Educación en Gobierno Abierto (ES0042)

Ministerio Responsable: Educación Cultura y Deporte y Finanzas y Servicio Público; Otros actores: Gobierno: Comunidades Autónomas de Asturias, Galicia, Madrid, Valencia, Ceuta y Melilla, Ciudades Autónomas y otras Comunidades Autónomas y entidades locales que se adhieren; Status quo o problema a tratar: llevar el conocimiento de la Administración y el Gobierno a los estudiantes y docentes de primaria, secundaria y preparatoria .; Objetivo principal: Objetivo de la actividad: capacitar a los estudiantes en el desarrollo de competencias sociales y cívicas y, específicamente, los principios de Gobierno Abierto. Formar docentes para la evaluación de competencias sociales y cívicas. Preparar a los estudiantes para ejercer la ciudadanía democrática, la transparencia y poder interactuar y participar en la esfera pública .; Breve descripción del compromiso: La capacitación consistirá en actividades que se llevarán a cabo en el centro educativo a través de la enseñanza de un curso por parte del maestro o un funcionario que visite el programa escolar: Regreso a la escuela. Se completará con visitas a unidades administrativas de interés (ministerios, delegaciones gubernamentales, consejos, municipios, instituciones comunitarias, embajadas ...). Incluirá la elaboración de guías didácticas para las diferentes etapas de la educación, la provisión de cursos de capacitación para docentes y la implementación de actividades complementarias con estudiantes tanto en sus centros educativos como en otras oficinas oficiales en Ceuta, Melilla y centros españoles en el extranjero. Además, la difusión del proyecto entre la comunidad educativa y las comunidades autónomas. También se ofrecerá capacitación abierta para maestros en MOOC (Masive Online Open Courses) .; Se abordó el desafío de la OGP mediante el compromiso: aumento de la integridad pública; Relevancia: Este compromiso busca capacitar a los estudiantes en los valores y principios del Gobierno Abierto .; Objetivo: esta medida de capacitación, al igual que existen medidas de capacitación dirigidas a grupos de la sociedad civil y a los propios empleados públicos, está dirigida a los jóvenes para que tengan un conocimiento integral de las posibilidades que tendrán en el futuro para participar en la esfera pública. . La implementación de esta acción conducirá a una sociedad mucho más consciente e informada sobre asuntos públicos, lo que enriquecerá aún más el debate y la crítica en el desarrollo de políticas y servicios en todos los niveles de la Administración, siendo una medida pionera en España.

EJE FORMACION

5.3 Educación en Gobierno Abierto

Nota editorial: Este compromiso, tal como se formula en el tercer plan, consta de siete metas. A fin de facilitar su evaluación se reduce a cuatro metas. Se analizan continuamente por su conexión entre ellas: las metas 1 y 4 Diseño y testeo de las Guías en Gobierno Abierto; metas 2, 5 y 6 actividades complementarias y de difusión. Las metas 3 y 7 se analizan por separado.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Formar a alumnos para el desarrollo de las competencias sociales y cívicas y, en concreto, sobre los principios del Gobierno Abierto. Formar al profesorado para la evaluación de las competencias sociales y cívicas. Preparar a los alumnos para el ejercicio de la ciudadanía democrática, la transparencia y para poder interactuar y participar en el ámbito público.

Fecha de inicio: Julio 2017 Fecha de término: Diciembre 2019

El texto completo del compromiso se encuentra en el Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible aquí: https://bit.ly/2Wubeyk.

Contexto y objetivos

Objetivo general y relevancia

La infancia y juventud son públicos que tradicionalmente no se han tenido en cuenta a la hora de planificar políticas, ni siquiera para aquellas en las que son el público objetivo. La desafección o falta de interés en las administraciones es aún más acuciante en la sociedad juvenil europea. Por ello, es necesario conducir acciones para: “… animar a los jóvenes y dotarlos de los recursos necesarios para que se conviertan en ciudadanos activos, agentes de solidaridad y cambio positivo” [ 90 ].

Este compromiso propone la realización de las siguientes metas:

1. Elaboracion de guias de gobierno abierto.
2. Difusión de los recursos.
3. Formación en línea para el profesorado.
4. Ejecución de la actividad formativa en Ceuta y Melilla y otras CCAA.

5 Actividades complementarias en centros educativos.

6. Difusión de la actividad a través de la Comisión General de Educación.
7. Evaluación de la formación.

Respecto a la relevancia de las metas propuestas, la formación y divulgación suponen un aspecto crucial para el cambio cultural que implica la apertura de acciones del Gobierno, sobre todo cuando se trata de dirigidas a la comunidad educativa. La formación orientada a este colectivo es relevante para mejorar las capacidades, condiciones y espacios para la promoción de la participación ciudadana, en la medida en que suponen la formación y empoderamiento de una ciudadanía activa que siembre las semillas del cambio cultural que entraña la apertura del Gobierno. Sin embargo, no se les puede asignar una relevancia directa en relación al acceso a la información: las acciones divulgativas mejoran las condiciones para el acceso a la información, pero no implican per se una mayor divulgación de información pública o de mejor calidad. Respecto a la rendición de cuentas, no se observan mecanismos de asunción de responsabilidades y consecuencias claras en transmisión con las mismas.

Las metas contenidas en el presente compromiso, las guías de gobierno abierto, la formación en línea dirigida al profesorado (MOOC [ 91 ]) así como las acciones complementarias y divulgativas, introducirán los conceptos de acceso a la información, participación y colaboración entre la comunidad educativa de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla así como en las comunidades autónomas de Asturias, Galicia, Madrid y Valencia entre otras.

Verificabilidad e impacto potencial

Las metas del compromiso son verificables porque resultan en productos tangibles como formaciones. en línea. Las acciones divulgativas, si bien se pueden comprobar, resultan menos específicas.

Las guías de gobierno abierto son herramientas con un impacto potencial moderado, puesto que formar a alumnos sobre los principios del gobierno abierto a través de herramientas adaptadas a su edad ya sus intereses contribuyen a generar una cultura de gobierno abierto, a formar a la ciudadanía del futuro, una ciudadanía activa, democrática, y comprometida con estos valores.

Que el alumnado pueda conocer e interiorizar qué supone una cultura de gobierno abierto es un resultado del compromiso que estará supeditado a que su implementación venga acompañada de una formación específica para los equipos docentes responsables de impartir sus contenidos. Si la comunidad educativa no se involucra en su diseño, implementación y evaluación, los materiales no tendrán el impacto deseado. En este sentido se valora el impacto de los cursos MOOC orientados a los docentes como menor (los cursos contienen competencias específicas para formadores, diferenciándose de los cursos MOOC orientados a la ciudadanía). Las actividades complementarias vendrían a completar los contenidos incluidos en las guías, ayudando al alumnado a comprender mejor la labor de los empleados públicos. Por esta razón también se valoran con un impacto potencial menor. Por su parte las actividades de difusión son un pilar necesario para ampliar el conocimiento sobre los materiales didácticos y poder dotar a las guías de un impacto mayor, tal como se viene trasladando a lo largo de este informe como recomendación transversal.

Siguientes pasos

La investigadora del IRM recomienda continuar con la implementación de las guías de gobierno abierto y expandir su uso a otras comunidades autónomas, sin necesidad de que estas formen parte del plan próximo de acción, al entenderse que sus bases están lo suficientemente consolidadas para continuar su desarrollo y expansión. Asimismo recomienda:

• Analizar la posibilidad de realizar materiales. en línea [ 92 ] sobre la base de las guías elaboradas, en una sola herramienta digital dirigida a distintos públicos: escuelas, sociedad civil y empleados públicos.
• Tener en cuenta que el interés y la motivación de todos los participantes en un proceso multiactor está conectado con el grado de impacto que su participación pueda alcanzar. Ello es primordial para ofrecer a los participantes una mejor comprensión de los intereses de cada parte, así como una orientación clara sobre las áreas en las que los participantes pueden influir y aquellas en las que la decisión es retenida por la administración responsable del compromiso. De lo contrario se desincentivará la participación de los distintos actores involucrados en el proceso de cocreación.

5.3 Educación en Gobierno Abierto

EJE FORMACION

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Formar a alumnos para el desarrollo de las competencias sociales y cívicas y, en concreto, sobre los principios del Gobierno Abierto. Formar al profesorado para la evaluación de las competencias sociales y cívicas. Preparar a los alumnos para el ejercicio de la ciudadanía democrática, la transparencia y para poder interactuar y participar en el ámbito público.

Fecha de inicio: julio de 2017 Fecha de término: diciembre de 2019

El texto completo del compromiso se encuentra en el Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible aquí: https://bit.ly/2VRxyXy.

Este compromiso busca la formación de alumnos de primaria, secundaria y bachillerato para el desarrollo de competencias sociales y cívicas y, concretamente, sobre los principios del gobierno abierto.

El compromiso se compone de tres grupos de actividades:

1. Elaboración de recursos educativos en abierto, formada por las tres guías didácticas de gobierno abierto [ 120 ] para distintas etapas educativas. El Instituto Nacional de Tecnologías Educativas y de Formación del Profesorado (INTEF) y docentes expertos en gobierno abierto coordinaron su elaboración.
2. Difusión de los materiales desarrollados a través del blog del INTEF, Twitter, el portal de transparencia o la red social del INAP, así como mediante diversas acciones presenciales como la Semana de la Administración Abierta o su difusión a través de los distintos espacios de trabajo del Foro de Gobierno Abierto y la Comisión Sectorial mediante los representantes autonómicos. Para facilitar su difusión y uso, las guías están disponibles en formato digital e impreso y se tradujeron a las lenguas oficiales del país.
3. El tercer grupo de actividades consistió en la formación del profesorado a través de un curso de formación masiva, abierta y en línea (MOOC) analizado anteriormente en el compromiso 5.2. durante adicionalmente los cursos 2017-18 y 2018-19 se desarrollaron diversos proyectos piloto [ 121 ] en numerosos centros educativos [ 122 ] de distintas CCAA y centros en el exterior en los que, a través de la experimentación en el aula, llevaron a la práctica el conocimiento adquirido tanto por docentes como alumnado. Por último, se realizó una evaluación participativa de las acciones. Con ello, se cumplieron todas las metas planificadas en el compromiso.

Los docentes entrevistados sostienen que los materiales tuvieron muy buena acogida por parte del alumnado. Incluso, en algunos centros las guías sirvieron como impulso para la generación de actividades que aplicaron los principios de gobierno abierto en su propio centro o que incentivaron la participación activa de las familias:

“El alumnado respondió muy bien en todas las ocasiones, participó con ilusión en dinámicas, aportando propuestas para el Banco Común de Conocimiento. Disfrutó y aprendió mucho con la invitación que recibimos de viajar a Valencia para ser recibidos por la Vicepresidenta de la Comunidad en una Jornada de la Semana de la Administración Abierta del curso 2017-2018.Igualmente, durante el curso 2018-2019, participó con interés en la ampliación del Juego, volcándose en la creación de dinámicas y juegos para educación infantil. Contactó con los colegios adscritos para implementarlos con motivo de las acciones de la Semana de la Administración Abierta de ese año, aunque desafortunadamente no conseguimos un cabo por la suspensión de la citada Semana”

“Realizamos una adaptación de las guías al proyecto del centro por lo que los materiales fueron muy útiles como inspiración. Permitió conocer cómo es la estructura, que hay detrás de una institución educativa y cómo participar en ella contando además con la implicación de las familias en el proyecto como parte de la comunidad educativa. [ 123 ]."

Los resultados de la evaluación realizada sobre la primera experiencia piloto para educación secundaria. [ 124 ] animó a desarrollar experiencias posteriores con relación a los materiales para primaria y bachillerato e incentivó la adhesión de nuevos centros. Es destacable el carácter participativo de la implementación de este compromiso, pues las versiones previas de los materiales fueron objeto de numerosas observaciones, de una pluralidad de actores, realizadas a través de los grupos de trabajo. En palabras de uno de los autores: “la diversidad de miradas que contribuyeron de alguna forma permitieron obtener un trabajo coral.” [ 125 ]

Por su parte el equipo educativo que participó en las acciones recomendadas la siguiente de las acciones: “Es necesario seguir la educación fomentar en gobierno abierto en todos los centros escolares, tomando como referencia, aquellos centros que hemos obtenido. La formación en educación en gobierno abierto debemos seguir fomentándola tanto en alumnos como en profesores.” [ 126 ]. Se sugiere seguir avanzando en esta materia a través del trabajo en red: “Sería deseable constituirnos en red de centros que caminan hacia la gobernanza abierta, como se hace en otros ámbitos como la sostenibilidad con la red ESenRED (Escuelas Sostenibles en Red) de esa forma podemos colaborar, ayudarnos, crear sinergias...” [ 127 ]

Todos los representantes del foro y los docentes entrevistados valoran muy positivamente el desarrollo e influencia de los recursos educativos (guías y MOOC). Estos generaron resultados que superaron las expectativas iniciales en cuanto a la adhesión de centros educativos, a la labor participativa en el proceso de diseño e implementación de los materiales. Los recursos sirvieron de inspiración a numerosos proyectos docentes y generaron sinergias entre centros educativos comprometidos con una gobernanza abierta. Es así que se considera que el compromiso contribuyó de manera significativa al avance en el gobierno abierto, especialmente en relación a acceso a la información pública ya la participación ciudadana.