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El nuevo informe IRM de OGP para el Reino Unido encuentra que no se cumplieron los estándares mínimos

Como cofundador de OGP, el Reino Unido ha sido un líder mundial en esfuerzos de gobierno abierto y anticorrupción, implementando cuatro planes de acción de gobierno abierto hasta la fecha. sin embargo, el Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) ha completado su revisión de los más recientes del Reino Unido plan de acción, encontrando que no ha cumplido con los estándares mínimos que se requieren al desarrollar un plan de acción de OGP. 

La Informe de IRM, que brinda una revisión técnica independiente del plan de acción, encontró que había un compromiso prometedor y que se abordaron varios temas nuevos. Pero, el IRM encontró que el gobierno no proporcionar su razonamiento detrás de por qué ciertas prioridades, ideas o actividades propuestas por partes interesadas no gubernamentales fueron o no incluidas en el Plan de acción OGP 2021-23 del Reino Unido, o cómo se utilizaron los comentarios del público para dar forma al plan antes de que se finalizara a finales de 2021. 

Este es el tercer ciclo consecutivo del plan de acción en el que el Reino Unido no cumple con los requisitos mínimos. El Reino Unido fue puesto bajo Revisión procesal en febrero de 2021 debido a que actuó en contra del proceso durante dos ciclos consecutivos del plan de acción (entrega tardía de su plan de acción 2018-2020 y no cumplió con los estándares mínimos durante la creación conjunta de su plan de acción 2019-21). Los Criterios y Estándares ( El subcomité C&S) discutirá los hallazgos de este informe y revisará el estado de participación del Reino Unido en OGP cuando se reúna a mediados de octubre. 

Conclusiones clave de la revisión del plan de acción

La Quinto plan de acción del Reino Unido se basa en esfuerzos previos en contratación abierta, sector de salud transparencia, y las finanzas ilícitas internacionales, al mismo tiempo que busca nuevas áreas de justicia abierta y transparencia algorítmica y rendición de cuentas. los proceso de cocreación comenzó en una reunión de partes interesadas en diciembre de 2020. Los participantes del gobierno y la sociedad civil acordaron explorar nueve temas a medida que se formaron compromisos potenciales y grupos de trabajo en torno a cada tema. El tema de la lucha contra la corrupción y las finanzas ilícitas internacionales (Compromiso 5) no contaba con un grupo de trabajo. En cambio, la Oficina del Gabinete se basó en el trabajo en curso de la presidencia del G7 del Reino Unido. 

El nivel de compromiso en los grupos de trabajo varió según el tema, pero el Punto de Contacto del Gobierno (PoC) señaló que el compromiso fue más fuerte que en el plan de acción anterior. La membresía y las discusiones en los grupos de trabajo se mantuvieron flexibles. Este enfoque produjo resultados mixtos. Para algunos temas, las partes interesadas tenían expectativas claras de compromisos anteriores que les permitieron llegar rápidamente a un consenso sobre los entregables (es decir, contratación abierta). Para temas nuevos, las discusiones estuvieron menos enfocadas debido a la falta de experiencia previa en los procesos de OGP (es decir, justicia). Algunos temas fueron excluidos porque los grupos de trabajo no pudieron ponerse de acuerdo sobre un conjunto de proyectos de actividades que la Oficina del Gabinete consideró viables (es decir, recursos naturales/cambio climático y estándares y vida pública). El PoC señaló que en algunos grupos de trabajo era un desafío lograr un equilibrio entre tener una diversidad de puntos de vista y la experiencia necesaria en los temas. Mientras tanto, tanto la sociedad civil como el PoC sintieron que no tener a las personas adecuadas en las discusiones, ya sea en términos de experiencia temática o autoridad para tomar decisiones, hacía que la cocreación fuera más difícil. No obstante, tanto el PoC como el presidente de la Red de Gobierno Abierto del Reino Unido (OGN) reconocieron que su contraparte permaneció dedicada al proceso, a pesar de las limitaciones externas (hubo varios cambios ministeriales en la Oficina del Gabinete durante el período de cocreación) y los recursos limitados (la El presidente de la OGN y otras partes interesadas de la sociedad civil habían ofrecido su tiempo como voluntarios para organizar la participación de la sociedad civil).

Los borradores de compromisos se enviaron para aprobación ministerial a fines de 2021, antes de su adopción y presentación a OGP. En esta etapa, se eliminaron actividades o se redujo significativamente la ambición de muchos compromisos, sin mayor explicación o consulta con las partes interesadas no gubernamentales. Por ejemplo, el compromiso sobre finanzas ilícitas internacionales vio la eliminación de una actividad clave en torno al Proyecto de Ley de Delitos Económicos, mientras que el compromiso sobre transparencia algorítmica y rendición de cuentas se redujo a “evaluar la viabilidad” de mapear los mecanismos de apelación existentes. La sociedad civil contactada por el IRM confirmó que el gobierno no les informó por qué se hicieron estos cambios o cómo se llegó a las decisiones finales de los compromisos. En consecuencia, el IRM evaluó que el gobierno no proporcionó una respuesta razonada sobre cómo se utilizaron los comentarios del público para dar forma al plan de acción. Luego de la publicación del plan de acción, la OGN emitió un ambiental criticando los cambios de última hora y lo que vieron como un fracaso del gobierno para involucrar a la sociedad civil en áreas clave de reforma.

Antes de finales de agosto, el informe de IRM recomienda aprovechar la oportunidad que se brinda a los miembros de OGP para modificar sus planes de acción. El gobierno del Reino Unido y la OGN podrían trabajar juntos para reactivar los grupos de trabajo (con la participación específica de la sociedad civil), acordar enmiendas a los compromisos existentes que se eliminaron o modificaron y revisar los temas que no se cubrieron en el plan de acción (como libertad de información, recursos naturales/cambio climático y estándares en la vida pública). También puede ser beneficioso formalizar la foro de múltiples partes interesadas para dar más estabilidad y consistencia a las discusiones.

Se puede acceder a la revisión completa del plan de acción aquí

Siguientes Pasos

El Reino Unido fue puesto bajo Revisión procesal en febrero de 2021 debido a que actuó en contra del proceso durante dos ciclos consecutivos del plan de acción (entrega tardía de su plan de acción 2018-2020 y no cumplió con los estándares mínimos durante la creación conjunta de su plan de acción 2019-21). Revisión procesal implica un mayor apoyo por parte del Unidad de soporte y Comité Directivo para ayudar a abordar los problemas que han dado lugar a la revisión. 

Para concluir esta revisión, el Reino Unido tuvo que cumplir con los estándares mínimos de creación conjunta en su plan de acción 2021-23, según lo evaluado por el IRM en la Revisión del plan de acción (APR). Según el APR de 2021-23 resumido anteriormente, el Reino Unido no ha cumplido con los estándares mínimos durante la creación conjunta de este plan de acción y, por lo tanto, ahora ha actuado en contra del proceso por tercer ciclo consecutivo del plan de acción. 

El 28 de junio de 2022, el Comité Directivo de OGP aprobó cambios en el Revisión procesal protocolos para alinearse con los nuevos estándares y plazos de participación y cocreación, así como con los nuevos informes de IRM resultantes de IRM Refresh. De acuerdo con los protocolos de revisión procesal, si un país actúa en contra del proceso en numerosas ocasiones y de diferentes maneras, el Subcomité C&S podrían, en consulta con la Unidad de Apoyo, recomendar que el país sea designado como "inactivo" en OGP. El Subcomité C&S solo recomendará la inactividad automáticamente cuando un país no entrega un plan de acción durante tres años consecutivos.

El Reino Unido permanece actualmente bajo revisión procesal. Esta revisión puede concluirse cumpliendo los requisitos mínimos durante la implementación del plan de acción 2021-23, según lo evaluado por el IRM en el Informe de resultados del plan de acción, que se publicará dentro de los cuatro meses posteriores a la finalización de su implementación. El Subcomité C&S revisará y discutirá el estado de participación del Reino Unido en OGP cuando se reúna en octubre de 2022. 

Enlaces útiles

Página web del país OGP del Reino Unido 

Revisión del plan de acción de IRM del Reino Unido 2021-2023

Reino Unido IRM Informe de resultados transitorios 2019-2021

Informe de diseño IRM del Reino Unido 2019-2021

 

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