Probar los límites de OGP

¿Es más probable que los gobiernos realicen reformas antes de unirse a una iniciativa internacional o una vez que se hayan unido a ella?

La respuesta a esta pregunta explicará en gran medida el impacto de Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más en los años por venir. Como he discutido antes, gran parte de la premisa de OGP se basa en una estructura de incentivos que alienta a los países a competir hacia la cima una vez en la iniciativa.

Pero una vez dentro, ¿cómo evitas que los países retrocedan mientras ayudas a otros a estirarse?

La UE es probablemente el club de gobernanza más exitoso del mundo. los Criterios políticos de Copenhague explicar cómo los miembros de la UE deben ser democracias, acatar el estado de derecho, respetar derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... y proteger a las minorías. Incluso allí (con muchas zanahorias a su disposición), el sindicato ha luchado por mantener el mismo nivel de ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... para los nuevos estados miembros como lo hizo a principios de la década de 2000 cuando los países estaban trabajando arduamente para dar los pasos necesarios para unirse.    

Mientras más países quieran ingresar, más esfuerzos harán para unirse, más difícil será mantener la presión de una vez. Por un lado, OGP siempre ha tratado de incentivar una 'carrera hacia la cima' entre los miembros. Por otro lado, siempre ha habido mucha discusión en el comité directivo sobre los pros y los contras de un enfoque más estricto hacia los miembros de OGP que restringen el espacio para la sociedad civil o violan los derechos humanos a gran escala (y una preocupación dentro de la sociedad civil que los países podrían usar OGP para 'abrir lavado', al igual que 'lavado verde' en el sector ambiental).

¿Cuáles son las implicaciones para OGP? Se destacan tres cuestiones:

La OGP ha desarrollado un borrador de 'política de respuesta rápida' para tratar situaciones en las que los miembros de la OGP violan los derechos humanos a gran escala e imponen restricciones a la sociedad civil. Puede parecer burocrático, pero si esa política se aprueba en Nueva York este septiembre y luego se implementa será una prueba importante para la Asociación.

OGP debería considerar endurecer su criterio de elegibilidad de libertades civiles. La elegibilidad de OGP se basa en cuatro criterios: acceso a la información, transparencia de los presupuestos, divulgación de activos y libertades civiles. Los primeros tres se basan en indicadores específicos, pero el último se basa en un indicador agregado (el subindicador de libertades civiles del índice de democracia de la Economist Intelligence Unit) y no captura las tendencias año tras año. Cambiar esto ahora con los miembros de 64 en la iniciativa será un desafío. Por difícil que sea, OGP debería considerar actualizarlo.

¿Existe la necesidad de un índice OGP? Al igual que en el sector de la ayuda donde el Ayudar Índice de transparencia clasifica a los países entre sí y, por lo tanto, actúa como un impulso para la implementación de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI), o Encuesta de presupuesto abierto en lo fiscal transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más sector, OGP podría beneficiarse de un sistema de clasificación de terceros independiente (que podría ser un índice agregado, un tablero que reúna los índices existentes, etc.).

Esto no debería oscurecer el objetivo central de OGP: cómo garantizar que los reformadores de gobierno abierto de todo el mundo se reúnan, establezcan contactos, repliquen reformas exitosas y amplíen su impacto. Pero garantizar ese alto energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más, los países de baja capacidad progresan hacia arriba, al tiempo que garantizar que los países de bajo desempeño no disminuyan la energía del resto del grupo (por ejemplo, usar OGP para “abrir lavado”) probablemente será una prueba importante para OGP en los próximos años. 

Crédito de la foto: Flickr. Autor: Thomas