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Ucrania

Documentación gratuita de planificación urbana (UA0060)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Ucrania Tercer Plan de Acción Nacional 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Desarrollo Regional, Ministerio de Defensa, administraciones estatales locales, autoridades gubernamentales locales (por consentimiento), entidades comerciales en el campo del desarrollo de documentación de planificación urbana (por consentimiento).

Institución (es) de apoyo: Centro de Iniciativas Cívicas del Este de Ucrania y Centro Eidos de Análisis y Estudios Políticos, organizaciones no gubernamentales, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Infraestructura y transporte, Derechos territoriales y ordenación del territorio, Legislación y Regulación, Servicio público de entrega, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2016-2018, Informe a medio plazo de Ucrania 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Evento: provisión de acceso público gratuito a la documentación de planificación urbana; Marco de tiempo de implementación: 2017-2018; Entidades responsables: Ministerio de Desarrollo Regional, Ministerio de Defensa, administraciones estatales locales, autoridades del gobierno local (por consentimiento), entidades comerciales en el campo del desarrollo de documentación de planificación urbana (por consentimiento) .; Socios: Centro de Iniciativas Cívicas del Este de Ucrania y Centro de Estudios y Análisis Políticos de Eidos, organizaciones no gubernamentales, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento) .; Resultados esperados: Asegurar el desarrollo de un proyecto de ley sobre la modificación del artículo 18 de la Ley de Ucrania “Sobre la regulación de la documentación de planificación urbana (diciembre 2017) y la presentación del proyecto de acuerdo con los procedimientos establecidos para su consideración por el Gobierno. Cumplimiento de la estructura y el contenido de la documentación de planificación urbana a nivel local, ya que se trata de información de acceso restringido, con los requisitos legislativos de apertura (diciembre 2017). Desarrollo e implementación de la primera etapa del sistema de software y hardware para el catastro de planificación urbana a nivel estatal, lanzamiento de la operación de prueba del sistema de información (junio 2018).

Resumen de estado de fin de período de IRM

4 Proporcionar acceso público gratuito a la documentación de planificación urbana.

Texto de compromiso:

Provisión de acceso público gratuito a la documentación de planificación urbana.

Resultados esperados: Desarrollo de un proyecto de ley para enmendar el artículo 18 de la Ley de Ucrania “Sobre la regulación de la documentación de planificación urbana (diciembre 2017) y presentación del proyecto de acuerdo con los procedimientos establecidos para consideración del Gobierno. Cumplimiento de la estructura y el contenido de la documentación de planificación urbana a nivel local, ya que se trata de información de acceso restringido, con los requisitos legislativos de apertura (diciembre 2017). Desarrollo e implementación de la primera etapa del sistema de software y hardware para el catastro de planificación urbana a nivel estatal, lanzamiento de la operación de prueba del sistema de información (junio 2018).

Instituciones responsables: Ministerio de Desarrollo Regional, Ministerio de Defensa, administraciones estatales locales, autoridades del gobierno local (por consentimiento), entidades comerciales en el campo del desarrollo de documentación de planificación urbana (por consentimiento).

Instituciones de apoyo: Centro de Iniciativas Cívicas del Este de Ucrania y Centro de Eidos para Estudios y Análisis Políticos de organizaciones no gubernamentales, otras instituciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales (por consentimiento).

Fecha de inicio: Diciembre 2016 ..                                     Fecha de finalización: Agosto de 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo proporcionar acceso público gratuito a la documentación de planificación urbana. El gobierno planeó desarrollar los proyectos de enmiendas legales relevantes sobre la regulación de la documentación de planificación urbana. Dichas enmiendas garantizarían que la estructura y el contenido de la documentación de planificación urbana cumpla con las pautas legales de apertura. El gobierno también planeó desarrollar y ejecutar una operación de prueba para sistemas de software y hardware para un catastro de planificación urbana.

Estado

Medio término: limitado

A mitad de período, el compromiso vio un progreso limitado. El gobierno ha desarrollado dos proyectos de ley relevantes. El proyecto de ley #4585 trata sobre las enmiendas a algunas leyes de Ucrania para mejorar el desarrollo urbano. [69] El proyecto de ley #6403 trata sobre las enmiendas a la Ley de Ucrania sobre la regulación de las actividades de desarrollo urbano. [70] Sin embargo, el parlamento no adoptó estas leyes durante el primer año del plan de acción. Además, en mayo 2017, el Gabinete de Ministros aprobó el decreto #354, [71] que introdujo cambios al decreto #559. [72] Los cambios llevaron a la apertura y publicación en línea de la documentación de planificación urbana. Con respecto a si las disposiciones de la ley cumplen con las prácticas de apertura, las percepciones de las partes interesadas difieren. Los expertos de la sociedad civil señalan los casos de baja transparencia en algunos asentamientos, mientras que las autoridades proporcionan estadísticas que demuestran una mayor transparencia en las ciudades y una menor transparencia en las aldeas. En octubre, 2017, el Ministerio de Política Agraria y Alimentación, la Agencia Estatal de Gobierno Electrónico y Transparencia Internacional Ucrania (un auditor externo del sistema) anunciaron el lanzamiento de un registro estatal actualizado de tierras. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2018 IRM. [73]

Fin del plazo: limitado

Al final del período del plan de acción, el Parlamento no había adoptado ninguno de los proyectos de ley que regulan la transparencia de la documentación urbana. El gobierno revocó el proyecto de ley #4585, sobre enmiendas a algunas leyes de Ucrania para mejorar el desarrollo urbano. [74] El Parlamento aprobó el proyecto de ley #6403, sobre las enmiendas a la Ley de Ucrania sobre la regulación de las actividades de desarrollo urbano, en primera lectura. Entonces se está preparando para la segunda audiencia. [75] Sin embargo, el Ministerio de Desarrollo Regional ha desarrollado un proyecto de decreto #220 sobre la adopción de los requisitos para la estructura y el formato de la publicación de información sobre documentación de planificación urbana en Internet. El decreto fue pasado al Ministerio de Justicia para su revisión. [76] Según un informe de un experto de la sociedad civil que desarrolla y defiende los portales de planificación urbana, pocas autoridades locales revelaron los planes de desarrollo urbano en un formato de datos abiertos y menos aún los planes detallados de territorios. [77] Por ejemplo, algunos municipios publicaron en línea una foto digital de baja calidad y un informe de finalización deficiente. Sin embargo, algunos municipios (por ejemplo, las ciudades de Dnipro, Zhytomyr, Kyiv, [78] Lviv [79] Rivne [80] y Chernivtsi) desarrollaron y publicaron portales de geoinformación en línea con información detallada y visual. [81]

La sociedad civil desarrolló Open Budget, una plataforma en línea de servicios electrónicos de transparencia y responsabilidad municipal. [82] Como módulo, mapeó trabajos de construcción y reparación de comunidades 15. También vinculó la información del edificio con registros públicos (E-data, ProZorro, el Registro de Entidades Legales, el Registro de Decisiones de la Corte), recursos independientes de monitoreo en línea anticorrupción (Monitor Anticorrupción y Proyecto Clarity), y camino independiente en línea Monitoreo de recursos (UARoads y Navizor). Además, la plataforma visualizó los proyectos en Google Maps. [83] Este módulo funciona para Drohobych, [84] Uzhgorod [85] y Dnipropetrovsk oblast. [86] El registro de tierras de planificación urbana del estado informaría a los ciudadanos y le daría al Servicio de Catastro de Planificación Urbana la autoridad para editar. Sin embargo, el Ministerio de Desarrollo Regional declaró que no poseía los recursos técnicos y de software necesarios para lanzarlo y que el presupuesto estatal no asignó los fondos necesarios para desarrollarlo. [87] No obstante, el ministerio colaboró ​​con la Oficina de Entrega de Mejores Regulaciones para desarrollar un recurso web informativo a través del cual cualquiera puede obtener datos sobre la documentación de planificación urbana. El ministerio inicialmente proporcionó [88] un enlace a un sitio web que no funciona correctamente. [89] Sin embargo, en septiembre 2018, este catastro en línea, con funciones de información exclusivas, operaba en una dirección web diferente. [90] El mapa de geoinformación parecía detallado. Sin embargo, a algunas parcelas de tierra les faltaba información digital, y el descargo de responsabilidad oficial advirtió sobre la posibilidad de errores geométricos en el mapa, como la superposición de parcelas de tierra. El mapa refleja información precisa a partir de 2016. Para cada parcela, el mapa proporciona su número de catastro y especifica el tipo de propiedad (privada o pública), su función, área y enlaces en línea donde se puede solicitar una consulta oficial.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

El gobierno no introdujo cambios legislativos. Sin embargo, el gobierno adoptó el decreto que ordena la publicación en línea de documentación urbana. Como resultado, varios municipios publicaron portales de geoinformación con información exhaustiva y visualizada. La publicación en línea del registro catastral constituye un gran paso adelante. Sin embargo, este progreso ha llevado a cambios marginales en la mejora del acceso a la información sobre planificación urbana.

Llevado adelante?

Cuando se redactó este informe, el gobierno no había adoptado un nuevo plan de acción. El gobierno podría identificar claramente cómo los gobiernos locales serán monitoreados y especificar la funcionalidad del sistema de catastro digital. Más comunidades urbanas y rurales deberían introducir portales de geoinformación con información de planificación urbana.

[69] "El proyecto de ley sobre las enmiendas a algunas leyes de Ucrania para mejorar el desarrollo urbano", #4585, la Rada Suprema de Ucrania: el portal web oficial, http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=58971.

[70] "El proyecto de ley sobre las enmiendas a la Ley de Ucrania" sobre la regulación de las actividades de desarrollo urbano "" #6403, la Rada Suprema de Ucrania: el portal web oficial, http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=61676.

[71] “Gabinete de ministros de Ucrania. El Reglamento sobre 24 puede 2017 #354, The Government Portal, "Portal web unificado de las autoridades ejecutivas de Ucrania, https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/250014978.

[72] “Gabinete de ministros de Ucrania. El Reglamento sobre 25 puede 2017 #559, The Government Portal, "Portal web unificado de las autoridades ejecutivas de Ucrania, https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/244303939.

[73] "Informe de mitad de período de Ucrania 2016 – 2018" Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/ukraine-mid-term-report-2016-2018-year-1/.

[74] "El proyecto de ley sobre enmiendas a algunas leyes de Ucrania para mejorar el desarrollo urbano", #4585.

[75] "El Proyecto de Ley de Enmiendas a la Ley de Ucrania 'sobre la Regulación de las Actividades de Desarrollo Urbano'", #6403.

[76] Serhiy Bilous (Ministerio de Desarrollo Regional), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 18 Septiembre 2018.

[77] Volodymyr Tarnay (Eidos), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 24 October 2018.

[78] "Maino", SIG, https://gis.kievcity.gov.ua/map/park#map=14//50.44381368314857//30.53812980651856&&layer=9635591070826271-v:1| op: 1.

[79] Mapa de Lviv, Geoportal de datos abiertos del Ayuntamiento de Lviv, https://map.city-adm.lviv.ua/map/main#map=12//49.83720745438341//24.034996032714847&&layer=9635585433681688-1,100//12727358008557405-0,100//12721097171418162-1,100.

[80] Plan Maestro Rivne, Geoportal de Datos Abiertos del Departamento de Desarrollo Urbano y Arquitectura del Comité Ejecutivo del Ayuntamiento de Rivne, http://geo.rv.ua/ua/map/urban-plan#map=12//50.6191843//26.2302382&&layer=1664656129424098568-1,100//1758623072589448913-1,100.

[81] Volodymyr Tarnay (Eidos), entrevista con el investigador de IRM, 14 August 2018.

[82] "Presupuesto abierto" http://www.openbudget.in.ua/.

[83] Volodymyr Tarnay (Eidos), entrevista con el investigador de IRM, 14 August 2018.

[84] "Mapa del presupuesto de la ciudad", Ayuntamiento de Drohobych, http://drohobych-rada.gov.ua/informatsiya-vykonavchyh-organiv/byudzhetna-karta-mista/.

[85] "Presupuesto en el mapa", Ayuntamiento de Uzhgorod, http://rada-uzhgorod.gov.ua/byudzhet-na-mapi/.

[86] "Presupuesto Abierto", Administración del Óblast de Dnipropetrivsk, http://openbudget.dp.gov.ua/.

[87] Serhiy Bilous (Ministerio de Desarrollo Regional), intercambio de correos electrónicos con el investigador de IRM, 18 Septiembre 2018.

[88] Ibíd.

[89] Página predeterminada "Apache2 Ubuntu", accedido a 18 en septiembre 2018, http://www.pmap.minregion.gov.ua/.

[90] "El Mapa del Catastro Público de Ucrania", accedió a 17 en septiembre 2018, http://map.land.gov.ua/.


Compromisos

  1. Ampliar el sistema de transparencia presupuestaria

    UA0087, 2020, Anticorrupción

  2. Transparencia de los bienes públicos

    UA0088, 2020, Acceso a la información

  3. Crear un sistema de educación a distancia de educación general

    UA0089, 2020, E-Government

  4. Los principios Ciencia Abierta

    UA0090, 2020, Acceso a la información

  5. Plataforma online de patentes e innovación

    UA0091, 2020, Capacitación

  6. Auditoría del registro de beneficiarios reales

    UA0092, 2020, Anticorrupción

  7. Ampliar los usos de la plataforma de democracia electrónica

    UA0093, 2020, Acceso a la información

  8. Sistema electrónico de transparencia en industrias extractivas

    UA0094, 2020, Anticorrupción

  9. Establecer el Centro Nacional de Competencia en Datos Abiertos

    UA0095, 2020, Acceso a la información

  10. Accesibilidad digital para personas con discapacidad

    UA0096, 2020, E-Government

  11. Incrementar la participación de los jóvenes en las políticas

    UA0097, 2020, Capacitación

  12. Publicar información relacionada con el sistema vial.

    UA0098, 2020, E-Government

  13. Regístrese para obtener información sobre el contrato de infraestructura

    UA0099, 2020, Anticorrupción

  14. Publicar datos abiertos desglosados ​​por género

    UA0100, 2020, Acceso a la información

  15. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  16. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  17. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  18. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  19. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  20. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  21. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  22. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  23. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  24. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  25. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  26. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  27. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  28. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  29. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  30. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  31. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  32. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  33. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  34. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  35. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  36. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  37. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  38. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  39. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  40. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  41. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  42. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  43. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  44. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, Anticorrupción

  45. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  46. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  47. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  48. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  49. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  50. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  51. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  52. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  54. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  55. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  56. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  57. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  58. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  59. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  60. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  61. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  62. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  63. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  64. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  65. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  66. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  67. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, Anticorrupción

  68. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  69. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Acceso a la justicia

  70. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  71. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  72. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  73. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  74. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  75. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  76. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  77. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  78. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  79. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  80. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  81. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  82. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  83. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  84. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  85. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  86. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  87. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  88. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  89. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  90. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  91. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  92. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  93. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  94. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  95. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  96. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  97. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  98. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  99. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  100. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

Open Government Partnership