Coordinación del Catastro y el Registro de la Propiedad (ES0038)

Ministerio responsable: Ministerio de Hacienda y Servicio Civil; Otros actores: departamentos del Ministerio de Hacienda y Administración Pública y otros ministerios, así como otros organismos. Banco de España, Instituto Nacional de Estadística ... En general, todos los productores de información económico - financiera relevante para los ciudadanos. Su participación es necesaria alimentando datos al sistema y siguiendo una agenda exacta de publicaciones .; Status quo o problema a abordar: dificultad para acceder rápidamente a la información financiera más actualizada, generada a nivel estatal, regional y local .; Objetivo principal: Mantener un depósito centralizado de toda la información económica y financiera que pueda interesar al ciudadano o las empresas. Proporcionarlo en formatos reutilizables para fomentar el análisis por parte de ciudadanos, instituciones y empresas, promoviendo así la transparencia en las acciones del gobierno y las administraciones públicas. Permitir la elaboración por parte de actores externos de nueva información basada en los datos disponibles. Breve descripción del compromiso: poner a disposición de los ciudadanos y las empresas toda la información económica y financiera relevante en un único punto de acceso .; Se abordó el desafío de la OGP mediante el compromiso: Mejora de los servicios públicos: información rápidamente localizable, un calendario de publicación confiable y veraz, y los últimos datos publicados siempre disponibles. • Mayor integridad pública, que se logra aumentando la transparencia en las acciones del Gobierno y las Administraciones Públicas .; Relevancia: La relevancia del Proyecto de Información Central se mide de acuerdo con estas métricas: • Transparencia: El enfoque central del proyecto es proporcionar a los ciudadanos información económica sobre las acciones del Gobierno y las Administraciones Públicas en el menor tiempo posible, siempre actualizada. y en un solo punto de búsqueda. • Participación. La participación ciudadana se promueve publicando información en formatos reutilizables y poniendo a disposición herramientas para comparar datos entre la administración. Además, se pone a disposición de los usuarios una encuesta para determinar nuevas necesidades de información e identificar áreas que pueden mejorarse. • Responsabilidad: el Centro de información es una herramienta poderosa para proporcionar a los ciudadanos datos de desempeño del gobierno y la administración pública, tanto en sus versiones obtenidas directamente, como en las más elaboradas a través de métricas e indicadores. • Tecnología e innovación: los ciudadanos cuentan con una herramienta tecnológica para estudiar y comparar datos, en formatos reutilizables. Objetivo: El Centro de información pretende convertirse en una herramienta de referencia y en un único punto de acceso a la información económica y financiera de interés para las Administraciones públicas. La información se actualizará permanentemente y una agenda de publicación específica se cumplirá con seis meses de anticipación.

EJE RENDICIÓN DE CUENTAS

4.2 Ampliar los contenidos de la Central Económico-financiera

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Mantener un repositorio centralizado de toda la información económico financiera que pueda interesar al ciudadano oa empresas. Ofrecerla en formatos reutilizables para fomentar el análisis por parte de ciudadanos, instituciones públicas y empresas, impulsando así la transparencia en las actuaciones del gobierno y de las administraciones. Posibilitar la elaboración por parte de actores externos de nueva información a partir de los datos disponibles.

El compromiso contiene las siguientes metas: 1.Mejoras en el diseño de la interfaz y actualización del contenido. 2. Incorporación en el Banco de Datos de los Presupuestos de los cuatro subsectores de las Administraciones Públicas, incluyendo: presupuestos iniciales, ejecución y liquidación. 3. Creación de un sistema automático de notificaciones. 4. Incorporación de nuevas materias de información económica financiera en el Banco de Datos. 5.Ampliación de los metadatos que acompañan a las publicaciones para que sea coherente con el Inventario de Operaciones Estadísticas. 6. Elaboración de mapas territoriales para visualizar indicadores económicos-financieros en un ámbito geográfico concreto. 7. Creación y publicación de un catálogo detallado de materias, variables y series disponibles para su análisis. 8. Atención de las demandas de información. Elaboración de encuesta dirigida a usuarios expertos y potenciales usuarios de organismos públicos y privados (ministerios, universidades, medios de comunicación, etc.

Fecha de inicio: Agosto 2017 Fecha de término: Junio ​​2019

El texto completo del compromiso se encuentra en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible aquí: https://bit.ly/2Wubeyk.

Contexto y objetivos

Objetivo general y relevancia

El compromiso se orienta a mejorar los contenidos del repositorio de información económico-financiera, generada a nivel estatal, autonómico y local con información actualizada y catalogada que facilite su acceso. Según lo que incluye en su texto, introduce acciones de mejora continua a este repositorio que está operativo desde el año 2016. Poner a disposición del público más y mejor información económico-financiera de las entidades públicas es esencial para que ciudadanía y empresas pueden conocer cómo se gestionan los recursos públicos y cómo se pueden trasladar los programas políticos a actuaciones que tratan de manera concreta la vida de las personas.

El compromiso está compuesto por siete metas (en la formulación inicial del tercer plan eran ocho metas pero unas de ellas, “Sistema automático de notificaciones” se canceló según la información provista en el tablero de seguimiento del compromiso). Todas las acciones que componen el compromiso son relevantes para el acceso a la información puesto que facilitan la localización de información financiera de las administraciones españolas en un solo portal. Así también es relevante el compromiso como medida tecnológica e innovadora aplicada al acceso a la información []. Es destacable la continua labor de actualización de datos integrados de los tres niveles de Administración del Estado, así como las mejoras introducidas en el diseño de la interfaz: intuitiva y de fácil filtrado y localización de las materias. Además posee una buena herramienta de asistencia para las búsquedas.

El texto del compromiso incluye realizar encuestas para la recolección de información de usuarios expertos y otros actores, por lo que se considera relevante a la participación ciudadana. Sin embargo, aunque en el plan de acción se señala como relevante para la rendición de cuentas públicas, no hay elementos que puedan calificarlo de esa manera. Como se ha señalado en compromisos anteriores, la mejora de la accesibilidad de la información o el aumento de la información disponible para la ciudadanía no supone automáticamente un incremento de la rendición de cuentas pública.

Verificabilidad e impacto potencial

El compromiso contiene siete metas encaminadas a enriquecer la información del banco de datos de la Central de Información Económico-Financiera []. La mayoría de ellas acciones verificables, como la descripción de las mejoras en el diseño de la interfaz, la publicación de los presupuestos de las distintas administraciones públicas, o la ampliación de los metadatos en coherencia con el Inventario de Operaciones Estadísticas []. Se identifican dos metas menos específicas para poder ser verificables: la incorporación de nuevas materias en el banco de datos, pues no se detallan los ámbitos sectoriales o geográficos que se podrían incorporar, y la meta relativa a la atención a las demandas de información que tampoco provee información concluyente sobre su hijo los canales o herramientas para recoger dichas solicitudes.  

De ser implementado totalmente, la investigadora del IRM valora que este compromiso podría resultar en un paso positivo, aunque limitado, por lo que se considera de impacto potencial menor. Es cierto que el compromiso se dirige a aumentar la cantidad y calidad de la información contenida en el banco de datos de la Central de Información Económica-Financiera y también que supone un avance tecnológico en cuanto a publicación y actualización de la información, pero no supone medidas novedosas que implicarían un cambio importante en el statu quo. De implementarse por completo, el logro de este compromiso permitirá ofrecer información clave para potenciar el control del Gobierno y la supervisión económico-financiera desde la ciudadanía y OSC especializadas o mediante interfaces con infografías interactivas. Sin embargo, las partes entrevistadas manifestaron que se podría haber optimizado este compromiso en algunas cuestiones más específicas, por ejemplo, publicando porcentajes de ejecución presupuestaria de cada una de las administraciones públicas.

Siguientes pasos

La investigadora del IRM recomienda a España que siga avanzando en la apertura de datos de la información generada por sus administraciones públicas, en el sentido de las recomendaciones emitidas en el compromiso 3.2 Programa de apertura de la información y su reutilización:

• Conformar una estrategia de Estado que aúne esfuerzos entre los distintos gobiernos, las empresas y la ciudadanía para fomentar la apertura, reutilización y explotación de la información pública orientada a satisfacer las demandas de las partes, en materias de gran impacto para la transparencia y la prevención de la corrupción en el país.
• Formular compromisos novedosos y ambiciosos a fin de avanzar hacia una mayor apertura de la información que no se limita a acciones de mejora continua sobre sistemas existentes, acciones que sean necesarias y relevantes, implementarse fuera de un plan de acción en gobierno abierto.