Promoción del Presupuesto Ciudadano Participativo a Nivel Local (KR0054)

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? (Mejorar la transparencia, anticorrupción) - Mejorar la transparencia en las finanzas locales al expandir la participación ciudadana en todos los procesos presupuestarios. (Participación Ciudadana) - Ampliar los medios de participación ciudadana en el proceso presupuestario de los gobiernos locales y dinamizar el CPB mediante la producción y distribución de contenido promocional. (Aprovechar las TIC para fortalecer la gobernanza) - Mejorar la gobernanza impulsando la participación ciudadana a través de canales en línea y móviles.

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? La transparencia y la rendición de cuentas deben reforzarse promoviendo el Presupuesto Ciudadano Participativo (CPB) para una gestión sólida de las finanzas locales. Para la gestión eficiente de las finanzas locales, las necesidades de los residentes deben reflejarse en la planificación presupuestaria, la liquidación de cuentas y la retroalimentación. Los proyectos de resolución de problemas centrados en cuestiones regionales que reflejen factores y características regionales como preocupaciones ambientales, de bienestar y económicas que están estrechamente relacionadas con la vida cotidiana de los residentes deben seleccionarse y promoverse para mejorar la satisfacción de los residentes.

Ejemplos de resolución de problemas (públicos) Presupuesto participativo ciudadano Problema de seguridad (Daegu-si) Prevención de incendios en callejones estrechos Extintores instalados en áreas donde los camiones de bomberos tienen problemas para navegar, como callejones propensos a incendios. Problema de saneamiento (Ulju-gun, Ulsan) Cree un entorno higiénico mediante la instalación de desinfectantes con luz ultravioleta. Se instalaron desinfectantes con luz ultravioleta para productos de uso frecuente, como cochecitos y sillas de ruedas. Problema de empleo (Chuncheon-si, Gangwon) Gangwon) Residentes que ayudan a las personas con las rutas de autobuses locales Revitalizaron la economía local al generar nuevos puestos de trabajo para los ancianos y los jóvenes. Cuestión de bienestar (Nonsan-si, Chungnam) Visitas domiciliarias para reparaciones domiciliarias Visitas de reparaciones domiciliarias para personas marginadas con malas condiciones de vida, como ancianos que viven solos y hogares monoparentales.

Cual es el compromiso? El contenido principal del compromiso es el siguiente: Establecer planes de implementación anuales para que la CPB promueva un sistema de CPB liderado por ciudadanos donde los ciudadanos puedan participar en todas las etapas del proceso presupuestario, desde la preparación del presupuesto hasta la liquidación de cuentas. Establecer varias formas de recopilar la opinión pública, como promover el funcionamiento de la Organización CPB, permitir la participación ciudadana en línea y móvil durante todo el año y administrar escuelas CPB y otras actividades promocionales. Realice consultorías para fortalecer la CPB y suscitar el interés regional y seleccionar estudios de casos ejemplares (u organizaciones ejemplares) para alentar a otros a seguir su ejemplo.

¿Cómo contribuirá el compromiso a solucionar el problema público? Brindar consultoría para ayudar a desarrollar CPB adaptadas a características regionales únicas y expandir CPB autónomas * para impulsar CPB a nivel eup (ciudad), myeon (municipio) y dong (vecindario). (* por ejemplo, mediante la recopilación de ideas y opiniones de los residentes, la realización de encuestas, la celebración de audiencias públicas, la votación electrónica, etc.) Fomentar el uso de canales en línea y móviles para una participación más amplia de los residentes y promover la participación de los residentes en todos los procesos presupuestarios y proyectos clave como el presupuesto preparación, ejecución, liquidación de cuentas y retroalimentación. (p. ej., realizar sesiones informativas previas y debates sobre el proceso presupuestario y divulgar información relevante en el sitio web y a través de las plataformas de redes sociales) Promover una participación más amplia de las personas vulnerables, como los ancianos y los discapacitados, para mejorar la inclusión (a través de reuniones virtuales y locales a pequeña escala). reuniones). Intercambio y aprendizaje entre pares Fortalecer el intercambio y la cooperación entre los gobiernos central y local y entre los gobiernos locales a través de la comunicación y el intercambio de conocimientos operativos de la CPB que reflejen características regionales únicas. Información adicional Política gubernamental Tarea 75-5: Expansión de la CPB: aplicar la CPB a los principales proyectos y políticas de los gobiernos locales para permitir la preparación presupuestaria centrada en los ciudadanos y fortalecer la rendición de cuentas. * Abierto a más discusiones con la sociedad civil en el proceso de implementación.

Actividad de hitos con una fecha de inicio de entrega verificable Fecha de finalización Establecer planes y operar CPB Abril de 2021 31 de agosto de 2023 Brindar consultoría durante todo el año a los gobiernos locales sobre formas de expandir la participación ciudadana al compartir ejemplos de participación ciudadana diversa y cooperación con varios grupos regionales, tales como como asociaciones de residentes. Abril de 2021 31 de agosto de 2023 Planificar y realizar una evaluación de la operación de la CPB que refleje factores como impulsar la participación en todos los procesos presupuestarios, divulgar información sobre la CPB y cooperar con diversos recursos regionales, como las asociaciones de residentes. Agosto de 2021 31 de agosto de 2023 Planificar y seleccionar gobiernos locales enfocados en el CPB que expandieron la participación entre los vulnerables. Ofrezca incentivos y comparta tales estudios de casos. Abril de 2021 31 de agosto de 2023 Publicar el estado de los proyectos de CPB y las opiniones de los residentes. Febrero de 2022 Febrero de 2023 Diseñar, construir y distribuir plataformas en línea de CPB para gobiernos locales que permitan la votación de residentes en línea y móvil y la divulgación de información de CPB en todos los procesos presupuestarios. Abril de 2021 Diciembre de 2023

Revisión del plan de acción

Compromiso 4.2. Mejorar la transparencia fiscal de los gobiernos locales mediante la promoción de la elaboración de presupuestos con participación ciudadana

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Este compromiso se ha agrupado como: Presupuesto Participativo (Compromisos 4.1 y 4.2)

● Potencial de resultados: sustancial

Compromiso Grupo 4.1 y 4.2: Presupuesto participativo

Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Presupuesto Participativo y Ministerio del Interior y Seguridad Dirección de Cooperación en Finanzas Locales

Para obtener una descripción completa del compromiso, consulte el Compromiso 4 en Plan de acción 2021-2023 de Corea del Sur.

Contexto y objetivos:

El presupuesto participativo ha sido obligatorio a nivel local desde la modificación de la Ley de Finanzas Locales en 2011. La ley no establece una definición precisa de presupuesto participativo, [ 15 ] pero permite a los gobiernos locales considerar su contexto particular en la adopción y operación del presupuesto participativo. En 2014, otras enmiendas exigieron que los gobiernos locales adjuntaran las opiniones de los ciudadanos al proyecto de presupuesto. [ 16 ] El modelo de Corea del Sur para el presupuesto participativo se basa en la experiencia de Porto Alegre. Consiste en un consejo participativo de representantes vecinales elegidos por las comunidades y expertos recomendados por el alcalde. Asumen la responsabilidad de discutir, evaluar y priorizar las propuestas de los ciudadanos. [ 17 ] En 2018, el gobierno también implementó un sistema nacional de presupuesto participativo conocido como Mi Presupuesto. [ 18 ]

Este grupo de compromisos incluye dos iniciativas para mejorar la elaboración participativa de presupuestos por parte de los gobiernos centrales y locales. A nivel nacional, el Compromiso 4.1 pretende expandir el Comité Ciudadano de Presupuesto Participativo y continuar facilitando oportunidades en línea y en persona para que los ciudadanos presenten propuestas, así como debates organizados por ministerios sobre proyectos potenciales. Desarrollando las prácticas existentes a nivel local, el Compromiso 4.2 propone procesos anuales de Presupuesto Participativo Ciudadano, garantizando la participación en todas las etapas del proceso presupuestario, desde la elaboración hasta la liquidación de cuentas. A través de esta iniciativa, el gobierno ofrecerá consultoría a los gobiernos de pueblos, municipios y vecindarios para desarrollar herramientas para recopilar información de los ciudadanos, incluidas encuestas, audiencias públicas y votación electrónica. [ 19 ] Estos compromisos promueven los valores de OGP de transparencia y participación cívica, ofreciendo acceso a información sobre el desarrollo del presupuesto y ampliando las oportunidades para que los ciudadanos aporten información sobre proyectos gubernamentales.

Potencial de resultados: sustancial

A nivel nacional, las actividades propuestas tienen el potencial de mejorar el presupuesto participativo al ampliar el número de participantes y tomar medidas para promover la representación de los grupos marginados. El sistema nacional de presupuesto participativo estableció un Comité Ciudadano de 400 representantes, asistido por 68 expertos. En 2020, se recibieron más de 1,399 propuestas, de las cuales 38 se agregaron al presupuesto final, lo que representa aproximadamente 244 mil millones de wones (224 millones de dólares). Estos introdujeron proyectos como autobuses accesibles para sillas de ruedas, vigilancia de la contaminación marina y asesoramiento para víctimas de agresión sexual. [ 20 ] El Compromiso 4.1 prevé ampliar el Comité Ciudadano de Presupuesto Participativo a 2,000 representantes, con una composición que refleje la población nacional en términos de género, región y edad. [ 21 ] La inclusión de mujeres, niños y personas con discapacidad podría ampliar la gama de temas que se consideran durante el proceso. Además, un proceso de deliberación en línea y en persona más exhaustivo podría garantizar que todas las iniciativas incluidas en el presupuesto consideren las perspectivas de las partes interesadas. De acuerdo con la Dirección de Presupuesto Participativo del Ministerio de Economía y Finanzas, el compromiso pretende extender la participación más allá de las oportunidades iniciales, dado que el proceso existente limita la participación a la convocatoria de propuestas ciudadanas y al voto preferencial. [ 22 ]

Según el Compromiso 4.2, el desarrollo de soluciones a la medida podría conducir a la adopción progresiva de la elaboración de presupuestos participativos ciudadanos como una política permanente del gobierno local, según la División de Cooperación Financiera Local del Ministerio del Interior y Seguridad. El Ministerio no aclaró cuántos proyectos se implementarían bajo este compromiso. [ 23 ] El presupuesto participativo ya ha permitido a las ciudades abordar cuestiones de seguridad, saneamiento, empleo y bienestar. A modo de ejemplo, una ciudad instaló extintores de incendios para evitar incendios en callejones estrechos, mientras que otra ciudad coordinó visitas de reparación de viviendas para personas marginadas con malas condiciones de vida. [ 24 ] Sin embargo, un estudio de 2020 mostró que existen múltiples factores que influyen en la adopción de políticas de presupuesto participativo, como la capacidad administrativa y la progresividad de los alcaldes y concejos. [ 25 ] En algunos casos, la falta de inversión política en el presupuesto participativo ha limitado su alcance. Por ejemplo, en Seúl, un nuevo alcalde reasignó una gran parte del presupuesto para el presupuesto participativo a proyectos de infraestructura en 2021. [ 26 ] Desarrollar el compromiso de los gobiernos locales con el presupuesto participativo puede contribuir a la transparencia fiscal al facilitar el intercambio de información entre los ciudadanos y las autoridades presupuestarias; mejorar el monitoreo de abajo hacia arriba de los gobiernos municipales por parte de los ciudadanos; y proporcionar un foro público donde los ciudadanos se unen socialmente y crean consenso político. [ 27 ] Esto, sin embargo, requiere que los gobiernos pongan a disposición recursos para la implementación exitosa de proyectos relevantes para los ciudadanos. Este compromiso también podría ampliar la participación pública en el presupuesto participativo, que anteriormente solo incluía a una pequeña parte de los ciudadanos debido al bajo nivel de conciencia de las oportunidades para participar en el proceso presupuestario. [ 28 ]

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

Este compromiso brinda al gobierno la oportunidad de definir los requisitos mínimos que deben incluir los mecanismos de presupuesto participativo para mejorar estos procesos en el futuro. Las actividades propuestas también pueden promover la elaboración de presupuestos participativos en los gobiernos locales que han progresado poco, fortalecer la inversión de los políticos locales en la elaboración de presupuestos participativos y ampliar la participación ciudadana. Durante la implementación, la inclusión de poblaciones vulnerables requerirá que todos los materiales se adapten a las necesidades específicas de cada grupo (por ejemplo, braille para personas con discapacidad visual). El gobierno también debe considerar los niveles de familiaridad de los ciudadanos con los procesos de elaboración de presupuestos y finanzas públicas, que en algunos casos pueden requerir capacitación adicional. Las siguientes recomendaciones pueden fortalecer la implementación de este compromiso:

● Adoptar el reglamento del Comité Ciudadano Nacional de Presupuesto Participativo para garantizar que todas las propuestas sean evaluadas siguiendo criterios estandarizados. La información sobre las propuestas debe estar disponible públicamente durante todas las etapas del proceso, incluida la implementación de los proyectos seleccionados. Los ministerios también deben proporcionar a los ciudadanos retroalimentación sobre sus decisiones de incluir o excluir una propuesta.

● El gobierno y el Comité Ciudadano Nacional de Presupuesto Participativo podrían evaluar las propuestas recibidas para analizar si se deben adoptar acciones afirmativas para incluir una mayor participación de los grupos marginados.

● El Comité Ciudadano Nacional de Presupuesto Participativo podría monitorear la implementación de los proyectos priorizados.

● Se podría considerar un comité ciudadano local, similar al Comité Ciudadano Nacional de Presupuesto Participativo, para proporcionar un mecanismo de diálogo formal y permanente que refleje las características particulares de la comunidad.

● El gobierno debe considerar las necesidades de grupos específicos, como los ancianos y los discapacitados, al diseñar e implementar herramientas de recopilación de información para garantizar la participación equitativa.