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Cotabato del Sur, Filipinas

Acceso a la información (COT0001)

Resumen

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de South Cotabato 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Área temática: información abierta
Aumento de la inclusión en el acceso público a la información gubernamental
31 agosto 2018 - 31 agosto 2020
Agencia Ejecutora Principal / Actor: Gobierno Provincial del Sur de Cotabato - Oficina Provincial de Información
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Entre otros factores, el acceso limitado a la información del gobierno dificulta en gran medida la prestación de los servicios e intervenciones adecuados que responderían a las necesidades reales de las personas. Tener acceso a la información correcta tiene una relación directa y de refuerzo para garantizar la entrega de las intervenciones y servicios correctos al público. Por ejemplo, al tener acceso limitado a la información correcta del gobierno, el público tiende a obtener esta información de fuentes secundarias que no siempre son correctas, por lo tanto, solo acceden a servicios o proyectos que "piensan" que solo están disponibles para ellos. incluso si estos no son relevantes para abordar sus necesidades reales. Del mismo modo, muchas comunidades remotas sin acceso a radio, televisión, internet u otros medios de comunicación tienen un conocimiento limitado sobre datos, proyectos y servicios gubernamentales que podrían ayudarlos a ser autosuficientes. Del mismo modo, si bien el gobierno provincial cuenta con los programas e información relevantes para lograr resultados duraderos y lograr el progreso económico para reducir la pobreza a nivel de los hogares, la mayoría del público en general, especialmente aquellos sin acceso a la radio, la televisión, Internet u otros medios de comunicación tiene un conocimiento limitado de las intervenciones gubernamentales y de cómo se puede acceder a ellas y maximizarlas para mejorar la calidad de sus vidas. Además, también hay mecanismos formales limitados para proporcionar comentarios sobre los servicios y programas del gobierno. Actualmente, el público en general puede acceder a los datos del gobierno provincial solicitando a través de la Oficina Provincial de Planificación y Desarrollo (PPDO) o directamente a través del departamento u oficina en cuestión respaldado por una carta de solicitud por escrito. Para clientes sin cita previa, las solicitudes se registran a través de un libro de registro. El perfil socioeconómico de la provincia también está disponible a través de un libro publicado por el gobierno provincial que se puede comprar a un precio muy asequible. Debido probablemente a la inconveniencia de acceder a la información y al conocimiento limitado sobre cómo acceder a la información, solo las solicitudes formales de datos de 83 se realizaron a través del PPDO en un período de cinco (5) años desde 2014 hasta la fecha en que 72 de estos o 86% tienen ha sido proporcionado por el PPDO mientras que el 11 restante ha sido remitido a las oficinas correspondientes. Además, en una encuesta rápida realizada por la Oficina de Información Provincial durante el primer trimestre de 2018 sobre Investigación de Audiencias y Listenership en South Cotabato, aproximadamente el 42% de los encuestados de 7,252 en toda la provincia (con una población proyectada de 969,599 en 2018) escucha a la radio todos los días, mientras que aproximadamente 27% no posee una radio o no tiene acceso a otros medios de comunicación. Del 42% que escucha la radio, casi la mitad o 47.29% no están al tanto, por lo tanto, no escuchan el programa de radio del gobierno provincial donde los programas, proyectos y servicios del gobierno local se transmiten para información pública. Alrededor del 81% de los que escuchan el programa de radio del gobierno provincial sienten que es una buena fuente de información sobre los programas y proyectos de la provincia. Entre los informes del programa de radio, la información más importante de 6 que los encuestados encuentran útil es sobre agricultura, salud y saneamiento, servicios sociales, educación y becas, asistencia de barangay / sitio y programas de medios de vida. También es útil tener en cuenta que, aparte de la radio, las personas obtienen gran parte de su información sobre programas y servicios gubernamentales de otras personas o de boca en boca (22.53%) y a través de anuncios de barangay (22.37%).
¿Cuál es el compromiso?
El compromiso tiene como objetivo establecer canales tanto en línea como fuera de línea para expandir el acceso público a la información gubernamental, y permitir a los ciudadanos dar su opinión sobre los programas y servicios gubernamentales. Se divulgará más y mejor calidad de la información para incluir no solo los requeridos por la Política de divulgación completa de Filipinas y datos básicos sobre el perfil socioeconómico de la provincia, sino también información sobre programas / proyectos / servicios e informes de monitoreo de proyectos. Implica el desarrollo de una plataforma interactiva en línea para que el público en general acceda, vea, guarde e imprima datos e información gubernamentales sobre programas y servicios directamente en sus hogares de forma gratuita, con una función especial para que el público en general proporcione sus comentarios sobre Servicios y programas gubernamentales. Parte del compromiso incluye la realización de un taller para desarrollar un mecanismo para responder a los comentarios del público. Para utilizar aún más la información de las retroalimentaciones procesadas, el compromiso se ampliará en el segundo ciclo para que las retroalimentaciones informen sobre la planificación del desarrollo, el presupuesto y la implementación del programa. El compromiso también implica localizar la política de Libertad de Información (FOI) del gobierno nacional a través de una ordenanza provincial, institucionalizando el derecho de las personas a la información.
Como mecanismo fuera de línea, se lanzará un programa de participación comunitaria directa para las comunidades sin acceso a Internet, donde las preguntas de los ciudadanos al Gobernador se registrarán durante la realización semanal del Programa de Extensión a las comunidades pobres y remotas donde el gobierno provincial aporta de sus servicios directamente a las comunidades, y las respuestas del Gobernador a estas preguntas se grabarán y transmitirán a través del programa de radio oficial de la provincia semanalmente y en una fecha específica que se anunciará a la comunidad. La construcción de capacidades y los compromisos públicos se llevarán a cabo para popularizar el derecho de las personas a la información y cómo acceder a esta información.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
El desarrollo de la plataforma interactiva en línea para que las personas accedan a la información del gobierno y comuniquen sus comentarios / opiniones sobre los servicios públicos directamente en sus hogares, lo que avanzará aún más con la promulgación de la ordenanza FOI, proporcionará a las personas la información correcta que necesitan para una mejor toma de decisiones para su desarrollo económico, social e institucional. El compromiso también asegurará que el ciclo de retroalimentación se cierre al designar un personal que responda de inmediato a los comentarios o al coordinarse con las oficinas apropiadas para abordar los comentarios comunicados a fin de ayudar a mejorar los servicios públicos e influir en las decisiones gubernamentales. Además, a través de consultas públicas durante la realización regular del Programa de Alcance Provincial en las diferentes aldeas, el Gobernador registrará y responderá a las preguntas y mensajes de los ciudadanos, especialmente de comunidades remotas sin acceso a Internet, a través de la radio, además de publicarlos. las respuestas a través de la página de Facebook de South Cotabato y la página de Facebook de OGP. Una mayor inclusión para el acceso a la información correcta involucrará y empoderará a las personas de base.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
La mayor inclusión en el acceso público a la información del gobierno es relevante para la transparencia. El compromiso empleará tecnología mediante el desarrollo de un sistema interactivo en línea para que el público acceda a la información directamente en sus hogares.

Información adicional
El presidente Rodrigo R. Duterte emitió la Orden Ejecutiva No. 02 (serie de 2016) o la Orden de Libertad de Información para institucionalizar el derecho de las personas a la información tal como está consagrado en el Artículo III de la Constitución de Filipinas sobre la Declaración de Derechos. Esto operacionaliza en el Poder Ejecutivo el derecho constitucional del pueblo a la información y las políticas estatales a la divulgación pública completa y la transparencia en el servicio público. La Libertad de Información o FOI es parte del Plan de Desarrollo de Filipinas 2017-2022 bajo "Asegurando una gobernanza centrada en las personas, limpia y eficiente" específicamente en "Resultado del subsector 4: Ciudadanía totalmente comprometida y empoderada".
El compromiso localiza la Libertad de Información (FOI) al aprobar la Ordenanza Provincial de FOI y hacer que la información sea accesible a través de plataformas en línea y fuera de línea, expandiéndola para incluir no solo información impulsada por la demanda, sino que hace que sean fácilmente accesibles todos los datos e información disponibles sobre el gobierno provincial programas y servicios. Por lo tanto, la Oficina de Operaciones de Comunicaciones Presidenciales, la agencia líder para la implementación de la Orden Ejecutiva No. 02, es el socio principal del gobierno provincial en la implementación de este compromiso, particularmente en términos de proporcionar orientación técnica y asistencia financiera. El compromiso contribuirá a todos los ODS de 17, pero particularmente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 1 (Sin pobreza), 2 (Hambre cero), 3 (Buena salud y bienestar), 4 (Educación de calidad), 6 (Agua limpia y saneamiento), 10 (Desigualdades reducidas) y 17 (Asociaciones para los objetivos).
Actividad de hito con un producto comprobable
Lanzamiento de "Chikaha si Gobernadora", una iniciativa de transparencia fuera de línea donde el gobernador responderá regularmente a preguntas grabadas del público en general, especialmente de comunidades remotas) a través de la radio, así como a través de la página de Facebook de South Cotabato y la página de Facebook de OGP. Oficina Provincial de Información
Fuente de financiamiento: PGO-PIO
Julio 2018 - Agosto 2020
Realización de taller sobre gestión de información y necesidades para productores, usuarios y custodios. Identifique los datos / información para divulgación, la información que es parte de las excepciones en la Ley de Privacidad de Datos debe incluirse en la agenda. Especifique mecanismos para garantizar que se establezca un mecanismo de retroalimentación para la entrega de programas y servicios, y para garantizar que estos sean respondidos de inmediato para una mejor prestación de servicios públicos.
Oficina Provincial de Información (PIO)
Fuente de financiamiento: PGO
Noviembre 2018- Noviembre 2018
Desarrollo y operacionalización de la base de datos interactiva / basada en la web donde el público puede acceder, ver, guardar e imprimir datos e información provinciales directamente en sus hogares. Este sistema automatizado basado en la web se llamará Sistema Socio-Económico Interactivo y Perfil de Programas (iSEPPS). Esta será la base de datos central provincial en línea. Esto incluye la programación del sistema, la codificación de los datos del perfil socioeconómico y la digitalización de otros documentos y registros de PLGU basados ​​en los resultados del taller. Se priorizará la información sobre las necesidades de datos de los ciudadanos y los programas / proyectos / servicios del gobierno, planes y presupuesto, adquisiciones, finanzas, legislación, etc.
PPDO-ITU y PPDO-REM
Fuente del Fondo: PPDO
Enero 2019 - Diciembre 2019
Realización de consultas y actualizaciones de los servicios y programas del gobierno provincial con los capitanes de barangay 199 a través de la "Integridad de uso Kasama si Kap" al menos una vez al año.
PGO-BAU / PGO-PIO / PPDO-SPD
Fuente del Fondo: PGO
Agosto 2018 - Diciembre 2020
Promulgación / Aprobación de la Ordenanza Provincial de Libertad de Información (FOI).
Oficina de Operaciones de Comunicaciones Presidenciales (PCOO),
Oficina del Vicegobernador / SPO
Octubre 2018-diciembre 2018
Realizar foros de múltiples partes interesadas sobre la Ordenanza FOI propuesta (c / o Hivos)
Oficina de Sangguniang Panlalawigan (SPO) y Oficina del Vicegobernador
Oficina del Vicegobernador / SPO
Septiembre-2019 2019

Resumen de estado intermedio de IRM

Tema 1: Información abierta

1. Aumento de la inclusión en el acceso público a la información gubernamental

Idioma del texto tal como aparece en el plan de acción:

El compromiso tiene como objetivo establecer canales en línea y fuera de línea para ampliar el acceso público a la información del gobierno y permitir que los ciudadanos den su opinión sobre los programas y servicios del gobierno.

Se divulgará más y mejor calidad de información para incluir no solo aquellos requeridos bajo la Política de Divulgación Completa de Filipinas [] y datos básicos sobre el perfil socioeconómico de la provincia, pero también información sobre programas / proyectos / servicios e informes de seguimiento de proyectos. Implica el desarrollo de una plataforma interactiva en línea para que el público en general acceda, vea, guarde e imprima datos e información gubernamentales sobre programas y servicios directamente en sus hogares de forma gratuita, con una función especial para que el público en general proporcione sus comentarios sobre servicios y programas gubernamentales. Parte del compromiso incluye la realización de un taller para desarrollar un mecanismo para responder a los comentarios del público. Para utilizar aún más la información de los comentarios procesados, el compromiso se ampliará en el segundo ciclo para que los comentarios sirvan de base a la planificación del desarrollo, la presupuestación y la implementación del programa.

El compromiso también implica la localización de la política de Libertad de Información (FOI) del gobierno nacional a través de una ordenanza provincial, institucionalizando el derecho a la información de las personas.

Como mecanismo fuera de línea, se lanzará un programa de participación comunitaria directa para las comunidades sin acceso a internet, donde se registrarán las preguntas de los ciudadanos al Gobernador durante la realización semanal del Programa de Extensión a las comunidades pobres y remotas donde el gobierno provincial trae algunos de sus servicios directamente a las comunidades, y las respuestas del Gobernador a estas preguntas serán grabadas y transmitidas a través del programa de radio oficial de la provincia semanalmente y en una fecha determinada que será anunciada a la comunidad. Se llevarán a cabo actividades de fomento de la capacidad y participación pública para popularizar el derecho de las personas a la información y cómo acceder a dicha información.

Hitos:

  1. Implementación de “Chikaha si Gobernadora”, una iniciativa de transparencia fuera de línea donde el gobernador responderá regularmente a preguntas grabadas del público en general, especialmente de comunidades remotas) a través de la radio, así como a través de la página de Facebook de South Cotabato y la página de Facebook de OGP.
  2. Realización de taller sobre manejo de información y necesidades para productores, usuarios y custodios
  3. Desarrollo y puesta en funcionamiento de la base de datos interactiva / basada en la web donde el público puede acceder, ver, guardar e imprimir datos e información provinciales directamente en sus hogares. Este sistema automatizado basado en la web se denominará Sistema interactivo de perfiles socioeconómicos y de programas (iSEPPS). Esta será la base de datos en línea provincial central.
  4. Realización de consultas y actualizaciones de los servicios y programas del gobierno provincial con los capitanes de barangay 199 a través de la "Integridad de uso Kasama si Kap" al menos una vez al año.
  5. Promulgación / Aprobación de la Ordenanza Provincial de Libertad de Información (FOI).

Fecha de inicio: 31 de agosto de 2018 Fecha de finalización: 31 de agosto de 2020

Contexto y objetivos

El compromiso de “información abierta” tiene como objetivo ampliar el acceso público a la información del gobierno y permitir que el gobierno local responda de manera efectiva a las necesidades reales de las personas. []

Aunque South Cotabato ya cumple con la Política de divulgación completa del Departamento del Interior y el Gobierno Local (DILG) nacional, el gobierno provincial aún no cuenta con una política de divulgación de información simplificada. Las solicitudes específicas de información generalmente se atienden una vez recibidas, y hay una divulgación proactiva limitada. El gobierno ha establecido mecanismos (por ejemplo, directrices publicadas, carta ciudadana) para recibir y actuar sobre las solicitudes de información del público, y nombró un Oficial de Información Provincial (PIO) dedicado para procesar y actuar manualmente sobre esas solicitudes. Sin embargo, en la práctica, el acceso a la información suele estar determinado por la presencia física del ciudadano e incluso la proximidad a la capital provincial donde se presentan las solicitudes ante el PIO, y las vallas publicitarias son altamente visibles y estratégicamente ubicadas. Para obtener información que no se publica regularmente en instalaciones públicas, o que no se transmite a través de medios impresos, radio o televisión, los ciudadanos deben escribir cartas a la agencia gubernamental en cuestión y esperar una decisión de aprobación. La información en respuesta a tales solicitudes a menudo debe enviarse desde otras oficinas provinciales, regionales o nacionales. [] Más recientemente, muchas de estas solicitudes se canalizan a través de la página de Facebook de PIO.

El compromiso mejorará el acceso público a los datos y la información del gobierno y permitirá la retroalimentación sobre los programas y servicios del gobierno, mediante el establecimiento de plataformas en línea y fuera de línea para el diálogo comunitario, talleres de capacitación sobre gestión de datos y la creación de una ley local habilitante para institucionalizar el compromiso. Para las comunidades que no tienen acceso a Internet o lo tienen limitado, [] un programa de participación comunitaria directo e interactivo llamado Chikaha si Gobernadora (Hable con el gobernador) registrará y documentará lo que quieren preguntarle al director ejecutivo local. La Unidad de Gobierno Local (LGU) responderá a estas preguntas por radio. Se espera que la aplicación combinada de diferentes canales de medios desencadene ciclos de retroalimentación que puedan conectar a los ciudadanos con los funcionarios provinciales, municipales e incluso de las aldeas, y ayude a los formuladores de políticas a diseñar servicios que se alineen mejor con las necesidades de la comunidad.

Este compromiso es relevante para los valores de OGP de acceso a la información, participación cívica y tecnología para la transparencia. Por ejemplo, a través de la propuesta fuera de línea (Chikaha si Gobernadora) y en línea (Base de datos provincial central en línea), el compromiso abrirá nuevas vías y pondrá en funcionamiento las vías existentes para que el público acceda y se comprometa con la información en poder del gobierno. La aprobación de la Ordenanza provincial sobre libertad de información fortalecerá el marco legal para tales esfuerzos. Las consultas anuales propuestas con el barangay Los capitanes no solo serán una plataforma para la divulgación de información sobre programas gubernamentales, sino que también brindarán a estos representantes ciudadanos locales la oportunidad de participar en la toma de decisiones del gobierno.

Este compromiso tiene un impacto potencial menor para mejorar el acceso público a la información en poder del gobierno. Aunque el compromiso representa un paso incremental pero positivo, particularmente al proponer canales en línea y fuera de línea para la divulgación de información, el compromiso sigue siendo limitado de varias maneras. Por ejemplo, muchas de las actividades propuestas reflejan un enfoque de arriba hacia abajo, en el que los ciudadanos tienen oportunidades limitadas de exigir o influir en la información que comparte el gobierno. Por lo tanto, tampoco está claro qué tipo y extensión de información se divulgará a través de los canales propuestos. Asimismo, la plataforma de consulta para barangay capitanes, si bien es una iniciativa positiva, se limita a consultas anuales poco frecuentes, lo que deja poco claro en qué medida barangay los capitanes podrán influir significativamente en la toma de decisiones del gobierno local.

Próximos pasos

  • Evaluar la eficacia del protocolo predeterminado de la LGU de preferir cartas de solicitud de información física, recibidas en la capital provincial, [] sobre las preguntas publicadas en las redes sociales en línea, o mediante la presentación de quejas a través de programas de radio con guión. Considere combinar los aspectos efectivos de los procesos tanto manuales como electrónicos.
  • Identificar personas influyentes de la comunidad (por ejemplo, ancianos de la aldea, líderes juveniles, empresarios respetados, académicos) que puedan ser capacitados y equipados para actuar como fuentes de información pública actualizada y relevante en la aldea sobre una amplia gama de preocupaciones, por ejemplo, programas de servicios de extensión. , avisos de desastres y avisos públicos.
  • Los “influenciadores” de la comunidad también pueden tener la tarea de buscar de manera proactiva aportes de su comunidad (como sobre problemas emergentes de basura o deslizamientos de tierra en una aldea), solicitar inquietudes, informarlas al gobierno y luego regresar con las respuestas del gobierno.
[] Departamento del Interior y Gobierno Local, “Memorando Circular No. 2012-14” (que ordena a las LGU y las oficinas regionales de DILG que informen sobre sus finanzas, licitaciones y ofertas públicas (9 de agosto de 2012), https://www.dilg.gov.ph/PDF_File/issuances/memo_circulars/DILG-Memo_Circular-2012813-e4d43e5c47.pdf.
[] Romar Olivares (Responsable de Información Provincial), entrevista realizada por el investigador del IRM, 2 de abril de 2019.
[] Olivares, entrevista.
[] El perfil socioecológico de South Cotabato 2015 (en papel) solo menciona la popularidad de Internet en la provincia para el correo electrónico, las redes sociales y la investigación. No menciona el uso de pagos digitales por Internet, la tramitación de permisos gubernamentales, etc. Aunque el informe proporciona datos sobre la cantidad de sitios celulares y redes móviles, así como proveedores de Internet y banda ancha inalámbrica, solo describe las ubicaciones generales del servicio. proveedores y la preferencia del público por los servicios postales en áreas desatendidas. Sobre la base de los datos de ubicación y densidad de sitios celulares existentes, se asume que South Cotabato aún tiene que hacer que el acceso a Internet esté disponible para la mayoría de su población.
[] Olivares, entrevista.

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