Jóvenes en Políticas Públicas (ES0031)

Ministerio responsable: Ministerio de Salud, Servicios Sociales e Igualdad a través del Instituto de la Juventud (INJUVE); Otros actores: Gobierno: -INJUVE - Representantes de varios ministerios - Organizaciones juveniles de las Comunidades Autónomas; Sociedad civil, iniciativa privada, grupos multilaterales y de trabajo: - Consejo de la Juventud de España - Asociaciones y entidades juveniles que prestan servicios a los jóvenes - ONG de acción social en diversos ámbitos; Status quo o problema a abordar: la débil participación de los jóvenes en la definición de las políticas públicas que los afectan .; Objetivo principal: Diálogo estructurado (Europa) Participación de los jóvenes en la vida democrática y promover el debate sobre las bases de las políticas juveniles europeas a través de las deliberaciones a nivel nacional entre los jóvenes y los responsables de estas políticas .; Breve descripción del compromiso: es una iniciativa de la Unión Europea que promueve la participación de los jóvenes de todos los rincones de Europa en la vida democrática para la coordinación de las políticas de juventud a nivel europeo. Promueve el debate sobre la creación de políticas de juventud a través de las deliberaciones entre los jóvenes y los responsables de estas políticas. Promueve la formación de una ciudadanía activa entre los jóvenes dando su opinión para crear políticas que sean más consistentes con las necesidades de la juventud europea. Se lleva a cabo en el marco de las presidencias del Consejo de la UE y se organiza por ciclos en los que se está trabajando en un tema conjunto en el que se basan las consultas a nivel nacional. Cada país tiene un Grupo de Trabajo Nacional (en adelante, NWG) que es un ejemplo de participación conjunta entre los tomadores de decisiones en el campo de las políticas de juventud y las plataformas y entidades que los representan. El NWG es responsable de coordinar e implementar las discusiones y consultas nacionales para entregar los resultados a nivel europeo. El NWG en España está formado por Injuve, el Consejo Juvenil Español (en adelante CJE) y organizaciones juveniles nacionales. Otros agentes pueden estar involucrados dependiendo de los problemas a tratar en cada ciclo.
La implementación del diálogo estructurado para las políticas de juventud está financiada por una línea específica del programa Erasmus + (3.72) a nivel centralizado y administrada por la Agencia Ejecutiva de Educación, Audiovisual y Cultura (EACEA). Entre 2014 y 2016, INJUVE fue el beneficiario de esta subvención, y actualmente es el CJE quien tiene la responsabilidad de administrarla en nombre del NWG hasta 2018. Las recomendaciones a nivel nacional y europeo se trabajan durante el ciclo y los resultados se reflejan en una Resolución del Consejo Europeo bajo la presidencia que finaliza el trío, concluyendo así el Ciclo de manera formal. Desafío abordado de la OGP
por el compromiso: Estas acciones de consulta juvenil sin duda afectan los desafíos de mejorar los servicios públicos, aumentar la integridad pública y una gestión más efectiva de los recursos públicos. Relevancia: contribuye esencialmente a fortalecer el valor de la participación cívica de los jóvenes .; Objetivo: Los resultados de estas consultas a nivel nacional se elevarán a importantes foros gubernamentales de toma de decisiones, como la Conferencia de la Juventud de la UE (EUYC), que se organiza en cada presidencia del período que comprende el ciclo de diálogo estructurado. Por otro lado, es un proyecto ambicioso que busca fomentar la participación de los jóvenes en los asuntos públicos, ya que es una de las deficiencias más importantes del Gobierno Abierto. Esta falta de participación.

EJE PARTICIPACION

2.4 Participación de los jóvenes en políticas públicas 

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Participación de los jóvenes en la vida democrática y fomentar el debate sobre las bases de las políticas europeas de juventud a través de las deliberaciones a nivel nacional entre jóvenes y responsables de estas políticas.

El compromiso consiste en involucrar a jóvenes españoles en las actividades previstas en el VI ciclo de Diálogo Estructurado desarrollado entre julio 2017 y diciembre 2018. Comprende cuatro consultas (dos regionales y dos nacionales) a la juventud española así como la participación en reuniones internacionales de jóvenes europeos, que llevarán a sus conclusiones al Consejo europeo a fin de incidir en las políticas comunitarias de juventud.

Fecha de inicio: Julio 2017 Fecha de término: Diciembre 2018

El texto completo del compromiso se encuentra en el Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible aquí: https://bit.ly/2Wubeyk

Contexto y objetivos

Objetivo general y relevancia

Las acciones propuestas se insertan en una iniciativa de la Unión Europea, el Diálogo Estructurado en el marco del proyecto Erasmus + financiado por la Comisión Europea [ 29 ].

Los jóvenes, así como la infancia, son actores que tradicionalmente no se han tenido en cuenta a la hora de planificar políticas, ni siquiera para aquellos en las que son el público objetivo. La desafección o falta de confianza en las administraciones es aún más acuciante en la sociedad juvenil europea. Es necesario conducir acciones para: “… animar a los jóvenes y dotarlos de los recursos necesarios para que se conviertan en ciudadanos activos, agentes de solidaridad y cambio positivo inspirados en los valores de la UE y en una identidad europea” [ 30 ].

Es por ello que para fortalecer una participación ciudadana más inclusiva y para sentar las bases de la ciudadanía del futuro, la promoción de la participación de jóvenes para la coordinación de las políticas de juventud a nivel europeo es importante.

Partiendo de estas premisas, el compromiso consiste en tomar parte en las actividades previsto por el VI Ciclo de Diálogo Estructurado que se desarrollará de julio de 2017 a diciembre de 2018. Entre sus actuaciones cabe mencionar dos consultas nacionales a los jóvenes, lo que supone que el compromiso es relevante para el valor de la participación ciudadana. No obstante, la mayor parte de las actividades (reuniones) se desarrolla fuera del país o consiste en la formación de un grupo reducido de jóvenes, por lo que la relevancia para el avance del gobierno abierto en España es menor.

Verificabilidad e impacto potencial

El compromiso es verificable en la medida en que varias actividades derivadas en productos concretos (participación en encuentros europeos, formación, consultas públicas a los jóvenes) o tienen una fecha concreta de realización.

Sin embargo, el impacto potencial que se le asigna a dichas medidas es menor: si bien las propuestas de los jóvenes, canalizadas a través de este Diálogo Estructurado, sirven para producir recomendaciones que impactan en última instancia en las políticas europeas, el número de jóvenes que conocen y participan en este proyecto es muy reducido. Además, el compromiso no está dirigido específicamente a mejorar la apertura del Gobierno en España.

Siguientes pasos

Las acciones que configuran el presente compromiso forman parte de la política europea de juventud, desarrollada a través de proyectos específicos como lo es Erasmus +. Dicho proyecto está lo suficientemente consolidado para desarrollarse de manera independiente a un plan de acción nacional. En este sentido no se recomienda la inclusión de una medida de este tipo en el próximo plan de acción de OGP.

La investigadora del IRM en este sentido recomienda:

• Proponer y diseñar participativamente una estrategia de juventud y gobierno abierta en colaboración con el Instituto de la Juventud INJUVE, el Consejo de la Juventud Española (CJE), así como los organismos de juventud de las comunidades autónomas españolas, cuya implementación tenga alcance nacional y de la que se desprendan acciones y políticas concretas para la juventud española.

2.4 Participación de los jóvenes en políticas públicas

EJE PARTICIPACION

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Participación de los jóvenes en la vida democrática y fomentar el debate sobre las bases de las políticas europeas de juventud a través de las deliberaciones a nivel nacional entre jóvenes y responsables de estas políticas.

El compromiso consiste en involucrar a jóvenes españoles en las actividades previstas en el VI ciclo de Diálogo Estructurado desarrollado entre julio 2017 y diciembre 2018. Comprende cuatro consultas (dos regionales y dos nacionales) a la juventud española así como la participación en reuniones internacionales de jóvenes europeos, que llevarán a sus conclusiones al Consejo europeo a fin de incidir en las políticas comunitarias de juventud.

Fecha de inicio: julio de 2017 Fecha de término: diciembre de 2018

El texto completo del compromiso se encuentra en el Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible aquí: https://bit.ly/2VRxyXy

El compromiso consiste en tomar parte en las actividades previstas por el VI Ciclo de diálogo estructurado desarrollado de julio de 2017 a diciembre de 2018 en el marco del proyecto Erasmus+ financiado por la Comisión Europea. [ 33 ]. El diálogo estructurado es una herramienta para conseguir que los jóvenes se involucren más en la definición de las políticas públicas que les salgan, problema identificado por el compromiso.

Las metas que componen este compromiso se completaron en su totalidad: se realizaron dos consultas regionales y dos consultas nacionales a jóvenes españoles, así como a jóvenes de toda la Unión Europea. También se llevó un cabo de dos reuniones internacionales en Estonia y Bulgaria. La implementación del compromiso finalizó en diciembre de 2018 con la Revisión del V Ciclo y cierre del VI Ciclo de diálogo estructurado, con la aprobación de la Estrategia Europea de Juventud 2019-2027 en el Consejo de la Unión Europea (26/11/2018) , incorporando los Objetivos de la Juventud [ 34 ] como parte de ella. De la misma forma, el VI Ciclo de diálogo estructurado regula las bases del nuevo programa "EU Youth Dialogue" [ 35 ] que supone la continuación de dicho proceso multilateral.

El resultado de la implementación de este compromiso en apertura de Gobierno es limitado por ser una estrategia que se centró en fomentar la participación en políticas públicas, pero de forma restringida. Ello dio que la mayor parte de las actividades del compromiso se desarrollaron fuera del país e implicaron a un grupo reducido de jóvenes. El proyecto de diálogo estructurado supone la configuración de espacios para promover la participación de los jóvenes en la formulación de políticas europeas, diálogo que puede permear en las políticas nacionales de juventud de manera indirecta. Sin embargo, no hay evidencia de que estas acciones hayan favorecido de manera directa a mejorar los espacios para la participación de los jóvenes españoles en la definición de políticas nacionales.

El informe de diseño. [ 36 ] le asignó un impacto potencial menor con relación al problema identificado acerca de la escasa participación juvenil en las políticas que les afectaron. Para ello las recomendaciones del informe apuntan a la configuración de una estrategia de juventud y gobierno abierto liderada por las instituciones nacionales competentes en políticas de juventud [ 37 ] de la que pueden desprenderse acciones y políticas concretas para la juventud española.