Concienciación sobre el desarrollo social y económico (UA0074)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción de Ucrania 2018-2020
Ciclo del plan de acción: 2018
Estado: Activo
Instituciones
Institución principal: MoF Treasury Institución estatal "Open Public Funds"
Instituciones de apoyo: ONG "Centro Eidos para estudios y análisis políticos", Iniciativa cívico-gubernamental "Juntos contra la corrupción", otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento)
Áreas de política
Ayuda, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscalRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de diseño de Ucrania 2018-2020
Estelares: Revisión pendiente de IRM
Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología
Implementación i
Terminación: Revisión pendiente de IRM
Detalles
Aumentar la conciencia pública sobre los fondos públicos y los proyectos sobre desarrollo social y económico de Ucrania apoyados por organizaciones financieras internacionales en formatos accesibles La integración de los principios de transparencia y apertura en el proceso presupuestario implica un sistema eficaz de indicadores clave de rendimiento y un mecanismo para aumentar la conciencia pública sobre la redacción, revisión, aprobación, implementación y control de presupuestos estatales y locales. Para este fin, deben publicarse los documentos y la información relacionados con los procesos presupuestarios y los indicadores de desempeño de la gestión. Además, las organizaciones internacionales apoyan proyectos que a veces no satisfacen las necesidades de Ucrania y contravienen las prioridades de reforma. Con este punto de vista, la Resolución CMU # 70 de 27 Enero 2016 “Sobre el procedimiento de desarrollo, implementación, monitoreo y terminación de proyectos de desarrollo social y económico apoyados por organizaciones financieras internacionales” implica el monitoreo de proyectos de desarrollo en Ucrania financiados por organizaciones financieras internacionales. Al mismo tiempo, las tecnologías de información relevantes y el acceso a la información respectiva por parte del gobierno y los ciudadanos son necesarios para gestionar adecuadamente este proceso. Acciones Marco de tiempo responsable Indicador de socios 1. Creación de un sistema analítico de información "Presupuesto transparente": módulo "Presupuesto para ciudadanos" Tesorería del Ministerio de Hacienda Institución estatal "Fondos públicos abiertos" Marzo 2019 ONG "Centro Eidos para estudios y análisis políticos", Iniciativa cívico-gubernamental "Juntos contra la corrupción", otras OSC y ToR internacional para el desarrollo del módulo "Presupuesto para los ciudadanos", aprobado, arquitectura de software desarrollado por organizaciones 10 (con su consentimiento) 2. Prueba beta del módulo "Presupuesto para ciudadanos" - // - 2018 de diciembre - 2019 de julio - // - Lanzamiento de la prueba beta del software, el módulo se finaliza / actualiza en función de los resultados de la prueba beta y los comentarios de las OSC y la comunidad; operación del módulo lanzado 3. Desarrollo de requisitos funcionales para el subsistema "Registro de proyectos de desarrollo social y económico financiados por instituciones financieras internacionales" (IFI) MoF Tesorería Institución estatal "Fondos públicos abiertos" Diciembre 2018 - Abril 2019 ONG "Centro Eidos para estudios y análisis políticos", Gobierno- Iniciativa cívica "Juntos contra la corrupción", otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento) desarrollaron ToR y los servicios respectivos adquirieron 4. Desarrollo y prueba beta de software para el subsistema "Registro de proyectos de desarrollo social y económico financiados por instituciones financieras internacionales" - // - Diciembre 2018 - Abril 2019 - // - Software desarrollado, prueba beta del subsistema lanzado 5.
Resumen de estado intermedio de IRM
5. Sensibilizar al público sobre los fondos y proyectos públicos.
Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [] Concienciación pública sobre fondos públicos y proyectos sobre desarrollo social y económico de Ucrania apoyados por organizaciones financieras internacionales en formatos accesibles
La integración de los principios de transparencia y apertura en el proceso presupuestario implica un sistema efectivo de indicadores clave de desempeño y un mecanismo para aumentar la conciencia pública sobre la redacción, revisión, aprobación, implementación y control de los presupuestos estatales y locales. Para este fin, se deben publicar los documentos y la información relacionados con los procesos presupuestarios y los indicadores de desempeño de la gestión.
Además, las organizaciones internacionales apoyan proyectos que a veces no satisfacen las necesidades de Ucrania y contravienen las prioridades de reforma. Con este punto de vista, la Resolución CMU # 70 del 27 de enero de 2016 “Sobre el procedimiento de desarrollo, implementación, monitoreo y terminación de proyectos de desarrollo social y económico apoyados por organizaciones financieras internacionales” implica el monitoreo de proyectos de desarrollo en Ucrania financiados por organizaciones financieras internacionales. Al mismo tiempo, las tecnologías de información relevantes y el acceso a la información respectiva por parte del gobierno y los ciudadanos son necesarios para gestionar adecuadamente este proceso.
Hitos:
- Creación de un sistema analítico de información "Presupuesto transparente:" módulo "Presupuesto para ciudadanos"
- Prueba beta del módulo "Presupuesto para ciudadanos"
- Desarrollo de requisitos funcionales para el subsistema "Registro de proyectos de desarrollo social y económico financiados por instituciones financieras internacionales" (IFI)
- Desarrollo y prueba beta de software para el subsistema "Registro de proyectos de desarrollo social y económico financiados por instituciones financieras internacionales"
- Finalizar las características funcionales del subsistema "Registro de proyectos de desarrollo social y económico financiados por instituciones financieras internacionales" y comenzar su operación
Fecha de inicio: diciembre 2018
Fecha de finalización: septiembre de 2020
Contexto y objetivos
El gobierno ucraniano actualmente divulga solo información presupuestaria limitada, ganando 54 de cada 100 en la Encuesta de Presupuesto Abierto 2017 de la Asociación Internacional de Presupuesto. [] Pocos administradores de fondos públicos publican datos financieros significativos, lo que dificulta la identificación de ineficiencias utilizando fondos públicos. [] Además, los fondos internacionales administrados por el gobierno son altamente vulnerables a la corrupción, según un ex funcionario del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio (MEDT). []
El primer hito del compromiso, crear y probar beta un módulo 'Presupuesto para ciudadanos' se logró en 2018 como parte del plan de acción anterior, [] aunque un representante de la agencia estatal, Open Public Finance (OPF), informó que esta era solo la versión de prueba del módulo Presupuesto para ciudadanos. [] Presenta el presupuesto estatal en varias dimensiones comprensibles, como la clasificación del gasto.
Este compromiso también tiene como objetivo informar al público sobre los proyectos de desarrollo en Ucrania a través de un Registro de Proyectos de Desarrollo Social y Económico Financiado por Instituciones Financieras Internacionales (el Registro). El gobierno lanzó un sitio web similar de Open Aid Ukraine en 2015 [] con alguna información limitada, [] pero en 2017, MEDT congeló el sitio web durante múltiples investigaciones de posible corrupción en torno a la asistencia internacional. [] Aunque el software del sitio web fue desarrollado y es propiedad del gobierno, MEDT no ha relanzado el sitio web antes de este plan de acción, aunque el Ministerio de Finanzas (MoF) publicó un informe de 2018 sobre proyectos de desarrollo financiados internacionalmente en formato pdf. []
El gobierno espera que este compromiso en general garantice una divulgación fácil de usar de los datos analíticos, permita comentarios y discusiones sobre el uso de fondos públicos, [] y proporcionar acceso público a los datos del presupuesto para un mayor seguimiento. [] El Registro tiene el potencial de aumentar la transparencia de más de 34 proyectos por valor de 2.4 millones de dólares (5.3 millones de euros). [] Según la OPF, las bases de datos abiertas del registro interactivo permitirán el monitoreo de proyectos de desarrollo financiados internacionalmente por autoridades y ciudadanos. [] Sin embargo, el texto del compromiso no proporciona detalles sobre el nivel de datos que se divulgarán o cómo se introducirá e implementará el mecanismo de retroalimentación. Tampoco explica cómo se divulgarán los proyectos de inversión del gobierno-IFI y cuál será el nivel de datos disponibles públicamente. Por lo tanto, el impacto potencial general se considera moderado.
Próximos pasos
El investigador de IRM recomienda lo siguiente al gobierno:
- Especifique los requisitos para divulgar todos los datos planificados a través de actos normativos-legales, documentos técnicos y el propio software. Esto debería garantizar el máximo impacto político de este compromiso.
- Compare el presupuesto planificado y el gasto presupuestario real. Debido a esta mayor transparencia financiera, Ucrania puede mejorar su puntaje en la Encuesta de Presupuesto Abierto.
- Establecer y aplicar mecanismos de responsabilidad para garantizar que los administradores de fondos públicos brinden la información necesaria para el sistema analítico de información diseñado.
Para el quinto plan de acción, el investigador de IRM recomienda introducir mecanismos para potenciar la participación cívica en la planificación del presupuesto. En particular, esto podría incluir consultas sobre el presupuesto estatal y votación electrónica vinculante para proyectos de presupuesto participativo nacional. El elemento de compromiso cívico cumpliría las disposiciones de la Estrategia gubernamental de reforma del sistema de gestión de las finanzas públicas para 2017-2020 [] y podría ayudar a mejorar la clasificación de Ucrania en la Encuesta de Presupuesto Abierto.
Compromisos
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Portal de datos de infraestructura
UA0070, 2018, Anticorrupción
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Estándar abierto para e-System
UA0071, 2018, E-Government
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Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas
UA0072, 2018, E-Government
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Transparencia en la contratación pública (Prozorro)
UA0073, 2018, Acceso a la información
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Concienciación sobre el desarrollo social y económico
UA0074, 2018, Ayuda
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Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC
UA0075, 2018, espacio cívico
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Registro de propiedad beneficiaria
UA0076, 2018, Anticorrupción
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Entrenamiento anticorrupción
UA0077, 2018, Anticorrupción
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Publicación de información ambiental
UA0078, 2018, E-Government
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Base de datos de recursos naturales
UA0079, 2018, Acceso a la información
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Mapa interactivo de minas
UA0080, 2018, E-Government
-
Servicios electrónicos prioritarios
UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración
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Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC
UA0082, 2018, espacio cívico
-
Datos en línea del EITI
UA0083, 2018, Acceso a la información
-
Recursos electrónicos para la educación
UA0084, 2018, Acceso a la información
-
Verificación en línea de certificados de educación
UA0085, 2018, E-Government
-
Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos
UA0086, 2018, E-Government
-
Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.
UA0057, 2016, Capacitación
-
Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica
UA0058, 2016, Capacitación
-
Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno
UA0059, 2016, Anticorrupción
-
Documentación gratuita de planificación urbana
UA0060, 2016, E-Government
-
Sistema de verificación de propiedad beneficiaria
UA0061, 2016, Anticorrupción
-
Estándares de propiedad beneficiosa de CoST
UA0062, 2016, Anticorrupción
-
Sistema de Presupuesto Transpartent
UA0063, 2016,
-
Contratación pública abierta
UA0064, 2016, Acceso a la información
-
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
UA0065, 2016, Anticorrupción
-
Monitoreo Público Ambiental
UA0066, 2016, Acceso a la información
-
Sistema de vigilancia comunitaria
UA0067, 2016, Educación
-
Proyecto de Ley de Consultas Públicas.
UA0068, 2016, Legislación y Regulación
-
Desarrollo de la democracia electrónica.
UA0069, 2016, peticiones electrónicas
-
Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC
UA0031, 2014, E-Government
-
Financiamiento de Caridades
UA0032, 2014, espacio cívico
-
Estado sin fines de lucro para las OSC
UA0033, 2014, espacio cívico
-
Ley de Participación Pública
UA0034, 2014, E-Government
-
Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial
UA0035, 2014, Acceso a la información
-
Acceso a documentos de planificación urbana.
UA0036, 2014, E-Government
-
Acceso a los archivos de la era comunista
UA0037, 2014, Legislación y Regulación
-
Proyecto de Ley de Datos Abiertos
UA0038, 2014, Acceso a la información
-
Mecanismo de supervisión del derecho a la información
UA0039, 2014, Acceso a la información
-
Cumplimiento de la EITI.
UA0040, 2014, Anticorrupción
-
Monitoreo de Proyectos de Infraestructura
UA0041, 2014, Anticorrupción
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Adoptar programas regionales anticorrupción
UA0042, 2014, Anticorrupción
-
Metodología de evaluación del riesgo de corrupción
UA0043, 2014, Anticorrupción
-
Divulgación de activos en un único portal web
UA0044, 2014, Anticorrupción
-
Ley de Procedimiento Administrativo
UA0045, 2014, Legislación y Regulación
-
Ley de racionalización del pago de tasas administrativas
UA0046, 2014, E-Government
-
Portal de servicios administrativos
UA0047, 2014, Acceso a la información
-
Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos
UA0048, 2014, Legislación y Regulación
-
Proyecto de Ley de Servicios Sociales
UA0049, 2014, E-Government
-
Leyes de gobierno electrónico
UA0050, 2014, E-Government
-
Evaluación de preparación electrónica
UA0051, 2014, E-Government
-
Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos
UA0052, 2014, Acceso a la información
-
Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica
UA0053, 2014, E-Government
-
Iniciativas de presupuesto abierto
UA0054, 2014, Acceso a la información
-
Peticiones electrónicas
UA0055, 2014, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local
UA0056, 2014, Capacitación
-
Leyes sobre participación pública
UA0001, 2012, espacio cívico
-
Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias
UA0002, 2012, espacio cívico
-
Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil
UA0003, 2012, E-Government
-
Capacitación de Servidores Públicos en Consultas
UA0004, 2012, Capacitación
-
Armonización de las leyes de acceso a la información
UA0005, 2012, Acceso a la información
-
Estatutos sobre acceso a la información
UA0006, 2012, Acceso a la información
-
Pautas para clasificar datos
UA0007, 2012, Participación Pública
-
Sistemas de registro de información pública
UA0008, 2012,
-
Ley de Radiodifusión Pública
UA0009, 2012, espacio cívico
-
Acceso público a la información en los registros estatales
UA0010, 2012, E-Government
-
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
UA0011, 2012, Anticorrupción
-
Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos
UA0012, 2012, Anticorrupción
-
Declaraciones públicas de activos de funcionarios
UA0013, 2012, Anticorrupción
-
Pautas sobre conflictos de intereses
UA0014, 2012, Anticorrupción
-
Leyes anticorrupción actualizadas
UA0015, 2012, E-Government
-
Programas regionales anticorrupción
UA0016, 2012, E-Government
-
Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva
UA0017, 2012, Anticorrupción
-
Reformas de servicios administrativos
UA0018, 2012, E-Government
-
Acceso electrónico a servicios administrativos
UA0019, 2012, E-Government
-
Portal web gubernamental de servicios administrativos
UA0020, 2012, E-Government
-
Servicios administrativos en formato digital
UA0021, 2012,
-
Centros Regionales de Servicio Administrativo
UA0022, 2012,
-
Programa de Promoción del Gobierno Electrónico
UA0023, 2012, E-Government
-
Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas
UA0024, 2012,
-
Sistema de peticiones basado en la web
UA0025, 2012, peticiones electrónicas
-
One Stop Shop para informes electrónicos
UA0026, 2012, E-Government
-
Proyecto piloto de e-Region
UA0027, 2012, E-Government
-
Red de practicantes de gobierno electrónico
UA0028, 2012, Participación Pública
-
Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica
UA0029, 2012, E-Government
-
Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico
UA0030, 2012,