Concienciación sobre el desarrollo social y económico (UA0074)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Ucrania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: MoF Treasury Institución estatal "Open Public Funds"

Instituciones de apoyo: ONG "Centro Eidos para estudios y análisis políticos", Iniciativa cívico-gubernamental "Juntos contra la corrupción", otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento)

Áreas de política

Ayuda, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Ucrania 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Aumentar la conciencia pública sobre los fondos públicos y los proyectos sobre desarrollo social y económico de Ucrania apoyados por organizaciones financieras internacionales en formatos accesibles La integración de los principios de transparencia y apertura en el proceso presupuestario implica un sistema eficaz de indicadores clave de rendimiento y un mecanismo para aumentar la conciencia pública sobre la redacción, revisión, aprobación, implementación y control de presupuestos estatales y locales. Para este fin, deben publicarse los documentos y la información relacionados con los procesos presupuestarios y los indicadores de desempeño de la gestión. Además, las organizaciones internacionales apoyan proyectos que a veces no satisfacen las necesidades de Ucrania y contravienen las prioridades de reforma. Con este punto de vista, la Resolución CMU # 70 de 27 Enero 2016 “Sobre el procedimiento de desarrollo, implementación, monitoreo y terminación de proyectos de desarrollo social y económico apoyados por organizaciones financieras internacionales” implica el monitoreo de proyectos de desarrollo en Ucrania financiados por organizaciones financieras internacionales. Al mismo tiempo, las tecnologías de información relevantes y el acceso a la información respectiva por parte del gobierno y los ciudadanos son necesarios para gestionar adecuadamente este proceso. Acciones Marco de tiempo responsable Indicador de socios 1. Creación de un sistema analítico de información "Presupuesto transparente": módulo "Presupuesto para ciudadanos" Tesorería del Ministerio de Hacienda Institución estatal "Fondos públicos abiertos" Marzo 2019 ONG "Centro Eidos para estudios y análisis políticos", Iniciativa cívico-gubernamental "Juntos contra la corrupción", otras OSC y ToR internacional para el desarrollo del módulo "Presupuesto para los ciudadanos", aprobado, arquitectura de software desarrollado por organizaciones 10 (con su consentimiento) 2. Prueba beta del módulo "Presupuesto para ciudadanos" - // - 2018 de diciembre - 2019 de julio - // - Lanzamiento de la prueba beta del software, el módulo se finaliza / actualiza en función de los resultados de la prueba beta y los comentarios de las OSC y la comunidad; operación del módulo lanzado 3. Desarrollo de requisitos funcionales para el subsistema "Registro de proyectos de desarrollo social y económico financiados por instituciones financieras internacionales" (IFI) MoF Tesorería Institución estatal "Fondos públicos abiertos" Diciembre 2018 - Abril 2019 ONG "Centro Eidos para estudios y análisis políticos", Gobierno- Iniciativa cívica "Juntos contra la corrupción", otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento) desarrollaron ToR y los servicios respectivos adquirieron 4. Desarrollo y prueba beta de software para el subsistema "Registro de proyectos de desarrollo social y económico financiados por instituciones financieras internacionales" - // - Diciembre 2018 - Abril 2019 - // - Software desarrollado, prueba beta del subsistema lanzado 5.

Resumen de estado intermedio de IRM

5. Sensibilizar al público sobre los fondos y proyectos públicos.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [] Concienciación pública sobre fondos públicos y proyectos sobre desarrollo social y económico de Ucrania apoyados por organizaciones financieras internacionales en formatos accesibles

La integración de los principios de transparencia y apertura en el proceso presupuestario implica un sistema efectivo de indicadores clave de desempeño y un mecanismo para aumentar la conciencia pública sobre la redacción, revisión, aprobación, implementación y control de los presupuestos estatales y locales. Para este fin, se deben publicar los documentos y la información relacionados con los procesos presupuestarios y los indicadores de desempeño de la gestión.

Además, las organizaciones internacionales apoyan proyectos que a veces no satisfacen las necesidades de Ucrania y contravienen las prioridades de reforma. Con este punto de vista, la Resolución CMU # 70 del 27 de enero de 2016 “Sobre el procedimiento de desarrollo, implementación, monitoreo y terminación de proyectos de desarrollo social y económico apoyados por organizaciones financieras internacionales” implica el monitoreo de proyectos de desarrollo en Ucrania financiados por organizaciones financieras internacionales. Al mismo tiempo, las tecnologías de información relevantes y el acceso a la información respectiva por parte del gobierno y los ciudadanos son necesarios para gestionar adecuadamente este proceso.

Hitos:

Creación de un sistema analítico de información "Presupuesto transparente:" módulo "Presupuesto para ciudadanos"
Prueba beta del módulo "Presupuesto para ciudadanos"
Desarrollo de requisitos funcionales para el subsistema "Registro de proyectos de desarrollo social y económico financiados por instituciones financieras internacionales" (IFI)
Desarrollo y prueba beta de software para el subsistema "Registro de proyectos de desarrollo social y económico financiados por instituciones financieras internacionales"
Finalizar las características funcionales del subsistema "Registro de proyectos de desarrollo social y económico financiados por instituciones financieras internacionales" y comenzar su operación

Fecha de inicio: diciembre 2018

Fecha de finalización: septiembre de 2020

Contexto y objetivos

El gobierno ucraniano actualmente divulga solo información presupuestaria limitada, ganando 54 de cada 100 en la Encuesta de Presupuesto Abierto 2017 de la Asociación Internacional de Presupuesto. [] Pocos administradores de fondos públicos publican datos financieros significativos, lo que dificulta la identificación de ineficiencias utilizando fondos públicos. [] Además, los fondos internacionales administrados por el gobierno son altamente vulnerables a la corrupción, según un ex funcionario del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio (MEDT). []

El primer hito del compromiso, crear y probar beta un módulo 'Presupuesto para ciudadanos' se logró en 2018 como parte del plan de acción anterior, [] aunque un representante de la agencia estatal, Open Public Finance (OPF), informó que esta era solo la versión de prueba del módulo Presupuesto para ciudadanos. [] Presenta el presupuesto estatal en varias dimensiones comprensibles, como la clasificación del gasto.

Este compromiso también tiene como objetivo informar al público sobre los proyectos de desarrollo en Ucrania a través de un Registro de Proyectos de Desarrollo Social y Económico Financiado por Instituciones Financieras Internacionales (el Registro). El gobierno lanzó un sitio web similar de Open Aid Ukraine en 2015 [] con alguna información limitada, [] pero en 2017, MEDT congeló el sitio web durante múltiples investigaciones de posible corrupción en torno a la asistencia internacional. [] Aunque el software del sitio web fue desarrollado y es propiedad del gobierno, MEDT no ha relanzado el sitio web antes de este plan de acción, aunque el Ministerio de Finanzas (MoF) publicó un informe de 2018 sobre proyectos de desarrollo financiados internacionalmente en formato pdf. []

El gobierno espera que este compromiso en general garantice una divulgación fácil de usar de los datos analíticos, permita comentarios y discusiones sobre el uso de fondos públicos, [] y proporcionar acceso público a los datos del presupuesto para un mayor seguimiento. [] El Registro tiene el potencial de aumentar la transparencia de más de 34 proyectos por valor de 2.4 millones de dólares (5.3 millones de euros). [] Según la OPF, las bases de datos abiertas del registro interactivo permitirán el monitoreo de proyectos de desarrollo financiados internacionalmente por autoridades y ciudadanos. [] Sin embargo, el texto del compromiso no proporciona detalles sobre el nivel de datos que se divulgarán o cómo se introducirá e implementará el mecanismo de retroalimentación. Tampoco explica cómo se divulgarán los proyectos de inversión del gobierno-IFI y cuál será el nivel de datos disponibles públicamente. Por lo tanto, el impacto potencial general se considera moderado.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda lo siguiente al gobierno:

Especifique los requisitos para divulgar todos los datos planificados a través de actos normativos-legales, documentos técnicos y el propio software. Esto debería garantizar el máximo impacto político de este compromiso.
Compare el presupuesto planificado y el gasto presupuestario real. Debido a esta mayor transparencia financiera, Ucrania puede mejorar su puntaje en la Encuesta de Presupuesto Abierto.
Establecer y aplicar mecanismos de responsabilidad para garantizar que los administradores de fondos públicos brinden la información necesaria para el sistema analítico de información diseñado.

Para el quinto plan de acción, el investigador de IRM recomienda introducir mecanismos para potenciar la participación cívica en la planificación del presupuesto. En particular, esto podría incluir consultas sobre el presupuesto estatal y votación electrónica vinculante para proyectos de presupuesto participativo nacional. El elemento de compromiso cívico cumpliría las disposiciones de la Estrategia gubernamental de reforma del sistema de gestión de las finanzas públicas para 2017-2020 [] y podría ayudar a mejorar la clasificación de Ucrania en la Encuesta de Presupuesto Abierto.

[] Para el texto completo de este compromiso, consulte: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Ukraine_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf.

[] "Ucrania" en Encuesta de Presupuesto Abierto 2017, (International Budget Partnership, 29 de enero de 2018), https://www.internationalbudget.org/summaries/ukraine-2017/.

[] Volodymyr Tarnay (Eidos), entrevista del investigador del IRM, 27 de febrero de 2019.

[] Viola Gienger, "Reformadora anticorrupción lista para la segunda ronda" (Atlantic Council, 3 de diciembre de 2018), https://www.atlanticcouncil.org/blogs/ukrainealert/anti-corruption-reformer-ready-for-round-two.

[] "El Ministerio de Finanzas presentó el proyecto de datos abiertos 'Presupuesto para los ciudadanos'" (Ukrinform, 17 de septiembre de 2018), https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/2539616-u-minfini-prezentuvali-proekt-vidkritih-danih-budzet-dla-gromadan.html.

[] Oleksandr Komareus (OPF), intercambio de correo electrónico con el investigador IRM, 7 de marzo de 2019.

[] Ayuda abierta, http://openaid.gov.ua/en.

[] Tarnay, entrevista.

[] Gienger

[] "Información sobre fondos públicos y proyectos sobre desarrollo social y económico de Ucrania respaldados por organizaciones financieras internacionales" (El Ministerio de Finanzas de Ucrania, consultado en abril de 2019, el enlace ya no está disponible a partir de diciembre de 2019), https://www.minfin.gov.ua/uploads/redactor/files/850_1174343657.pdf.

[] “El Gabinete de Ministros de Ucrania. Decreto de 18 de diciembre de 2018 # 1088-p ”en el Portal del Gobierno, el portal web unificado de las Autoridades Ejecutivas de Ucrania (Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania, 18 de diciembre de 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.

[] Komareus, correo electrónico.

[] "El documento conceptual para aumentar la eficiencia en la implementación de proyectos conjuntos de IFO" (El Ministerio de Finanzas de Ucrania) https://mof.gov.ua/storage/files/Kontseptsiya_shchodo_pidvyshchennya_efektyvnosti_vprovadzhennya_spilnykh_z_MFO_proektiv.docx.