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Uruguay

Formalizar el mantenimiento de edificios en las escuelas a tiempo completo: una alternativa participativa (UY0077)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Tercer Plan de Acción Nacional de Uruguay 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: PAEPU - ANEP

Instituciones de apoyo: Actores sociales de la comunidad seleccionada para el Plan Piloto

Áreas de política

Creación de capacidades, Educación, Participación pública, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Uruguay 2016-2018, Informe de mitad de período de Uruguay 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Estado quo o problema que se quiere resolver Aumentar la durabilidad y mejorar las condiciones edilicias de las Escuelas de Tiempo Completo, mediante el fortalecimiento del vínculo entre la escuela y la comunidad donde se encuentra instalada. Objetivo principal Profundizar en los mecanismos de participación ciudadana en los planos de mantenimiento edilicio mediante el desarrollo de una metodología que fortalezca el vínculo de la Escuela de Tiempo Completo y la comunidad. Breve descripción del compromiso El compromiso consiste en la instrumentación de nuevos modos y metodologías para fortalecer el ámbito de participación ciudadana en la elaboración e implementación de los Planes de Mantenimiento edilicio en las Escuelas de Tiempo Completo. Desafío de OGP atendido por el compromiso Participación y Colaboración Ciudadana e Innovación Tecnológica. Relevancia El Estado uruguayo realiza una gran inversión en infraestructura edilicia destinada a Escuelas de Tiempo Completo. La durabilidad y el rendimiento de los edificios construidos dependientes, en gran medida, del cuidado y mantenimiento de los mismos. Es válido aceptado que la fortaleza del vínculo entre la escuela y la comunidad es un aspecto directamente relacionado con el estado de la infraestructura. Por lo tanto, se entiende relevante involucrar a la comunidad en las decisiones sobre las inversiones específicas y el mantenimiento edilicio de modo de fortalecer este vínculo, colaborar en el buen desempeño de los edificios y potenciar los resultados de los recursos invertidos. Desde hace cuatro años las Escuelas de Tiempo Completo con más de 5 años de antigüedad elaboran Planes de Mantenimiento edilicio, que cuentan con el apoyo técnico y financiero del PAEPU. Uno de los objetivos de la propuesta es que la elaboración de los planos de mantenimiento se realiza con la participación de la comunidad educativa: docentes, alumnos, padres y vecinos, en el entendido de que, con una comunidad involucrada y participando, se logran mejores y más durables resultados. Ambición Contar con comunidades fuertemente involucradas en el mantenimiento y cuidado de los edificios destinados a Escuelas de Tiempo Completo y que esto se refleje en el buen estado de los locales escolares.

Resumen de estado intermedio de IRM

Para obtener detalles sobre el compromiso, consulte el informe del año 1: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Uruguay_Mid-term_IRM-Report_2016-2018.pdf

Resumen de estado de fin de período de IRM

6. EDUCACIÓN

Compromiso 19. Formalizar el mantenimiento edilicio de las Escuelas de Tiempo Completo

Texto del compromiso:

Elaborar una propuesta metodológica para profundizar y fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en los planos de mantenimiento edilicio de las Escuelas de Tiempo Completo, mediante el desarrollo de una metodología que fortalezca el vínculo entre la escuela y la comunidad donde esta instalada.

Institución (es) responsable (s): Programa de Apoyo a la Escuela Pública (PAEPU

Institución (es) de apoyo: Actores sociales de la comunidad seleccionada para el plan piloto

Fecha de inicio: mayo 2016 Fecha de cierre: junio 2018

Objetivo del compromiso

Este compromiso tuvo como objetivo instrumentar procesos y metodologías para fortalecer la participación ciudadana en la elaboración e implementación de los planos de mantenimiento edilicio en las Escuelas de Tiempo Completo (ETC). La inversión que realiza el Estado en las ETC y la durabilidad de los edificios que se construyen depende en gran medida de su cuidado y mantenimiento. Por ello este compromiso apunta a involucrar a la ciudadanía en las decisiones sobre prioridades de inversión y mantenimiento, para generar esa forma un vínculo más fuerte entre la escuela y la comunidad y potenciar los resultados de los recursos invertidos.

Además, el compromiso cumple con la Ley N ° 18.437 Ley General de Educación [], la cual expresa en su artículo 9 que la participación es un principio fundamental de la educación. El artículo 48 de la misma ley dice que “La participación de los educandos o participantes, funcionarios docentes, otros funcionarios, madres, padres o responsables y de la sociedad en general en la educación pública constituirá uno de sus principios básicos”.

Las metas propuestas en el compromiso fueron: elaboración de una propuesta de metodología de participación ciudadana en los planes de mantenimiento edilicio de las ETC, planificación de un plan piloto para la aplicación de metodología, implementación y evaluación del plan piloto en dos escuelas, y sistematización de lecciones aprendidas.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

En el primer año del plan, se cumplieron los dos primeros hitos.

Se elaboró ​​una propuesta metodológica de participación ciudadana [] para mejorar la participación en el mantenimiento edilicio de las ETC. El documento con la propuesta metodológica incluyó una revisión del alcance y los objetivos, descripción del proceso propuesto, descripción de actividades, participantes y resultados, así como sugerencias de indicadores de evaluación. Asimismo, incluye la planificación del plan piloto, para el cual se realizó seis etapas: identificación de las necesidades, convocatoria, instancia participativa, rendición de cuentas, realización de la obra y evaluación. En la tercera etapa, es cuando se convoca a padres, docentes, funcionarios, alumnos y representantes de la comunidad con el fin de generar una instancia participativa para priorizar la obra a realizar. En las demás etapas solo participan los equipos directivos de las escuelas, docentes y arquitectos.

Por mayor información sobre estos hitos consultar el informe de avances 2016-2017 [].

Fin de término: Sustancial

El compromiso tuvo un avance sustancial en el segundo año de implementación del plan.

De acuerdo a la información suministrada por el referente [], se implementó la propuesta en cinco escuelas que recibieron partidas para mantenimiento en la zona de Canelones Este: Escuela N ° 47, Rincón de Carrasco, Escuela N ° 81, Rincón de Pando; Escuela N ° 186 Parque del Plata; Escuela N ° 268 Pinar Norte; Escuela N ° 295 Pinamar Norte.

El proceso incluyó:

  • Una reunión entre el arquitecto asesor del proyecto y la dirección de la escuela, para compartir la metodología propuesta y realizar el relevamiento inicial de necesidades de mantenimiento [].
  • Entrega de gráficos con principales aspectos a ser atendidos con el mantenimiento preventivo.
  • Convocatorias, por parte de las direcciones, a las distintas comunidades para priorizar los posibles trabajos.
  • Instancias participativas con docentes y padres durante agosto de 2017, donde se priorizaron los trabajos a ejecutar. El referente del proyecto suministró actas [] y fotografías []de estas instancias.
  • Elaboración de recaudos, selección de empresas y ejecución supervisada de los trabajos a realizar [].

La metodología propuesta preveía la evaluación y sistematización de los trabajos, que no pudo ser implementada porque el final de los trabajos coincidió con el fin de año lectivo. Tampoco fue posible elaborar, con los directores, los documentos de cierre en ese momento. La actividad se postergó para junio 2018 y se ejecutará junto con los Planes de Mantenimiento del año 2018. No hay evidencias de su cumplimiento.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Participación ciudadana: Marginalmente

Durante la implementación de este compromiso, se contribuyó a la apertura del Gobierno en lo que se refiere a la participación ciudadana, dado que se generó el involucramiento de la comunidad educativa en la priorización de las obras de las Escuelas de Tiempo Completo. Sin embargo, el alcance es marginal en tanto no son prácticas que se hayan institucionalizado, sino que se trató de un plan piloto aislado. Si bien se involucró a directores, instituciones educativas, padres y estudiantes en la toma de decisiones sobre las inversiones a realizar y el mantenimiento de los edificios, la acción no generó un cambio duradero y sostenido en las políticas de participación.

Las investigadoras del MRI consideran que, para poder evaluar el proceso de participación realizado, su impacto y su pertinencia, sería necesario contar con la retroalimentación de los actores de la sociedad civil que participaron en los pilotos. Sin embargo, tomando en cuenta que son padres, alumnos y docentes que participan a modo personal y no en el marco de una organización, el relevamiento de su visión implicaría un proceso de investigación cuyo alcance excede las posibilidades de la evaluación de este plan.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no tiene seguimiento en el cuarto plan de acción de Uruguay. 

[] Acceder a la ley aquí: http://www.impo.com.uy/educacion/
[] Consultas realizada a Pablo Etcheverry, PAEPU, en septiembre de 2018.
[] Presentación de la propuesta metodológica a las direcciones de las escuelas: https://drive.google.com/open?id=0Bz56QEMhA5Sla3hHVEFudzgxM1U

Compromisos

  1. Implementación del Plan Nacional del Agua.

    UY0099, 2018, acceso a la información

  2. Sistema de Gestión de Quejas Ambientales

    UY0100, 2018, Capacitación

  3. Monitoreo e informes sobre cambio climático

    UY0101, 2018, acceso a la información

  4. Observatorio sobre la violencia de género contra la mujer

    UY0102, 2018, acceso a la información

  5. Datos abiertos sobre violencia de género

    UY0103, 2018, acceso a la información

  6. Prevención de la trata de personas

    UY0104, 2018, Capacitación

  7. Sistema de recepción y procesamiento de reclamos

    UY0105, 2018, Anticorrupción

  8. Datos del proceso electoral

    UY0106, 2018,

  9. Índice nacional de transparencia

    UY0107, 2018, E-Government

  10. Ley de Acceso a la Información

    UY0108, 2018, acceso a la información

  11. Perspectiva de género para el acceso a la información

    UY0109, 2018, acceso a la información

  12. Portal web del estado

    UY0110, 2018, acceso a la información

  13. Acceso a procesos judiciales

    UY0111, 2018, E-Government

  14. Audiencias públicas en video

    UY0112, 2018, E-Government

  15. Transparencia de la información estadística del Poder Judicial

    UY0113, 2018, acceso a la información

  16. Municipios abiertos

    UY0114, 2018, acceso a la información

  17. Sistema de participación de Canelones

    UY0115, 2018, Capacitación

  18. Participación estudiantil

    UY0116, 2018, Capacitación

  19. Cultura de gobierno abierto

    UY0117, 2018, Capacitación

  20. Plan nacional de danza

    UY0118, 2018, Género

  21. Plan de educación en derechos humanos

    UY0119, 2018, Resolución de disputas y asistencia legal

  22. Informe de derechos humanos

    UY0120, 2018, espacio cívico

  23. Estrategia de desarrollo sostenible

    UY0121, 2018, Participación pública

  24. Perspectiva de género y juventud en las zonas rurales

    UY0122, 2018, Género

  25. Observatorio para la igualdad y la no discriminación

    UY0123, 2018, Género

  26. Mejorar la diversidad en el gobierno

    UY0124, 2018, E-Government

  27. Indicadores de bienestar y derechos económicos, sociales y culturales

    UY0125, 2018, acceso a la información

  28. Programas sociales

    UY0126, 2018, acceso a la información

  29. Plan nacional para personas con discapacidad

    UY0127, 2018, Acceso a la justicia

  30. Catastro Abierto

    UY0128, 2018, acceso a la información

  31. Portal de transparencia presupuestaria

    UY0129, 2018, acceso a la información

  32. Plan Nacional de Eficiencia Energética

    UY0130, 2018, acceso a la información

  33. Publicación de datos de industria, energía y minería

    UY0131, 2018, acceso a la información

  34. Información sobre bienes incautados y operaciones de comercio exterior

    UY0132, 2018, E-Government

  35. Responsabilidad por los compromisos del gobierno departamental de Rivera

    UY0133, 2018, acceso a la información

  36. Indicadores de calidad de los institutos de medicina altamente especializada

    UY0134, 2018, E-Government

  37. Registros abiertos de alta hospitalaria

    UY0135, 2018, acceso a la información

  38. Datos abiertos de Internet de las cosas

    UY0136, 2018, acceso a la información

  39. Estrategia de ciberseguridad

    UY0137, 2018, E-Government

  40. Datos para el desarrollo social

    UY0088, 2016, acceso a la información

  41. Punto de acceso ciudadano

    UY0089, 2016, Capacitación

  42. Servicios y dispositivos de publicación en el área de violencia doméstica

    UY0090, 2016, acceso a la información

  43. Adopción de Contratos Abiertos Estándar

    UY0091, 2016, acceso a la información

  44. Información financiera accesible y abierta

    UY0092, 2016, acceso a la información

  45. Portal de transparencia presupuestaria

    UY0085, 2016, Capacitación

  46. Acceso a información y datos abiertos en Rivera

    UY0093, 2016, acceso a la información

  47. Compromiso destacado Monitoreo ciudadano de la calidad del aire

    UY0097, 2016, acceso a la información

  48. Datos e Información Montevideo

    UY0098, 2016, acceso a la información

  49. Política abierta de datos departamentales

    UY0094, 2016, acceso a la información

  50. Compromiso destacado Política Departamental Gobierno Abierto

    UY0095, 2016, acceso a la información

  51. Ciudadano de utilidad de monitoreo del sistema

    UY0096, 2016, Capacitación

  52. Gobierno cercano: Abierto el Consejo de Ministros

    UY0059, 2016, E-Government

  53. Consejo Nacional de Asesoramiento Juvenil

    UY0060, 2016, Capacitación

  54. Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana en Uruguay (Phase2)

    UY0061, 2016, Capacitación

  55. Promover y fortalecer la autonomía del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil establecido en virtud de la Ley 19.122

    UY0062, 2016, Capacitación

  56. Observatorio de Información Institucional y Datos Estadísticos sobre Política Socioeducativa en el Inisa

    UY0063, 2016, Capacitación

  57. Consultas y Diálogo sobre Instrumentos Internacionales

    UY0064, 2016, Capacitación

  58. Siga las recomendaciones del Comité de la ONU para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

    UY0066, 2016, Capacitación

  59. Nominaciones de expertos en el Sistema Universal de Promoción y Protección de los Derechos Humanos (ONU) y el Sistema Interamericano

    UY0067, 2016, Capacitación

  60. Diálogo para el análisis del impacto de la sociedad de la información en los derechos humanos

    UY0065, 2016, Capacitación

  61. Acceso a la información en el poder judicial

    UY0068, 2016, acceso a la información

  62. Prevención de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo

    UY0069, 2016, Capacitación

  63. Puntos de monitoreo ambiental

    UY0070, 2016, acceso a la información

  64. Lista de especies de Uruguay

    UY0071, 2016, acceso a la información

  65. Compromiso destacado Plan Nacional del Agua

    UY0072, 2016, Anticorrupción

  66. Diálogo postal

    UY0073, 2016, Capacitación

  67. Datos de apertura de la Dirección Nacional de Industria

    UY0074, 2016, acceso a la información

  68. Publicación de datos energéticos

    UY0075, 2016, Anticorrupción

  69. Transparencia y educación en datos abiertos

    UY0076, 2016, acceso a la información

  70. Formalizar el mantenimiento de edificios en las escuelas a tiempo completo: una alternativa participativa

    UY0077, 2016, Capacitación

  71. Inclusión y educación continua de personas con discapacidad

    UY0078, 2016, Capacitación

  72. Publicación de información estadística sobre actividades socioeducativas para la inclusión social de personas privadas de libertad

    UY0079, 2016, acceso a la información

  73. Educación artística: difusión de propuestas educativas y preparación de un marco conceptual para mejorar las políticas públicas

    UY0080, 2016, Capacitación

  74. Diálogo e información sobre el sistema de atención

    UY0081, 2016, acceso a la información

  75. Sistema de información para el seguimiento de los objetivos de salud

    UY0082, 2016, acceso a la información

  76. Compromiso destacado Derecho de acceso a la información pública

    UY0083, 2016, acceso a la información

  77. Datos abiertos y estadísticas

    UY0086, 2016, acceso a la información

  78. ¿Quién controla qué? Catálogo en línea de las funciones y poderes de las agencias estatales de control existentes

    UY0087, 2016, acceso a la información

  79. Monitoreo de la radiación no ionizante y publicación de información

    UY0084, 2016, Capacitación

  80. Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana en Uruguay

    UY0019, 2014, Capacitación

  81. Gobierno abierto: todos son negocios y todos

    UY0020, 2014, Capacitación

  82. Fondos de gobierno abierto

    UY0021, 2014, Participación pública

  83. Ciudadano de colaboración electrónica: Tramites.Gub.Uy

    UY0022, 2014, E-Government

  84. Acción afirmativa para las personas de ascendencia africana: transparencia y responsabilidad

    UY0023, 2014, Capacitación

  85. Instancias del plan de mejora de la participación ciudadana y el vínculo con los ciudadanos a través de las Mesas Intermedias Políticas sociales públicas

    UY0024, 2014, Capacitación

  86. Programa de Desarrollo Urbano "Barrio De Las Artes"

    UY0025, 2014, Capacitación

  87. Sistema de diálogo y consulta

    UY0026, 2014, Participación pública

  88. Promoción y difusión del derecho de acceso a la información pública.

    UY0027, 2014, acceso a la información

  89. E-Access: requisitos del sistema nacional para el acceso a la información pública

    UY0028, 2014, acceso a la información

  90. Respuestas a solicitudes de acceso a información pública

    UY0029, 2014, acceso a la información

  91. Tablero ancho accesible

    UY0030, 2014, Capacitación

  92. Punto único de acceso a la información estadística disponible en el estado

    UY0031, 2014, E-Government

  93. Datos de gobierno abierto

    UY0032, 2014, acceso a la información

  94. Datos abiertos para análisis de políticas

    UY0033, 2014, acceso a la información

  95. Compromiso destacado Catastro Abierto

    UY0034, 2014, E-Government

  96. Publicación de programas sociales de microdatos en formato abierto

    UY0035, 2014, acceso a la información

  97. Difusión de información para el ejercicio de los derechos de los usuarios de la salud

    UY0036, 2014, acceso a la información

  98. Aeroportuarios de datos abiertos

    UY0037, 2014, Infraestructura y Transporte

  99. Transparencia en el ciclo de vida de los proyectos de derecho uruguayo

    UY0038, 2014, acceso a la información

  100. Observatorio de Contratación Pública

    UY0039, 2014, Anticorrupción

  101. Compromiso destacado Proveedores de estado de signo único

    UY0040, 2014, Anticorrupción

  102. Software público nacional

    UY0041, 2014, Capacitación

  103. Transparencia en la gestión de proyectos culturales

    UY0042, 2014, E-Government

  104. Transparencia en la cartera de proyectos estatales

    UY0043, 2014, E-Government

  105. Programa de simplificación y procedimientos en línea

    UY0044, 2014, E-Government

  106. Procesamiento de documentos de identidad (CI) en el extranjero

    UY0045, 2014, ciudadanía e inmigración

  107. Itinerarios interactivos de viaje

    UY0046, 2014, E-Government

  108. Servicio de emisión de certificados MiPyme en línea

    UY0047, 2014, E-Government

  109. Mapa de la educación ofrecida por la Administración Nacional de Educación Pública

    UY0048, 2014, E-Government

  110. Nuevo portal web para el Ministerio de Economía y Finanzas

    UY0049, 2014, acceso a la información

  111. Infraestructura de datos espaciales

    UY0050, 2014, Capacitación

  112. Compromiso destacado Puntos Ciudadanos

    UY0051, 2014, E-Government

  113. Integración de la Guía Nacional de Recursos con el Sistema de Información Geográfica

    UY0052, 2014, E-Government

  114. Hecho para la juventud

    UY0053, 2014, E-Government

  115. Cotizaciones de cierre diario Banco Central de Uruguay

    UY0054, 2014, E-Government

  116. Gobierno móvil

    UY0055, 2014, E-Government

  117. Servicio de Teleimagenología - Programa Salud.Uy

    UY0056, 2014, E-Government

  118. Interacción virtual de calidad con la ciudadanía

    UY0057, 2014, E-Government

  119. Compromiso destacado Sistema Integrado de Gestión de Reclamos Municipales

    UY0058, 2014, E-Government

  120. Acceso a la información pública

    UY0001, 2012, Capacitación

  121. Fortalecer la cultura de la transparencia.

    UY0002, 2012, acceso a la información

  122. Premio Nacional de Transparencia

    UY0003, 2012, Capacitación

  123. Participación del ciudadano electrónico

    UY0004, 2012, Reglamento Abierto

  124. Compromiso destacado Datos de gobierno abierto

    UY0005, 2012, acceso a la información

  125. Plan de alfabetización digital

    UY0006, 2012, Capacitación

  126. Agencia de compras y contratación

    UY0007, 2012, Anticorrupción

  127. Planificación de recursos del gobierno (GRP)

    UY0008, 2012,

  128. Un sistema de registro electrónico

    UY0009, 2012, E-Government

  129. Uruguay Concursa

    UY0010, 2012, Labor

  130. Software público nacional

    UY0011, 2012, E-Government

  131. Compromiso destacado Procedimientos y servicios en línea

    UY0012, 2012, E-Government

  132. Ciudadanos de fondos electrónicos

    UY0013, 2012, Capacitación

  133. Incorporar pscs electrónicos

    UY0014, 2012, E-Government

  134. Portal del Estado uruguayo

    UY0015, 2012, E-Government

  135. Sistema de tramitación de pasaportes comunes en las oficinas consulares de la República

    UY0016, 2012, ciudadanía e inmigración

  136. Convención de Apostilla

    UY0017, 2012,

  137. Compromiso destacado Impuesto de recibo electrónico

    UY0018, 2012, E-Government

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