la República Eslovaca y la información de IPOII en el esquema de subsidios y el módulo de datos publicados, a partir de las recomendaciones para instituciones relevantes hacia la mejora de la calidad de los datos proporcionados, pero también para los proveedores de aplicaciones hacia la mejora del uso y uso de la aplicación. El análisis cuantitativo traerá conocimiento sobre la consistencia de la divulgación de información sobre subsidios a los ministerios individuales, la Oficina del Gobierno SR e IPO en el módulo de esquemas de subsidios, en sus sitios web y en sus informes anuales. El análisis cualitativo objetivo se centrará en la funcionalidad de la aplicación, el uso del usuario o la interconexión técnica con los sistemas de registro de subsidios.

Hitos específicos hacia la meta:
6. Realizar un análisis cuantitativo de la divulgación de información en el módulo de esquemas de subsidio
Fecha límite: 30 April 2020
Responsable: Plenipotenciario del Gobierno para el Desarrollo de la Sociedad Civil

7. Realizar un análisis cualitativo del estado del módulo de esquemas de subsidios, incluidas propuestas de mejora
Fecha límite: 30 June 2020
Responsable: Viceprimer Ministro de la República Eslovaca para inversiones e informatización.

Papel en curso en el tema de la información abierta, aún en curso desde la Resolución del Gobierno no. 104/2017 figura en el anexo no. 1.3

3. Publicar datos sobre el uso de los fondos y subvenciones del EEE.  

Objetivo principal

Divulgar periódicamente datos sobre el uso de los fondos proporcionados por los Ministerios, la Oficina del Viceprimer Ministro de Inversiones e Informatización y la Oficina del Gobierno dentro del Mecanismo Financiero del EEE, el Mecanismo Financiero Noruego, el Mecanismo Financiero Suizo y los planes de subvenciones del estado presupuesto." [ 30 ]

Hitos

1. Realizar un análisis cuantitativo de la información publicada en el Módulo del esquema de subvenciones.
2. Llevar a cabo un análisis cualitativo del sistema del módulo del régimen de subvenciones y proponer recomendaciones de mejora.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Eslovaquia en https://www.opengovpartnership.org/documents/slovakia-action-plan-2019-2021/.

Análisis de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo evaluar y proponer recomendaciones para mejorar la implementación del portal en línea del Módulo del Esquema de Subsidios (Esquema del módulo dotačných en eslovaco), denominado Portal de datos de fondos y subvenciones de la UE en informes anteriores de IRM. El portal se lanzó por primera vez en 2015 tras los compromisos del primer y segundo plan de acción de Eslovaquia. [ 31 ]   

El compromiso no es relevante para los valores de OGP ya que no se compromete a publicar más información o datos, ni busca establecer la participación cívica en un proceso de toma de decisiones, ni creará mecanismos de rendición de cuentas pública.

Los entrevistados de la sociedad civil en informes anteriores del MRI han cuestionado si es razonable realizar nuevas inversiones en el portal, ya que el conocimiento y el uso del portal entre los periodistas de investigación y la sociedad civil siguen siendo muy bajos. [ 32 ] Según representantes de la Oficina del Plenipotenciario [ 33 ] se suponía que el portal acumularía toda la información relacionada con los fondos y subvenciones de la UE y el EEE. Mencionaron que la gestión de datos del portal es ineficiente y, a menudo, implica demasiados intermediarios (incluidos ellos mismos y la Agencia Nacional de Redes y Servicios Electrónicos), lo que también explica por qué algunas agencias (por ejemplo, el Ministerio de Cultura) publican estos datos en plataformas alternativas. , como el portal nacional de datos abiertos data.gov.sk. Después de que se lanzó el portal, se enfrentó a importantes críticas de OSC anticorrupción y periodistas de investigación que argumentaron que la calidad de los datos era deficiente y el formato inconsistente hasta el punto de que no se podía utilizar como fuente de información. [ 34 ] El tercer plan de acción [ 35 ] luego se comprometió a definir estándares mínimos para la publicación en el portal para mejorar la calidad y el formato de los datos. Aunque estos estándares se establecieron en junio de 2017, la calidad de los datos aún difiere de una agencia a otra y, en algunos casos, sigue siendo problemática. Si bien el objetivo principal del portal en planes anteriores era aumentar el acceso a la información sobre el uso de fondos y subvenciones de la UE, el portal solo ha tenido un efecto marginal en la apertura del gobierno. [ 36 ]       

El futuro del portal aún no se ha decidido. [ 37 ] Como base para tal decisión, la Oficina del Plenipotenciario y la Agencia Nacional de Redes y Servicios Electrónicos realizarán un análisis cuantitativo y cualitativo del portal y propondrán recomendaciones. [ 38 ] Dado que la Oficina del Plenipotenciario publica periódicamente sus resultados, hay motivos para esperar que los análisis estén a disposición del público. Sin embargo, dada la renuencia con que los expertos recibieron el portal en el pasado, es poco probable que los análisis tengan un impacto importante en el propio portal ni en la mejora del acceso a la información sobre las subvenciones de la UE y el EEE en general. Hay otras plataformas estatales, incluido el portal nacional de datos abiertos, donde estos datos podrían publicarse de manera más efectiva y llegar a un público objetivo mucho más amplio. En este punto, parece que la Oficina del Plenipotenciario está en sintonía con las OSC y favorece la opción de publicar los datos en otras plataformas. Por lo tanto, es cuestionable si se deberían haber utilizado recursos en los análisis de la plataforma que es poco probable que se modifique de todos modos. Un entrevistado de la sociedad civil [ 39 ] argumentó que la modificación del portal en línea del Módulo del Esquema de Subsidios tendría que ser importante para satisfacer las necesidades de los periodistas de investigación o de la sociedad civil.                   

3. Publicar datos sobre el uso de los fondos y subvenciones del EEE.

Sustancial

La Oficina del Plenipotenciario publicó la evaluación cualitativa [ 30 ] el 9 de junio de 2020, [ 31 ] después de un período de comentario público de dos semanas. El análisis comparó qué datos se publican en el portal en línea Subsidy Scheme Module (SSM) con lo que se publica en los sitios web de los departamentos del gobierno central o en el portal nacional de datos abiertos, Data.gov.sk. Contenía hallazgos similares a los informes anteriores de IRM. [ 32 ] El análisis concluyó que muchos departamentos centrales prefieren publicar datos en Data.gov.sk más que en el portal SSM. Los departamentos informaron que el proceso de carga de datos en el portal SSM es complicado y requiere muchos intermediarios. El análisis también recomendó varias mejoras para el portal, pero no está claro si su operador (la Agencia Nacional de Redes y Servicios Electrónicos o “NASES”) las implementará. Se esperaba que NASES produjera un análisis adicional del portal, que se suponía abordaría sus deficiencias técnicas. Sin embargo, no hay evidencia disponible de que NASES haya sido autor de un análisis exhaustivo.

Un resultado importante relacionado con la publicación de los datos de Fondos y Subvenciones del EEE es que se ha convertido en parte del mínimo de publicación (ver Compromiso 2). [ 33 ] Cuando la Ley de Datos entre en vigor, los departamentos del gobierno central deberán publicar estos datos en formatos abiertos.