Participación estudiantil (UY0116)

Estudiantes de secundaria: protagonistas de la participación ciudadana Fecha de inicio y finalización del compromiso: septiembre 2018 a febrero 2020. Institución o actor responsable de la implementación: la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) - el Consejo Central de Gobierno (CODICEN) - el Consejo de Educación Secundaria (CES) - el Consejo de Educación Técnica y Profesional (CETP). Nuevo compromiso. Tema: Cultura-Educación, Descripción del compromiso juvenil ¿Cuál es el compromiso? Desarrollar un plan de intervención para crear conciencia y capacitar a los estudiantes de secundaria para:  Promover espacios para la participación de los estudiantes.  Promover valores para el ejercicio de sus derechos como ciudadanos en la toma de decisiones en un entorno democrático y mediante la participación crítica.  Fomentar el trabajo colaborativo y la creación de redes como un pilar socializador vinculado a las relaciones interpersonales e intrapersonales.  Generar espacios para el análisis crítico entre los estudiantes del CES y el CETP-UTU.  Promover valores desde una perspectiva de Gobierno Abierto. ¿Cuál es el problema que abordará el compromiso? Poca participación institucional activa. Ausencia de espacios de participación estudiantil (CES - CETP) en un marco territorial común (ANEP). ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema? Fomentará el ejercicio y la promoción de una ciudadanía responsable al empoderar a los estudiantes a través de intervenciones de sensibilización. Permitirá espacios para la participación colaborativa de los estudiantes. OGP valor al que contribuirá este compromiso. Promueve la participación ciudadana y fomenta la capacidad empresarial de los estudiantes, la participación responsable en el ejercicio de la ciudadanía, involucrando la toma de decisiones, la responsabilidad, el trabajo colaborativo y la escucha asertiva, entre otros. Información adicional  Ley de educación (Ley No. 18 437, Principios del derecho a participar)  Directrices estratégicas y objetivos de ANEP. (Proyecto de presupuesto, período 2015-2019, Volumen I, Declaraciones explicativas) http://www.anep.edu.uy/presupuestos-rendicion-balances  Marco de acción territorial de las Unidades de Coordinación Departamental de Integración Educativa (Resolución No. 10, Acta 96 de 9 / Dec / 2015) http://www.anep.edu.uy/ccdd/index.php/cometidos Objetivos y / o hitos Descripción de objetivos y / o hitos Fecha de inicio Fecha de finalización Diseñar la propuesta educativa y el modelo de intervención dentro del alcance de un grupo de trabajo que represente los diferentes espacios y subsistemas de educación secundaria. Septiembre 2018 Octubre 2018 Implementar dos intervenciones piloto con estudiantes y docentes de educación secundaria: la primera en un complejo educativo que incluye estudiantes de secundaria y el CETP-UTU y la segunda en la Junta Nacional Permanente de Estudiantes que comprende estudiantes de secundaria de 24 Los departamentos 19 del país. Octubre 2018 Noviembre 2018 Diseñar e implementar al menos cuatro intervenciones dirigidas por estudiantes de secundaria. Estarán orientados a contribuir a la democracia, así como a sentir, pensar y actuar de acuerdo con la sociedad que se desarrolla. Marzo 2019 Noviembre 2019 Sistematizar y ponerlo a disposición para su implementación en todos los espacios de participación, especialmente en ANEP, a partir de 2019. Noviembre 2019 Febrero 2020 Información de contacto Nombre de la persona responsable Cristina Di Luca, PT Título, Departamento Asesor pedagógico (DSIGC-ANEPCODICEN) Dirección de correo electrónico y número de teléfono cdiluca@anep.edu.uy 29007070 ext.7215 Nombre (s) de los técnicos responsables Cristina Di Luca, PT Título, Asesor pedagógico del departamento (DSIGC-ANEPCODICEN) Dirección de correo electrónico y número de teléfono cdiluca@anep.edu.uy 29007070 ext.7215 Otros actores involucrados Actores estatales ANEP: CODICEN-CES-CETP AGESIC OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo

Promoción de sociedades más participativas

18. Estudiantes de educación media: protagonistas de participación ciudadana

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Desarrollar un plan de intervención que permita sensibilizar y capacitar a estudiantes de educación media, para:

• Promotor de espacios de participación estudiantil.
• Impulsar valores para el ejercicio de sus derechos como ciudadanos en la toma de decisiones en un ámbito democrático y desde la participación crítica.
• Fomentar el trabajo colaborativo y en red como eje socializador vinculado a las relaciones interpersonales e intrapersonales.
• Generar espacios de reflexión crítica entre estudiantes del CES y el CETP-UTU.
• Propiciar valores desde la lógica de Gobierno Abierto.

Los hitos de este compromiso son:

• Diseñar la propuesta educativa y el modelo de intervención en el ámbito de un grupo de trabajo que representa los diferentes espacios y subsistemas de la educación media.
• Implementar 2 intervenciones pilotos con estudiantes y docentes de educación media: la 1era en un complejo educativo que integre estudiantes de Secundaria y el CETP-UTU y la 2da en la Mesa Permanente Nacional de Estudiantes que integran 24 estudiantes de bachillerato de los 19 departamentos del País .
• Diseñar e implementar un mínimo de 4 intervenciones lideradas por jóvenes de educación media. Estarán orientadas a contribuir al abordaje del quehacer democrático, así como a: sentir, pensar y actuar en consecuencia a la sociedad que se desarrolla.
• Sistematizar y dejar disponible para su aplicación en todos los espacios de participación, especialmente en clave ANEP, a partir del 2019.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Febrero 2020

Contexto y objetivos

La Ley General de Educación N ° 18.437 [ 77 ], aprobada en diciembre de 2008, declara de interés general la promoción y el ejercicio efectivo del derecho a la educación, como un derecho humano fundamental, a lo largo de toda la vida. También lo reconoce como un bien público y social de todas las personas sin discriminación. Establece la participación como un principio fundamental de la educación, con metodologías que favorezcan la formación ciudadana y la autonomía de las personas. En el capítulo X, los artículos 76, 77 y 78 de la ley desarrollan el concepto y los cometidos de los Consejos de Participación.

La ley establece que, en todo el centro educativo público, tanto de educación inicial, primaria, media y educación técnico-profesional, funcionará un Consejo de Participación integrado por estudiantes, educadores o docentes, madres, padres o responsables y representantes de la comunidad. Los Consejos de Participación de centros educativos de educación media y técnico profesional deben incluir entre sus miembros, al menos un tercio de representantes estudiantiles.

En el marco normativo nacional impulsado por la ley de educación, las autoridades han venido desarrollando una serie de acciones que promueven el derecho a la participación. La creación de los Consejos de Participación constituye una señal clara en este sentido en su intención de involucrar a toda la comunidad educativa. Sin embargo, a pesar de que han transcurrido 10 años from the aprobado of the Ley General de Educación, distintas fuentes consultadas coinciden en considerar que las prácticas de participación estudiantil en la educación media son aún emergentes, y que la voz de los adolescentes y jóvenes en Uruguay sigue siendo un tema pendiente en la agenda educativa [ 78 ]. Los adolescentes que asisten a educación media reclaman básicamente que los mecanismos previstos en la ley fortalecen la perspectiva de participación en clave de derechos. [ 79 ].

La persona referente y responsable técnica del compromiso [ 80 ] Indicó que este compromiso se generó a partir de una comisión interna en la ANEP, con apoyo de AGESIC y posterior discusión en el taller de cocreación de compromisos del cuarto plan de acción. Esta comisión, más un integrante de la Dirección Integral del Estudiante y un grupo de referencias de cada institución, va a diseñar la propuesta educativa y el modelo de intervención. La metodología incluirá talleres con improntas lúdicas y de acercamiento a los conceptos en el marco del gobierno abierto, con propuestas de estudiantes, un ser seleccionado por votación. Se plantea que se fortalezcan los Consejos de Participación previstos en la Ley General de Educación, pero se irá más allá con la formación de líderes y ciudadanos involucrados.

Las acciones previstas en este compromiso son los específicos como para que se puedan verificar por medios objetivos. El compromiso es relevante a la participación ciudadana, sin embargo su impacto potencial es menor. Las investigadoras del IRM entienden que el texto de este compromiso y las metas acordadas pueden ser poco ambiciosas para lograr los objetivos de promover espacios sostenidos de participación estudiantil e impulsar una participación crítica basada en derechos. El impacto real que genera la realización de dos ejercicios piloto y de cuatro intervenciones depende del diseño de dichos ejercicios, la representatividad de las muestras elegidas y su relevancia, de forma que permite un verdadero avance de escala.

Siguientes pasos

Este compromiso propone promover espacios de participación estudiantil en conjunto con el impulso de valores para el ejercicio de derechos ciudadanos, por lo que resulta relevante para avanzar en una participación crítica de los estudiantes de educación media.

Para que su impacto sea de mayor trascendencia y de incidencia real en términos de participación estudiantil, la implementación de este compromiso debería considerar dos aspectos. Primero, será imprescindible analizar la dimensión de las acciones, y eventualmente darles un curso correctivo necesario, de forma que los resultados del compromiso se conviertan realmente en avances en las prácticas de participación ciudadana de estudiantes, docentes, padres y madres, y de la comunidad educativa más en general. Segundo, el involucramiento de personas jóvenes en todo el proceso debe cuidarse especialmente y asegurarse en todo el proceso.

En resumen, las investigadoras del IRM entienden que el diseño de nuevos mecanismos de participación debe asegurar el cumplimiento de los principios de participación como son el acceso a la información; la transparencia; la equidad y la no exclusión; el respeto a la diversidad y que la participación sea totalmente voluntaria. Cabe destacar, que la RGA manifestó que solicitó participar del proceso y se les otorgó el espacio, participando del diseño del taller para las experiencias pilotos, la guía para docente y la sistematización.