Reforma del espacio cívico y el gobierno abierto en Asia y el Pacífico
Espacio cívico y reforma del gobierno abierto en Asia y el Pacífico
Mientras los reformadores de Asia y el Pacífico exploran formas de abrir el gobierno, el espacio cívico es un punto de partida esencial. para apuntalar reformas exitosas, los gobiernos deben permitir que las personas hablen libremente, actúen en coordinación y aboguen por el cambio. El proceso de OGP presenta una oportunidad para fortalecer las libertades democráticas y empoderar a la sociedad civil en la región.
Australia, Indonesia, la República Kirguisa, Mongolia, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Filipinas, la República de Corea y Sri Lanka han iniciado compromisos de 12 OGP centrados en el espacio cívico. En particular, desde 2019, más países están abordando el espacio cívico a través de la plataforma OGP. Papúa Nueva Guinea, por ejemplo, incluyó compromisos sobre cooperación entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil en sus dos planes de acción. En 2021, Indonesia y Mongolia comenzaron sus primeros compromisos para mejorar el entorno de la sociedad civil, incluida una reforma mongola prometedora destinada a modificar la legislación sobre el anonimato de las fuentes para los periodistas. Las iniciativas más ambiciosas han surgido de los planes de acción desarrollados con una fuerte asociación de la sociedad civil.
Si bien este es un comienzo prometedor, muchos de los compromisos de espacio cívico realizados por los miembros de OGP en Asia y el Pacífico no lograron resultados notables, en parte porque no siempre se comprometieron a realizar mejoras concretas. De acuerdo a CIVICUS, más de la mitad de los países miembros de la región se clasifican como obstruidos o reprimidos. Ahora más que nunca, es fundamental que los países de la región aborden las restricciones del espacio cívico tanto a través del marco de OGP como más allá. Aquí hay algunas acciones a tomar:
- Permitir que la sociedad civil opere y acceda a los recursos mediante la eliminación de barreras, incluida la financiación extranjera. La capacidad de acceder a los recursos es un componente esencial de la libertad de asociación en virtud del derecho internacional. Filipinas ahora requiere todo internacional ayudaMás y mejor información sobre la ayuda ayuda a los países socios y a las instituciones donantes a planificar y gestionar los recursos de ayuda de manera más eficaz, a los parlamentos y a la sociedad civil a responsabilizar a los gob... para que las organizaciones de la sociedad civil sean autorizadas por el gobierno. Es probable que esto tenga un efecto negativo sobre las contribuciones extranjeras y la capacidad de las organizaciones para acceder a los recursos. Los países de OGP en la región deben revisar los marcos que rigen el acceso a los recursos, para garantizar que las organizaciones de la sociedad civil no estén sujetas a regímenes regulatorios más restrictivos que los que se aplican a otras entidades.
- Modificar los marcos antiterroristas para apoyar la libertad cívica. La región ha visto un enfoque cada vez más securitizado de la sociedad civil. Leyes y políticas recientes, por ejemplo en el Filipinas y Sri Lanka—apuntar directamente a las actividades de la sociedad civil mediante la adopción de definiciones demasiado amplias de terrorismo que faciliten la represión del ejercicio legítimo del terrorismo. libertad de expresiónLos periodistas y activistas son intermediarios fundamentales que conectan a los funcionarios públicos con los ciudadanos y actúan como vigilantes del gobierno, y es necesario proteger sus derechos y su seguridad. Especificaciones técnicas..., asamblea y asociación. Los miembros de OGP deben comprometerse a revisar y modificar estos marcos para derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... cumplimiento de los aportes de la sociedad civil.
- Hacer retroceder las restricciones del espacio cívico relacionadas con COVID-19. Muchos países de Asia y el Pacífico implementaron estados de emergencia que otorgaron amplios poderes estatales, prohibiciones generales de reunión y la criminalización de la difusión de información falsa. Por ejemplo, en Indonesia, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley investigaron a los artistas callejeros por pinturas crítico con la respuesta del gobierno a la pandemia. En abril de 2020, Mongolia promulgó una ley que prohíbe a los medios de comunicación difundir información falsa sobre el COVID-19, lo que plantea preocupaciones sobre violaciones de la expresión legítima. Muchas de esas medidas parecen ser indefinidas, sin disposiciones de caducidad, y tienen efectos judiciales o supervisión legislativaLa supervisión parlamentaria efectiva del poder ejecutivo es clave para la integridad de los sistemas democráticos y, por extensión, para la agenda de gobierno abierto. Especificaciones técnicas: Compromisos que inv.... Este tipo de medida debe revisarse, revisarse y, según corresponda, retirarse a través de procesos participativos que involucren a una amplia gama de partes interesadas, especialmente a medida que disminuyan las justificaciones de salud pública.
- Ampliar los mecanismos de participación para garantizar una consulta pública significativa en la elaboración de leyes y políticas. Mecanismos para participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... históricamente han faltado en gran parte de la región y se erosionaron aún más como resultado de la pandemia. Sin embargo, la participación pública significativa e inclusiva es esencial para que el gobierno sea más efectivo y responda mejor a las necesidades de la población. Los miembros de OGP también deben asegurarse de que el derecho a la participación pública sea reconocido por ley.
Estos esfuerzos deben ir más allá de vagas promesas. Los compromisos que establecen los cambios específicos para mejorar el entorno operativo de la sociedad civil son fundamentales para lograr reformas duraderas. Al principio, los reformadores pueden incorporar garantías, diseñando compromisos que describan claramente metas numéricas, geográficas y financieras ambiciosas.
Los reformadores pueden aprovechar las estrategias de los demás. por ejemplo, en el Filipinas, un compromiso que amplió el acceso a las reuniones públicas en línea del gobierno y la sociedad civil. Esto abrió la participación de las organizaciones locales de la sociedad civil con los responsables de la toma de decisiones del gobierno, proporcionando una plataforma para el diálogo sobre una variedad de cuestiones de política, incluidas las restricciones del espacio cívico. En la república kirguisa, el proceso de OGP incorporó a expertos de la sociedad civil en una evaluación de riesgos sobre el financiamiento del terrorismo, lo que redujo el riesgo de nuevas restricciones en su sector. Esta colaboración diaria sentó las bases para que las partes interesadas del gobierno inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... de la experiencia de la sociedad civil, por ejemplo, en la modificación de la ley de organizaciones sin fines de lucro.
Convocar coaliciones diversas es otra herramienta para lograr la reforma. Las coaliciones a menudo tienen más legitimidad y mejor acceso a los recursos. Los reformadores de la sociedad civil y del gobierno pueden ampliar el compromiso para incluir defensores del parlamento, el sistema de justicia, el gobierno local, los medios de comunicación, los sindicatos o el sector privado. Los reformadores también pueden aprovechar la nueva Red de aprendizaje de libertades democráticas de OGP conectarse con compañeros que enfrentan desafíos similares.
A través de OGP, los países de Asia y el Pacífico pueden aprovechar los avances recientes trabajando con socios de la sociedad civil para eliminar las restricciones clave del espacio cívico. Un entorno propicio para la sociedad civil puede promover el logro sostenible de la reforma del gobierno abierto.
Entonces, ¿cómo empoderarás a la sociedad civil en tu país?
En Asia y el Pacífico, un grupo de reformadoras y reformadores están explorando cómo abrir el gobierno. En ese contexto, la apertura del espacio cívico es un punto de partida fundamental. Para poder apuntalar reformas exitosas, los gobiernos deben dar a las personas la oportunidad de hablar libremente, trabajar coordinadamente y promover cambios. OGP representa una oportunidad para fortalecer las libertades democráticas y empoderar a la sociedad civil de la región.
Australia, Indonesia, Kirguistán, Mongolia, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Filipinas, la República de Corea y Sri Lanka iniciaron 12 compromisos enfocados en el espacio cívico. Específicamente, desde 2019 una mayor cantidad de países están trabajando en atender el espacio cívico a través de la plataforma de OGP. Por ejemplo, Papúa Nueva Guinea incluyó compromisos sobre un proceso de cooperación entre el gobierno y la sociedad civil en sus dos planes de acción. En 2021, Indonesia y Mongolia implementaron sus primeros compromisos enfocados en mejorar el ambiente operativo para la sociedad civil. Específicamente, Mongolia se comprometió a reformar el marco legislativo alrededor de la anonimidad de las y los periodistas. En este proceso, las iniciativas más ambiciosas fueron desarrolladas a partir de planes de acción desarrollados en estrecha colaboración con la sociedad civil.
Éste es un primer paso prometedor, pero muchos de los compromisos enfocados en el espacio cívico que los miembros de OGP de Asia y el Pacífico han establecido no han logrado resultados importantes, en parte debido a que no siempre se han comprometido a acciones concretas. De acuerdo con datos de CIVICUS, más de la mitad de los miembros de la región se clasifican como obstruidos o reprimidos. Hoy, más que nunca, es fundamental que los países de la región reduzcan las restricciones al espacio cívico, tanto a través del proceso de OGP, como fuera de él. A continuación describimos algunas medidas que pueden tomarse.
- Eliminar barreras a la sociedad civil, promoviendo un ambiente operativo adecuado y acceso a recursos (por ejemplo el acceso a financiamiento internacional). La capacidad de acceder a recursos es un elemento esencial de la libertad de asociación como parte del derecho internacional. Hoy, Filipinas exige a la sociedad civil que cualquier financiamiento internacional sea sujeto a una revisión por parte del gobierno, lo cual probablemente tenga un efecto paralizador en las contribuciones financieras y en la capacidad de las organizaciones de acceder a recursos. Los miembros de OGP de la región deben evaluar el marco legislativo sobre el acceso a recursos, asegurando que las organizaciones de la sociedad civil no estén sujetas a regímenes regulatorios más estrictos que los que se aplican a otras entidades.
- Reformar los marcos legales antiterrorismo para apoyar la libertad cívica. La región ha tomado un enfoque de titularización a la sociedad civil. Por ejemplo, en Filipinas y Sri Lanka, regulaciones recientes están enfocadas en las actividades de la sociedad civil, adoptando definiciones demasiado amplias del terrorismo que resultan en medidas severas en el ejercicio legítimo de la libertad de expresión, asamblea y asociación. Los miembros de OGP deben comprometerse a revisar y reformar estos marcos en respeto a los derechos humanos y en colaboración con la sociedad civil.
- Eliminar las restricciones al espacio cívico que surgieron a partir del COVID-19. Muchos países de África y Asia implementaron estados de emergencia que otorgaron más autoridad al estado, prohibiciones generalizadas al derecho de asamblea y penalizaron la difusión de información falsa. Por ejemplo, en Indonesia, funcionarios investigaron a artistas urbanos por haber hecho obras que criticaban la respuesta del gobierno a la pandemia. En abril de 2020, Mongolia publicó una ley que prohibía a los medios difundir información falsa sobre el COVID-19, lo cual generó inquietudes sobre posibles violaciones a la expresión legítimas. Muchas de estas medidas parecen no estar limitadas en el tiempo y no son supervisadas de forma adecuada por el poder legislativo o judicial. Este tipo de medidas debe ser evaluadas y, según sea necesario, eliminadas a través de procesos participativos en colaboración con diversos actores, especialmente cuando se elimine la justificación asociada a temas de salud pública.
- Ampliar los mecanismos de participación para asegurar verdaderas consultas en el diseño de políticas públicas. Históricamente, los mecanismos de participación pública han sido deficientes en una gran parte de la región, lo cual se exacerbó con la pandemia. Sin embargo, una verdadera participación pública es fundamental para mejorar la eficiencia y capacidad de respuesta del gobierno. Los miembros de OGP deben asegurar que el derecho a la participación pública sea obligatorio por ley.
Estos esfuerzos deben ser más que promesas vagas. Para lograr reformas duraderas, es fundamental crear compromisos que establezcan cambios específicos dirigidos a mejorar el ambiente operativo de la sociedad civil. En el inicio, las reformas pueden establecer garantías que determinen claramente metas numéricas, geográficas y financieras.
Las y los reformadores pueden aprender entre sí. Por ejemplo, en Filipinas mejoró el acceso a las reuniones municipales. Así, se abrió la participación de la sociedad civil local y la acercó a tomadores de decisiones de gobierno, creando una plataforma de diálogo sobre diversos temas de política, incluyendo las restricciones al espacio cívico. En Kirguistán, a través del proceso de OGP, se invitaron a expertas y expertos de la sociedad civil en una evaluación de riesgos sobre financiamiento al terrorismo, con lo que se redujo el riesgo de crear más restricciones al sector. Esta colaboración diaria estableció una mejor inclusión de la sociedad civil, por ejemplo sobre enmiendas a la ley sobre organizaciones de la sociedad civil.
Reunir diversas coaliciones es otra herramienta que puede utilizarse para crear reformas. Las coaliciones tienden a otorgar legitimidad y acceso a recursos. La sociedad civil y el gobierno puede ampliar la participación, incluyendo a actores del parlamento, sistema judicial, gobiernos locales, los medios, sindicatos y el sector privado. Las y los reformadores pueden aprovechar la red de aprendizaje de OGP sobre libertades democráticas, vinculándose con colegas que enfrentan retos similares.
A través de OGP, los países de Asia y el Pacífico pueden aprovechar los avances recientes, trabajando con la sociedad civil para levantar las restricciones a la sociedad civil. Un ambiente operativo adecuado para la sociedad civil puede promover reformas de gobierno abierto sustentables.
¿Cómo vas a empoderar a la sociedad civil de tu país?
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