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No deje escapar el efectivo: Fortalecimiento de la supervisión gubernamental del gasto en estímulos mediante la divulgación y la participación pública

Que no se escape el dinero: Cómo fortalecer los mecanismos de supervisión de los estímulos a través la transparencia y participación pública

Mia Katán|

Esta publicación de blog es la tercera de una serie que analiza los cuatro ingredientes básicos para una sólida supervisión gubernamental del gasto de estímulo. Leer la pieza introductoria aquí y la segunda pieza aquí.

En todo el mundo, los gobiernos están implementando paquetes de estímulo masivos para proteger el bienestar económico y físico de las personas en medio de la pandemia. Los mecanismos de supervisión sólidos son esencial para garantizar que estos enormes programas sociales lleguen a los destinatarios previstos. Sin embargo, muchos gobiernos luchan por monitorear de manera efectiva sus complejos y cambiantes programas de estímulo. En esta publicación, describo cómo los órganos de control con transparencia y participación pública Los componentes contribuyen a una supervisión eficaz del estímulo.

 

Divulgación y participación pública

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Los mecanismos sólidos de supervisión del gobierno deben tener elementos sólidos de participación y divulgación públicas, incluida la transparencia del mecanismo en sí, así como del contenido que se está revisando.

Mia Katán

Los mecanismos sólidos de supervisión del gobierno deben tener elementos sólidos de participación y divulgación públicas, incluida la transparencia del mecanismo en sí, así como del contenido que se examina.. Los componentes explícitos de transparencia y participación garantizan que las organizaciones de la sociedad civil y el público en general estén empoderados para participar en los esfuerzos de supervisión.

Actualmente, las políticas de divulgación de los organismos de supervisión varían según las instituciones y los países. Sin embargo, muchos mecanismos no practican tanto la transparencia procesal, la divulgación de información sobre procesos internos, como la transparencia del contenido, la divulgación de la información subyacente y los datos que se monitorean.

Cuando se trata de transparencia procesal, las comisiones parlamentarias son las más abiertas, ya que la mayoría están sujetas a reglas de reuniones abiertas y los parlamentarios están incentivados electoralmente para publicitar sus esfuerzos de supervisión. Mientras tanto, los procesos de las instituciones fiscalizadoras y fiscales son opacos. Mantener cierta información confidencial está justificado para proteger la identidad de las personas investigadas. Sin embargo, cualquier límite a la divulgación debe ser estrecho, específico y tener un propósito, como mantener el privilegio de investigar. En general, los casos de no divulgación de información relacionada con el gasto público de emergencia a gran escala deben reconocerse explícitamente y ser una excepción a la regla.

En lo que respecta a la transparencia del contenido, hay un puñado de ejemplos admirables de órganos de supervisión que divulgan datos de estímulo en un formato abierto. Un gran ejemplo es BrasilTCU, que mantiene un portal de datos sobre grandes programas de redes de seguridad social promulgados en respuesta a la pandemia. El Contralor Federal de Brasil también lanzado un registro de beneficiarios de las ayudas COVID de emergencia. El gobierno de Argentina recientemente ha publicado datos abiertos sobre trabajadores formales e informales que perciben el Ingreso Familiar de Emergencia, desagregado por provincia.

La sociedad civil ha intervenido para abogar por esfuerzos de supervisión transparentes cuando los gobiernos no han revelado datos subyacentes. En el Estados Unidos, la sociedad civil y los medios de comunicación inundaron la Asociación de Pequeñas Empresas con solicitudes de Libertad de Información, lo que resultó en la divulgación de información sobre préstamos. En Nigeria, BudgIT mantiene un rastreador que suma las donaciones de COVID-19 para responsabilizar al estado de la buena gestión financiera de las donaciones de emergencia.

Sin embargo, los casos de canales formales para la participación pública en los mecanismos de supervisión del gobierno son escasos. Las oportunidades de participación rara vez se extienden más allá de las líneas directas para denuncia de irregularidades o denuncias públicas, que son importantes pero insuficientes. Algunos países han formalizado la cooperación mediante el establecimiento de comités de múltiples partes interesadas para supervisar los gastos de estímulo.

  • El gobierno de Francia formado un comité con representantes de la Entidad Fiscalizadora Superior, el Parlamento, las asociaciones empresariales y el gobierno local. Este comité, inspirado en los establecidos durante la crisis financiera global, producirá un informe sobre el esquema de garantía de préstamos un año después de su implementación. 
  • El SalvadorAsamblea Legislativa legalmente se establece un comité de representantes del gobierno, el sector privado y la sociedad civil para supervisar el uso del Fondo de Emergencia, Recuperación y Reconstrucción Económica. Sin embargo, el comité actualmente no está funcionando debido a la Renuncia de representantes de la sociedad civil por las tensiones con el gobierno.

 

Implicaciones para el diseño de supervisión

Con estos obstáculos en mente, las siguientes recomendaciones pueden ayudar a los gobiernos a fomentar sistemas abiertos de supervisión de estímulos mediante la divulgación y la participación pública:

  • Transparencia procesal: Los órganos de supervisión deben practicar la transparencia procesal mediante la publicación de información sobre los participantes, deliberaciones, actas y agendas de reuniones, mandato, documentación, etc. 
  • Transparencia de contenido: Los órganos de supervisión también deben publicar datos y hallazgos subyacentes en un formato abierto, excluyendo solo negocios confidenciales, seguridad nacional o contenido de identificación personal cuando sea necesario.
  • Colaboración con la sociedad civil: Crear canales formales para la colaboración entre las OSC y el gobierno. Proporcionar a las OSC datos sobre gastos de estímulo, defender la libertad de expresión y asociación y responder a las solicitudes de información con rapidez.
  • Participación: Créar un foro de múltiples partes interesadas reunir a representantes de toda la sociedad, como representantes de grupos vulnerables, asociaciones empresariales, gobierno local, sociedad civil, academia, etc. para supervisar el estímulo.

 

Crédito de la imagen destacada: August de Richelieu de Pexels

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