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Reforma del espacio cívico y el gobierno abierto en Asia y el Pacífico

Espacio cívico y reforma del gobierno abierto en Asia y el Pacífico 

Mientras los reformadores de Asia y el Pacífico exploran formas de abrir el gobierno, el espacio cívico es un punto de partida esencial. para apuntalar reformas exitosas, los gobiernos deben permitir que las personas hablen libremente, actúen en coordinación y aboguen por el cambio. El proceso de OGP presenta una oportunidad para fortalecer las libertades democráticas y empoderar a la sociedad civil en la región.

Australia, Indonesia, la República Kirguisa, Mongolia, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Filipinas, la República de Corea y Sri Lanka han iniciado compromisos de 12 OGP centrados en el espacio cívico. En particular, desde 2019, más países están abordando el espacio cívico a través de la plataforma OGP. Papúa Nueva Guinea, por ejemplo, incluyó compromisos sobre cooperación entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil en sus dos planes de acción. En 2021, Indonesia y Mongolia comenzaron sus primeros compromisos para mejorar el entorno de la sociedad civil, incluida una reforma mongola prometedora destinada a modificar la legislación sobre el anonimato de las fuentes para los periodistas. Las iniciativas más ambiciosas han surgido de los planes de acción desarrollados con una fuerte asociación de la sociedad civil.

Si bien este es un comienzo prometedor, muchos de los compromisos de espacio cívico realizados por los miembros de OGP en Asia y el Pacífico no lograron resultados notables, en parte porque no siempre se comprometieron a realizar mejoras concretas. De acuerdo a CIVICUS, más de la mitad de los países miembros de la región se clasifican como obstruidos o reprimidos. Ahora más que nunca, es fundamental que los países de la región aborden las restricciones del espacio cívico tanto a través del marco de OGP como más allá. Aquí hay algunas acciones a tomar:

  • Permitir que la sociedad civil opere y acceda a los recursos mediante la eliminación de barreras, incluida la financiación extranjera. La capacidad de acceder a los recursos es un componente esencial de la libertad de asociación en virtud del derecho internacional. Filipinas ahora requiere todo internacional ayuda para que las organizaciones de la sociedad civil sean autorizadas por el gobierno. Es probable que esto tenga un efecto negativo sobre las contribuciones extranjeras y la capacidad de las organizaciones para acceder a los recursos. Los países de OGP en la región deben revisar los marcos que rigen el acceso a los recursos, para garantizar que las organizaciones de la sociedad civil no estén sujetas a regímenes regulatorios más restrictivos que los que se aplican a otras entidades.
  • Modificar los marcos antiterroristas para apoyar la libertad cívica. La región ha visto un enfoque cada vez más securitizado de la sociedad civil. Leyes y políticas recientes, por ejemplo en el Filipinas y Sri Lanka—apuntar directamente a las actividades de la sociedad civil mediante la adopción de definiciones demasiado amplias de terrorismo que faciliten la represión del ejercicio legítimo del terrorismo. libertad de expresión, asamblea y asociación. Los miembros de OGP deben comprometerse a revisar y modificar estos marcos para derechos humanos cumplimiento de los aportes de la sociedad civil.
  • Hacer retroceder las restricciones del espacio cívico relacionadas con COVID-19. Muchos países de Asia y el Pacífico implementaron estados de emergencia que otorgaron amplios poderes estatales, prohibiciones generales de reunión y la criminalización de la difusión de información falsa. Por ejemplo, en Indonesia, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley investigaron a los artistas callejeros por pinturas crítico con la respuesta del gobierno a la pandemia. En abril de 2020, Mongolia promulgó una ley que prohíbe a los medios de comunicación difundir información falsa sobre el COVID-19, lo que plantea preocupaciones sobre violaciones de la expresión legítima. Muchas de esas medidas parecen ser indefinidas, sin disposiciones de caducidad, y tienen efectos judiciales o supervisión legislativa. Este tipo de medida debe revisarse, revisarse y, según corresponda, retirarse a través de procesos participativos que involucren a una amplia gama de partes interesadas, especialmente a medida que disminuyan las justificaciones de salud pública.
  • Ampliar los mecanismos de participación para garantizar una consulta pública significativa en la elaboración de leyes y políticas. Mecanismos para participación pública históricamente han faltado en gran parte de la región y se erosionaron aún más como resultado de la pandemia. Sin embargo, la participación pública significativa e inclusiva es esencial para que el gobierno sea más efectivo y responda mejor a las necesidades de la población. Los miembros de OGP también deben asegurarse de que el derecho a la participación pública sea reconocido por ley. 

Estos esfuerzos deben ir más allá de vagas promesas. Los compromisos que establecen los cambios específicos para mejorar el entorno operativo de la sociedad civil son fundamentales para lograr reformas duraderas. Al principio, los reformadores pueden incorporar garantías, diseñando compromisos que describan claramente metas numéricas, geográficas y financieras ambiciosas.

Los reformadores pueden aprovechar las estrategias de los demás. por ejemplo, en el Filipinas, un compromiso que amplió el acceso a las reuniones públicas en línea del gobierno y la sociedad civil. Esto abrió la participación de las organizaciones locales de la sociedad civil con los responsables de la toma de decisiones del gobierno, proporcionando una plataforma para el diálogo sobre una variedad de cuestiones de política, incluidas las restricciones del espacio cívico. En la república kirguisa, el proceso de OGP incorporó a expertos de la sociedad civil en una evaluación de riesgos sobre el financiamiento del terrorismo, lo que redujo el riesgo de nuevas restricciones en su sector. Esta colaboración diaria sentó las bases para que las partes interesadas del gobierno inclusión de la experiencia de la sociedad civil, por ejemplo, en la modificación de la ley de organizaciones sin fines de lucro. 

Convocar coaliciones diversas es otra herramienta para lograr la reforma. Las coaliciones a menudo tienen más legitimidad y mejor acceso a los recursos. Los reformadores de la sociedad civil y del gobierno pueden ampliar el compromiso para incluir defensores del parlamento, el sistema de justicia, el gobierno local, los medios de comunicación, los sindicatos o el sector privado. Los reformadores también pueden aprovechar la nueva Red de aprendizaje de libertades democráticas de OGP conectarse con compañeros que enfrentan desafíos similares. 

A través de OGP, los países de Asia y el Pacífico pueden aprovechar los avances recientes trabajando con socios de la sociedad civil para eliminar las restricciones clave del espacio cívico. Un entorno propicio para la sociedad civil puede promover el logro sostenible de la reforma del gobierno abierto. 

Entonces, ¿cómo empoderarás a la sociedad civil en tu país?

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