Aprovechar OGP para fortalecer el diálogo de gobernanza a nivel de país: caso de Honduras

El Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) proporciona un marco mejorado para el diálogo y la acción en materia de gobernanza y anticorrupción (GAC) en Honduras, promueve una agenda dirigida por el país, fortalece la capacidad de participación constructiva y proporciona orientación estratégica y coherencia entre varias iniciativas. También ayuda a fortalecer el potencial de participación ciudadana en nuestra cartera de países del Banco Mundial.

Honduras es uno de los países donde el Grupo del Banco Mundial (GBM) apoya más activamente a la OGP. Esto se debe en parte a un mayor enfoque en los problemas de GAC dentro de nuestra cartera de países desde los últimos 2000, y también lo que OGP tiene para ofrecer.  

A raíz de la crisis política de 2009, Honduras enfrentó serios desafíos de gobernabilidad. La crisis tuvo un efecto polarizador en la sociedad, socavando seriamente la confianza en las instituciones públicas, limitando el espacio para el diálogo, fragmentando los esfuerzos para mejorar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y rendición de cuentas, y restringiendo el potencial para el anclaje institucional de medidas importantes del GAC.  

Unirse al OGP en 2012 fue una oportunidad importante para el Gobierno de Honduras: ofreció un marco mejorado para el diálogo constructivo de múltiples partes interesadas y la acción en temas prioritarios del GAC, promoviendo una agenda dirigida por el país, con una orientación estratégica mejorada y una evaluación basada en resultados. También ofreció un compromiso a escala mundial, con diálogo, intercambio de conocimientos y una sana "competencia" por la innovación y los resultados entre los países de OGP.  

En el Grupo del Banco Mundial, hemos apoyado a Honduras ayudando a desarrollar el conocimiento de OGP entre varias partes interesadas en el país. Recientemente, el GBM apoyó un proceso participativo para crear un OGP-Honduras Comité Técnico (compuesto por representantes del Gobierno, la Sociedad Civil y el sector privado), y redactando el Plan de acción OGP de Honduras II, lanzado a mediados de 2014.  

A la fecha, OGP ha demostrado su potencial para generar nuevos espacios de diálogo entre autoridades, sociedad civil, sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más y otros actores no estatales, y se ha convertido en una de las principales plataformas nacionales para la participación de múltiples partes interesadas en temas amplios del GAC en Honduras (ver un resumen de compromisos, al final de esta nota). A medida que evoluciona la iniciativa en Honduras, crecen las “semillas” de la formación de coaliciones, a medida que los reformadores se unen para alcanzar objetivos estratégicos.  

Se han hecho progresos notables en 2014:

• gobierno ha fortalecido su liderazgo y apropiación de la agenda de Gobierno Abierto, particularmente a través de una nueva Oficina Presidencial para la Transparencia, Modernización y Reforma del Estado. A través de esta nueva Oficina, se prestará más atención al apoyo a las instituciones públicas para lograr y mantener los compromisos de gobierno abierto. 
• La sociedad civil ha profundizado su compromiso y está trabajando para ampliar la participación de la sociedad hondureña. 
• El sector privado se ha involucrado cada vez más, explorando formas de fomentar una mayor compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... a los principios de buen gobierno entre las empresas. 
• El internacional ayudaMás y mejor información sobre la ayuda ayuda a los países socios y a las instituciones donantes a planificar y gestionar los recursos de ayuda de manera más eficaz, a los parlamentos y a la sociedad civil a responsabilizar a los gob... grupo de coordinación en Honduras (conocido localmente como el "G-16") ha priorizado a OGP como uno de sus elementos de acción permanente para el seguimiento y la participación en su apoyo a la transparencia y la buena gobernanza durante 2015. Una OGP clara Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., con propiedad local, nos permite en la comunidad de ayuda al desarrollo coordinar mejor nuestros esfuerzos para garantizar un mayor impacto en el desarrollo.

Además de apoyar el proceso de OGP, nuestra cartera de países ha incluido varios instrumentos (es decir, subvenciones, préstamos) que contribuyen directamente a los objetivos y compromisos establecidos en el Plan de Acción de OGP de Honduras y a la agenda "abierta" de manera más amplia, incluyendo, entre otros: 

• Proyecto de inversión en rehabilitación de carreteras, con mayor transparencia en la gestión de contratos de obras públicas, un mecanismo de gestión de quejas, auditoría social y apoyo directo para la entrada de Honduras en el Iniciativa de transparencia del sector de la construcción (@CoSTHonduras);
• Proyecto de inversión para mejorar el desempeño del sector público, centrado en mejorar el Sistema Integrado de Gestión Financiera, la plataforma nacional de adquisiciones (HonduCompras) y la gestión de recursos humanos. 
• Subvención del Fondo Fiduciario de donantes múltiples para la implementación de EITI en Honduras (El primer informe EITI de Honduras está programado para mayo 2015);
• Subvención del Fondo de Desarrollo Institucional para el Congreso Nacional, para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas del rendimiento (más el apoyo de GPF para la participación inicial en la iniciativa de Parlamentos Abiertos, vinculada a la Grupo de Trabajo de Apertura Legislativa de OGP - incluyendo un Intercambio de experiencias Sur-Sur entre parlamentarios hondureños y mexicanos, con el apoyo de la Cooperación Española [AECID]).
• Apoyo al Instituto para el Acceso a la Información Pública, para la implementación de la Ley de Transparencia e intercambio de experiencias en gestión de archivos.
• Apoyo a la sociedad civil para auditorías sociales, acceso a la información y presupuestos participativos (subvención JSDF).
• Apoyo a los gobiernos locales para establecer Oficinas de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en cumplimiento de la Ley de Transparencia (también a través de una subvención de JSDF).

En el futuro, será importante mantener el impulso apoyando el logro de resultados tangibles dentro del Plan de Acción de OGP; esto incluirá asegurarse de que los resultados se traduzcan en beneficios percibidos y comprendidos por el público en general. Esto, a su vez, profundizará el concepto de una relación nueva y fortalecida entre el gobierno y los ciudadanos. 

Para nosotros en el Banco Mundial, a medida que avanzamos en el diseño de nuestro nuevo Marco de Asociación con el País, será importante explorar cómo apoyar de la manera más apropiada el proceso de OGP en Honduras dentro del contexto del marco de resultados de desarrollo del país, y el marco general del Banco Mundial. objetivos de acabar con la pobreza e impulsar la prosperidad compartida. Un próspero proceso de OGP a nivel nacional y local sin duda será una ventaja en la implementación de las nuevas versiones del GBM. Marco estratégico para la integración de la participación ciudadana en las operaciones del Grupo del Banco Mundial, dirigido a mejorar los resultados de desarrollo en las actividades del Grupo del Banco Mundial. 

Compromisos OGP de Honduras (II Plan de Acción OGP, lanzado en junio 30, 2014)

1. Mejorar el acceso a (y la calidad) de la información pública para todos;
2. Mejora de las regulaciones para registros públicos y archivos;
3. Mejorar la conducta ética entre los servidores públicos;
4. Fortalecer la transparencia en la gestión del servicio civil y dar los primeros pasos para desarrollar una carrera administrativa formal;
5. Lucha contra la corrupción y la impunidad a través de políticas públicas más claras y coordinación interinstitucional;
6. Empoderamiento ciudadano con respecto a los presupuestos públicos;
7. Mejorar la rendición de cuentas en el gasto público;
8. Mejorar la planificación, la eficiencia y la transparencia en contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más (con una orientación hacia Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más principios);
9. Mecanismos de rendición de cuentas mejorados para los municipios;
10. Fortalecer la difusión de (y la participación en) el Industrias extractivasLa aplicación de valores de gobierno abierto de transparencia, participación y rendición de cuentas a las industrias extractivas puede disminuir la corrupción, salvaguardar los intereses y necesidades de la comunidad y apoyar el medio ambiente... Iniciativa de Transparencia (EITI)
11. Mejorar la transparencia en público educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., centrándose en la gestión de recursos humanos (docentes) y una mejor implementación del marco regulatorio en el sector;
12. Mejora de la infraestructura en las escuelas públicas;
13. Mayor vigilancia y transparencia en la distribución de medicamentos y suministros médicos;
14. Mejorando participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en el sector de la seguridad pública.

Crédito de la foto: Nan Palmero