El nuevo informe IRM de OGP para el Reino Unido encuentra que no se cumplieron los estándares mínimos
Como cofundador de OGP, el Reino Unido ha sido un líder mundial en esfuerzos de gobierno abierto y anticorrupción, implementando cuatro planes de acción de gobierno abierto hasta la fecha. sin embargo, el Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... ha completado su revisión de los más recientes del Reino Unido plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., encontrando que no ha cumplido con los estándares mínimos que se requieren al desarrollar un plan de acción de OGP.
El Informe de IRM, que brinda una revisión técnica independiente del plan de acción, encontró que había un compromiso prometedor y que se abordaron varios temas nuevos. Pero, el IRM encontró que el gobierno no proporcionar su razonamiento detrás de por qué ciertas prioridades, ideas o actividades propuestas por partes interesadas no gubernamentales fueron o no incluidas en el Plan de acción OGP 2021-23 del Reino Unido, o cómo se utilizaron los comentarios del público para dar forma al plan antes de que se finalizara a finales de 2021.
Este es el tercer ciclo consecutivo del plan de acción en el que el Reino Unido no cumple con los requisitos mínimos. El Reino Unido fue puesto bajo Revisión procesal en febrero de 2021 debido a que actuó en contra del proceso durante dos ciclos consecutivos del plan de acción (entrega tardía de su plan de acción 2018-2020 y no cumplió con los estándares mínimos durante la creación conjunta de su plan de acción 2019-21). Los Criterios y Estándares ( El subcomité C&S) discutirá los hallazgos de este informe y revisará el estado de participación del Reino Unido en OGP cuando se reúna a mediados de octubre.
Conclusiones clave de la revisión del plan de acción
El Quinto plan de acción del Reino Unido se basa en esfuerzos previos en contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C..., sector de salud transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, y las finanzas ilícitas internacionales, al mismo tiempo que busca nuevas áreas de justicia abiertaUn sistema de justicia abierto, independiente e imparcial sirve como base para un mejor acceso a la justicia al cumplir con las libertades civiles de todas las personas y permitir que las personas protejan de manera más efectiva... y transparencia algorítmica y rendición de cuentas. los proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... comenzó en una reunión de partes interesadas en diciembre de 2020. Los participantes del gobierno y la sociedad civil acordaron explorar nueve temas a medida que se formaron compromisos potenciales y grupos de trabajo en torno a cada tema. El tema de la lucha contra la corrupción y las finanzas ilícitas internacionales (Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 5) no contaba con un grupo de trabajo. En cambio, la Oficina del Gabinete se basó en el trabajo en curso de la presidencia del G7 del Reino Unido.
El nivel de compromiso en los grupos de trabajo varió según el tema, pero el Punto de Contacto del Gobierno (PoC) señaló que el compromiso fue más fuerte que en el plan de acción anterior. La membresía y las discusiones en los grupos de trabajo se mantuvieron flexibles. Este enfoque produjo resultados mixtos. Para algunos temas, las partes interesadas tenían expectativas claras de compromisos anteriores que les permitieron llegar rápidamente a un consenso sobre los entregables (es decir, contratación abierta). Para temas nuevos, las discusiones estuvieron menos enfocadas debido a la falta de experiencia previa en los procesos de OGP (es decir, justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia...). Algunos temas fueron excluidos porque los grupos de trabajo no pudieron ponerse de acuerdo sobre un conjunto de proyectos de actividades que la Oficina del Gabinete consideró viables (es decir, recursos naturales/cambio climático y estándares y vida pública). El PoC señaló que en algunos grupos de trabajo era un desafío lograr un equilibrio entre tener una diversidad de puntos de vista y la experiencia necesaria en los temas. Mientras tanto, tanto la sociedad civil como el PoC sintieron que no tener a las personas adecuadas en las discusiones, ya sea en términos de experiencia temática o autoridad para tomar decisiones, hacía que la cocreación fuera más difícil. No obstante, tanto el PoC como el presidente de la Red de Gobierno Abierto del Reino Unido (OGN) reconocieron que su contraparte permaneció dedicada al proceso, a pesar de las limitaciones externas (hubo varios cambios ministeriales en la Oficina del Gabinete durante el período de cocreación) y los recursos limitados (la El presidente de la OGN y otras partes interesadas de la sociedad civil habían ofrecido su tiempo como voluntarios para organizar la participación de la sociedad civil).
Los borradores de compromisos se enviaron para aprobación ministerial a fines de 2021, antes de su adopción y presentación a OGP. En esta etapa, se eliminaron actividades o se redujo significativamente la ambición de muchos compromisos, sin mayor explicación o consulta con las partes interesadas no gubernamentales. Por ejemplo, el compromiso sobre finanzas ilícitas internacionales vio la eliminación de una actividad clave en torno al Proyecto de Ley de Delitos Económicos, mientras que el compromiso sobre transparencia algorítmica y rendición de cuentas se redujo a “evaluar la viabilidad” de mapear los mecanismos de apelación existentes. La sociedad civil contactada por el IRM confirmó que el gobierno no les informó por qué se hicieron estos cambios o cómo se llegó a las decisiones finales de los compromisos. En consecuencia, el IRM evaluó que el gobierno no proporcionó una respuesta razonada sobre cómo se utilizaron los comentarios del público para dar forma al plan de acción. Luego de la publicación del plan de acción, la OGN emitió un ambiental criticando los cambios de última hora y lo que vieron como un fracaso del gobierno para involucrar a la sociedad civil en áreas clave de reforma.
Antes de finales de agosto, el informe de IRM recomienda aprovechar la oportunidad que se brinda a los miembros de OGP para modificar sus planes de acción. El gobierno del Reino Unido y la OGN podrían trabajar juntos para reactivar los grupos de trabajo (con la participación específica de la sociedad civil), acordar enmiendas a los compromisos existentes que se eliminaron o modificaron y revisar los temas que no se cubrieron en el plan de acción (como libertad de información, recursos naturales/cambio climático y estándares en la vida pública). También puede ser beneficioso formalizar la foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... para dar más estabilidad y consistencia a las discusiones.
Se puede acceder a la revisión completa del plan de acción aquí.
Siguientes Pasos
El Reino Unido fue puesto bajo Revisión procesal en febrero de 2021 debido a que actuó en contra del proceso durante dos ciclos consecutivos del plan de acción (entrega tardía de su plan de acción 2018-2020 y no cumplió con los estándares mínimos durante la creación conjunta de su plan de acción 2019-21). Revisión procesalDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, se espera que los países participantes de OGP promuevan de manera constante y continua el gobierno abierto para el bienestar de sus ciudadanos. Esto incluye el desarrollo... implica un mayor apoyo por parte del Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... y Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... para ayudar a abordar los problemas que han dado lugar a la revisión.
Para concluir esta revisión, el Reino Unido tuvo que cumplir con los estándares mínimos de creación conjunta en su plan de acción 2021-23, según lo evaluado por el IRM en la Revisión del plan de acción (APR). Según el APR de 2021-23 resumido anteriormente, el Reino Unido no ha cumplido con los estándares mínimos durante la creación conjunta de este plan de acción y, por lo tanto, ahora ha actuado en contra del proceso por tercer ciclo consecutivo del plan de acción.
El 28 de junio de 2022, el Comité Directivo de OGP aprobó cambios en el Revisión procesal protocolos para alinearse con los nuevos estándares y plazos de participación y cocreación, así como con los nuevos informes de IRM resultantes de IRM Refresh. De acuerdo con los protocolos de revisión procesal, si un país actúa en contra del proceso en numerosas ocasiones y de diferentes maneras, el Subcomité C&S pueden, en consulta con la Unidad de Apoyo, recomendar que el país sea designado como "inactivo" en OGP. El Subcomité C&S solo recomendará la inactividad automáticamente cuando un país no entrega un plan de acción durante tres años consecutivos.
El Reino Unido permanece actualmente bajo revisión procesal. Esta revisión puede concluirse cumpliendo los requisitos mínimosSe espera que todos los países participantes de OGP se adhieran a los Estándares de Participación y Co-Creación. Cada Estándar incluye requisitos mínimos claros y medibles que todos los participantes de OGP cuentan... durante la implementación del plan de acción 2021-23, según lo evaluado por el IRM en el Informe de resultados del plan de acción, que se publicará dentro de los cuatro meses posteriores a la finalización de su implementación. El Subcomité C&S revisará y discutirá el estado de participación del Reino Unido en OGP cuando se reúna en octubre de 2022.
Enlaces de interés
Página web del país OGP del Reino Unido
Revisión del plan de acción de IRM del Reino Unido 2021-2023
Reino Unido IRM Informe de resultados transitorios 2019-2021
Informe de diseño IRM del Reino Unido 2019-2021
Sin comentarios aún
Más información
El nuevo informe de OGP IRM para el Reino Unido hace recomendaciones para fortalecer la agenda de gobierno abierto
El Reino Unido ha sido un líder mundial en gobierno abierto y esfuerzos anticorrupción. Desde que cofundó la Open Government Partnership (OGP) en 2011 y sede de la Cumbre Anticorrupción de 2016 ...
Deje un comentario